Hotărîre nr.135 din 27.04.2011 cu privire la contestaţiile semnate de Ion Butmalai, Vladimir Calmîc şi Liliana Ceclu, preşedinţii organizaţiilor teritoriale Cahul ale partidelor politice PLDM, PDM şi PPCD

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţiile semnate de Ion Butmalai, Vladimir Calmîc

şi Liliana Ceclu, preşedinţii organizaţiilor teritoriale Cahul

ale partidelor politice PLDM, PDM şi PPCD

nr. 135  din  27.04.2011

 (în vigoare 27.04.2011) 

Monitorul Oficial nr.83-85 art.515 din 20.05.2011

* * *

Consiliul electoral al circumscripţiei electorale raionale Cahul nr.7 (în continuare – CECER Cahul nr.7) a adoptat la data de 21.04.2011 o hotărîre prin care a remis spre examinare Comisiei Electorale Centrale contestaţia semnată la 20.04.2011 de preşedintele OT Cahul a PLDM dl Ion Butmalai şi contestaţiile din data de 21.04.2011 formulate de preşedintele OT Cahul a PDM dl Vladimir Calmîc şi preşedintele OT Cahul a PPCD dna Liliana Ceclu.

Contestatarul Ion Butmalai susţine că procedura de tragere la sorţi a fost încălcată, indicînd că pînă la orele 17.00, a depus actele un singur pretendent – PLDM. Drept confirmare, el face trimitere la înregistrările din registrul de depunere a actelor de către candidaţii desemnaţi în alegeri, ţinut de consiliul respectiv. Cerinţe concrete în contestaţie nu sînt formulate.

În contestaţiile preşedinţilor Vladimir Calmîc şi Liliana Ceclu se afirmă că au fost încălcate prevederile art.44 alin.(2) din Codul electoral referitoare la modul de aducere la cunoştinţă publică a locului şi timpului de primire a documentelor în vederea înregistrării concurenţilor electorali, a modalităţii de primire a documentelor de la reprezentanţii partidelor politice, precum şi procedurilor de tragere la sorţi stipulate la art.48 alin.(3) şi în Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi, adoptat prin Hotărîrea CEC nr.1811 din 05.08.2008. Contestatarul Vladimir Calmîc solicită respectarea prevederilor Codului electoral şi desfăşurarea procedurii de tragere la sorţi pentru stabilirea ordinii de primire a documentelor depuse la data de 19.04.2011 de reprezentanţii partidelor, iar dna Liliana Ceclu cere anularea întregului proces de primire a documentelor pentru înregistrarea concurenţilor electorali în alegerile locale din 5 iunie curent şi derularea unui nou proces de depunere a actelor necesare în vederea înregistrării.

În fapt, la data de 19.04.2011 CECER Cahul nr.7 a adoptat hotărîrea nr.02/01 prin care a stabilit orele de primire a documentelor: pentru data de 19.04.2011 începînd cu ora 16.00, iar în celelalte zile conform programului de lucru, adică de la ora 8.00 pînă la ora 17.00. În ziua de 05.05.2011 documentele vor putea fi depuse pînă la ora 18.00.

În procesul-verbal al şedinţei din data de 19.04.2011 se consemnează că consiliul raional Cahul nu a asigurat pînă la acea dată organul electoral cu safeu, calculator, copiator etc.

La ora 16.00 a zilei de 19.04.2011 la locul de primire a documentelor erau prezenţi 5 reprezentanţi ai partidelor politice. Conform registrului de primire a documentelor, acestea au fost depuse după cum urmează: la ora 16.00 PLDM, 17.06 – PCRM, 17.37 – PL, 17.57 – PPCD, 18.17 – PDM. În această zi, 19.04.2011, după finalizarea procedurii de primire a documentelor organul electoral nu s-a convocat pentru a se efectua tragerea la sorţi între reprezentanţii partidelor politice care au depus actele spre înregistrare, după cum se prevede în Regulamentul sus-arătat.

Ulterior, la data de 20.04.2011 şedinţa nu s-a desfăşurat din cauza lipsei de cvorum, aceasta fiind amînată pentru ora 17.00 a zilei de 21.04.2011.

La data de 21.04.2011, CECER Cahul nr.7 a adoptat hotărîrea nr.04/03 privind numirea comisiei cu privire la tragerea la sorţi, constituită din 3 membri. În aceeaşi zi, la ora 17.45 comisia în cauză a organizat tragerea la sorţi pentru a stabili ordinea de înscriere în buletinul de vot. Conform rezultatelor, a fost stabilită următoarea ordine: PCRM – nr.1, PL – nr.2, PDM – nr.3, PLDM – nr.4 şi PPCD – nr.5. În acest sens, a fost adoptată Hotărîrea CECER Cahul nr.7 nr.04/04 cu privire la tragerea la sorţi în vederea determinării ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot.

După examinarea Hotărîrii CECER Cahul nr.7, a contestaţiilor depuse, precum şi a copiilor de pe hotărîrile menţionate, Comisia Electorală Centrală constată următoarele.

În conformitate cu art.65 alin.(1) din Codul electoral "Alegătorii şi concurenţii electorali pot contesta acţiunile/inacţiunile şi hotărîrile consiliilor şi birourilor electorale şi acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali", iar potrivit art.66 alin.(4) contestaţia din partea concurentului electoral poate fi depusă de reprezentantul concurentului electoral în organul electoral respectiv sau de o persoană împuternicită de concurentul electoral prin procură.

