Постановление N 135 от 27.04.2011 о жалобах председателей территориальных партийных организаций Кахул ЛДПМ, ДПМ и ХДНП Иона Бутмалая, Владимира Калмыка и Лилианы Чеклу

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобах председателей территориальных партийных

организаций Кахул ЛДПМ, ДПМ и ХДНП Иона Бутмалая,

Владимира Калмыка и Лилианы Чеклу

№ 135  от  27.04.2011

 (в силу 27.04.2011) 

Мониторул Офичиал № 83-85 ст.515 от 20.05.2011

* * *

21.04.2011 окружной избирательный совет избирательного округа Кахул № 7 (далее – ОИС Кахул № 7) принял постановление, в соответствии с которым были переданы на рассмотрение в Центральную избирательную комиссию жалоба от 20.04.2011 г. председателя ТО Кахул ЛДПМ г-на Иона Бутмалая и жалобы от 21.04.2011 г. председателя ТО Кахул ДПМ г-на Владимира Калмыка и председателя ТО Кахул ХДНП г-жи Лилианы Чеклу.

Г-н Ион Бутмалай утверждает в своей жалобе, что процедура жеребьевки была нарушена, отмечая, что до 17.00 документы были представлены только одним претендентом, а именно ЛДПМ. В подтверждение своих слов он ссылается на записи из журнала поступивших от кандидатов на выборах документов. Жалоба не содержит конкретных требований.

Владимир Калмык и Лилиана Чеклу жалуются на нарушение ч.(2) ст.44 Кодекса о выборах, касающейся порядка уведомления граждан о месте и времени приема документов для регистрации конкурентов на выборах, правил приема документов от представителей политических партий, а также процедур жеребьевки, предусмотренных в ч.(3) ст.48 и в Положении о некоторых процедурах жеребьевки, утвержденном постановлением ЦИК № 1811 от 05.08.2008 г. Жалобщик Владимир Калмык требует соблюдения положений Кодекса о выборах и проведения процедуры жеребьевки для установления порядка приема поданных 19.04.2011 г. от представителей партий документов, тогда как Лилана Чеклу требует аннулирования всего процесса приема документов для регистрации конкурентов на местных выборах, организуемых 5 июня с.г., и возобновления процесса подачи необходимых для этого документов.

Фактические обстоятельства дела: 19.04.2011 г. ОИС Кахул № 7 принял постановление № 02/01, в соответствии с которым были установлены часы приема документов: 19.04.2011 г. с 16.00, а в остальные дни согласно графику работы, т.е. с 08.00 до 17.00. В день 05.05.2011 г. документы должны будут приниматься до 18.00.

В протоколе заседания от 19.04.2011 г. отмечается, что районный совет Кахул не обеспечил до того времени вышеназванный избирательный орган сейфом, компьютером, копировальной машиной и пр.

В 16.00 19.04.2011 г. на месте приема документов присутствовали пять представителей политических партий. Согласно журналу поступивших документов они были поданы в следующем порядке: в 16.00 представил документы ЛДПМ, в 17.06 – ПКРМ, в 17.37 – ЛП, в 17.57 – ХДНП и в 18.17 – ДМП. В этот день, 19.04.2011 г., после окончания приема документов избирательный орган не созывался на заседание для проведения жеребьевки между представителями политических партий, подавших документы в целях регистрации, как это предусмотрено вышеуказанным положением.

Впоследствии 20.04.2011 г. заседание не проводилось из-за отсутствия кворума, и оно было отложено на следующий день 21.04.2011 г. в 17.00.

21.04.2011 г. ОИС Кахул № 7 принял постановление № 04/03 о назначении конкурсной комиссии по проведению жеребьевки, состоящей из трех членов. В этот же день в 17.45 назначенная комиссия организовала жеребьевку с целью установления очередности внесения кандидатов в избирательный бюллетень. По ее результатам была установлена следующая очередность внесения в бюллетень: ПКРМ – № 1, ЛП – № 2, ДМП – № 3, ЛДПМ – № 4 и ХДНП – № 5. Для этого ОИС Кахул № 7 принял постановление № 04/04 о проведении жеребьевки с целью определения очередности внесения конкурентов на выборах в избирательный бюллетень.