Totuşi, reieşind din aceea că la această etapă subiecţii care au dreptul să desemneze candidaţi în alegeri – în cazul de faţă partidele – au reprezentanţi împuterniciţi să depună actele la organul electoral, Comisia a luat spre examinare aceste contestaţii.

Conform art.44 alin.(2) din Codul electoral, în cazul alegerilor locale, reprezentanţii partidelor, altor organizaţii social-politice, ai blocurilor electorale, şi candidaţii independenţi depun actele necesare pentru înregistrare numai după ce consiliile electorale de circumscripţie respective fac publică informaţia privind locul (biroul) şi timpul primirii documentelor. Această informaţie este dată publicităţii în termen de 2 zile de la începerea perioadei de desemnare a candidaţilor. Între momentul adoptării hotărîrii de stabilire a locului şi timpului primirii documentelor şi ora de primire a documentelor trebuie să existe un interval de cel puţin 24 de ore. În cazul în care reprezentanţi ai mai multor partide, mai multor organizaţii social-politice, a mai multor blocuri electorale, mai mulţi candidaţi independenţi depun în acelaşi timp toate documentele necesare la biroul desemnat pentru înregistrare, ordinea de primire a documentelor se stabileşte prin tragere la sorţi conform regulamentului elaborat de Comisia Electorală Centrală şi publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Potrivit art.48 alin.(3) tragerea la sorţi în vederea înscrierii în buletinul de vot se efectuează zilnic de către organul electoral respectiv, şi nu de o comisie constituită din 3 persoane, cum s-a procedat în cazul descris mai sus.

Potrivit Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorţi, o comisie se constituie doar în vederea stabilirii ordinii de depunere a documentelor.

Analizînd Hotărîrile CECER Cahul nr.7, nr.02/01 din 19.04.2011, 04/03 din 21.04.2011, 04/04 din 21.04.2011, se constată că acestea au fost adoptate cu derogări de la prevederile Codului electoral. În acelaşi timp, Comisia menţionează că pretendenţilor pentru depunerea actelor în vederea înregistrării li s-au creat condiţii echitabile, deoarece tuturor reprezentanţilor partidelor, care aşteptau la ora 16.00 să depună actele, le-au fost recepţionate documentele, tragerea la sorţi fiind amînată pentru ziua următoare.

Mai mult ca atît, Comisia consideră neîntemeiat argumentul contestatarilor referitor la faptul că nu au fost informaţi asupra datei şi timpului primirii documentelor, deoarece aceştia au luat cunoştinţă de hotărîrea adoptată în această privinţă şi erau prezenţi la ora respectivă în vederea depunerii actelor. În acest sens, Comisia constată lipsa lezării drepturilor reprezentanţilor partidelor numite.

La fel, este de relevat că toţi pretendenţii au participat la tragerea la sorţi, au semnat pentru faptul că li s-a adus la cunoştinţă Hotărîrea nr.04/04 din 21.04.2011 cu privire la tragerea la sorţi, fapt prin care au confirmat acordul lor asupra procedurii.

Pentru motivele arătate, Comisia consideră contestaţiile drept neîntemeiate şi pasibile de respingere, iar în privinţa contestaţiei semnate de Ion Butmalai, aceasta urmează a fi respinsă şi din cauza nerespectării formei şi conţinutului contestaţiei, prevăzute la art.65 alin.(5) din Codul electoral.

Conform prevederilor art.31 alin.(1) din Codul electoral "autorităţile publice, întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile, persoanele cu funcţii de răspundere, partidele şi alte organizaţii social-politice, precum şi organele acestora sînt obligate să sprijine consiliile şi birourile electorale în exercitarea atribuţiilor lor, să le furnizeze informaţiile şi materialele necesare pentru activitate", iar potrivit pct.60 din Regulamentul privind activitatea consiliului electoral de circumscripţie, aprobat prin Hotărîrea CEC nr.395 din 14.12.2006, consiliul electoral de circumscripţie este asigurat cu sediu, telefon şi alte mijloace tehnico-materiale de către autorităţile administraţiei publice locale.

Astfel, reieşind din prevederile normative citate şi ale celor de la art.49 şi 400 din Codul contravenţional, CEC consideră necesar a sesiza organele afacerilor interne asupra situaţiei, pentru a stabili din ce cauză CECER Cahul nr.7 nu a fost asigurat la timp cu materialele necesare în vederea desfăşurării normale a activităţii.

Examinînd situaţia în ansamblu, stabilind adoptarea de către CECER Cahul nr.7 a hotărîrilor menţionate cu unele încălcări ale prevederilor Codului electoral, Comisia consideră necesar a atenţiona CECER Cahul nr.7 asupra necesităţii respectării întocmai a prevederilor Codului electoral şi a actelor normative ale CEC.

Din considerentele expuse şi în conformitate cu art.18, 26, 65-67 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin Hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se resping contestaţiile semnate de Ion Butmalai, Vladimir Calmîc şi Liliana Ceclu, preşedinţii organizaţiilor teritoriale Cahul ale partidelor politice PLDM, PDM şi PPCD.

2. Se atenţionează Consiliul electoral al circumscripţiei electorale raionale Cahul nr.7 asupra necesităţii respectării întocmai a prevederilor Codului electoral şi a actelor normative ale Comisiei Electorale Centrale.

3. Se sesizează Ministerul Afacerilor Interne în vederea investigării cazului privind neasigurarea la timp a CECER Cahul nr.7 cu materialele necesare în vederea desfăşurării normale a activităţii.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.