Рассмотрев принятое ОИС Кахул № 7 постановление, представленные жалобы и копии вышеупомянутых постановлений, Центральная избирательная комиссия установила следующее.

В соответствии с ч.(1) ст.65 Кодекса о выборах “избиратели и конкуренты на выборах вправе обжаловать действия/бездействие и постановления избирательных советов и бюро, действия/бездействие конкурентов на выборах”, а согласно ст.66 жалоба конкурента на выборах может быть подана представителем конкурента на выборах в соответствующем избирательном органе или лицом, уполномоченным конкурентом на выборах доверенностью.

Несмотря на это, поскольку на данном этапе обладающие правом выдвижения кандидатов на выборах субъекты – в данном случае партии – имеют представителей, уполномоченных подавать избирательным органам документы, комиссия приняла к рассмотрению направленные ими жалобы.

Согласно ч.(2) ст.44 Кодекса о выборах в случае местных выборов представители партий, других общественно-политических организаций, избирательных блоков и независимые кандидаты могут представить необходимые для регистрации документы только после того, как соответствующие окружные избирательные советы опубликуют информацию о месте (кабинете) и времени приема документов. Эта информация должна быть опубликована в двухдневный срок с начала периода выдвижения кандидатов. Промежуток времени между принятием постановления о назначении места и времени приема документов и установленным временем приема документов должен составлять не менее 24 часов. В случае, если представители нескольких партий, других общественно-политических организаций, избирательных блоков, несколько независимых кандидатов представят полный комплект документов для регистрации одновременно, им будет предложено определить очередность приема документов по жребию согласно положению, разработанному Центральной избирательной комиссией и опубликованному в Официальном мониторе Республики Молдова.

В соответствии с ч.(3) ст.48 жеребьевка для включения в избирательный бюллетень проводится ежедневно соответствующим избирательным органом, но не комиссией, состоящей из трех человек, так, как это имело место в описанном выше случае.

Согласно Положению о некоторых процедурах жеребьевки комиссия создается только для определения очередности приема документов.

Проанализировав принятые ОИС Кахул № 7 постановления № 02/01 от 19.04.2011 г., 04/03 и 04/04 от 21.04.2011 г., установлено, что они были приняты с отступлением от положений Кодекса о выборах. В то же время комиссия отмечает, что претендентам на подачу документов для регистрации были созданы справедливые условия, так как от всех представителей партий, ожидавших с 16.00, чтобы подать документы, они были приняты, а жеребьевка была отложена на следующий день.

Более того, комиссия полагает необоснованным довод жалобщиков относительно того, что они не были проинформированы о дате и времени приема документов, поскольку они ознакомились с принятым в этом отношении постановлением и присутствовали в назначенный час для подачи документов. В этой части комиссия констатирует отсутствие нарушения прав представителей вышеназванных партий.

Также следует отметить, что все претенденты участвовали в жеребьевке, расписались об ознакомлении с постановлением № 04/04 от 21.04.2011 г. о проведении жеребьевки, тем самым подтвердив согласие с процедурой.

Исходя из вышеизложенного, комиссия считает жалобы необоснованными и подлежащими к отказу в их удовлетворении, а в отношении жалобы г-на Иона Бутмалая ему следует отказать в ее удовлетворении и по причине несоблюдения формы и содержания при ее составлении, предусмотренных в ч.(5) ст.65 Кодекса о выборах.

Согласно положениям ч.(1) ст.31 “органы публичной власти, предприятия, учреждения и организации, должностные лица, партии и другие общественно-политические организации и их органы обязаны содействовать избирательным советам и бюро в осуществлении ими своих функций и предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы”, а в соответствии с п.60 Регламента окружных избирательных советов, утвержденного постановлением ЦИК № 395 от 14.12.2006 г., “окружной избирательный совет обеспечивается местом пребывания, телефоном и другими материально-техническими средствами органами местного публичного управления”.

Таким образом, исходя из процитированных и указанных в ст.49 и 400 Кодекса о правонарушениях нормативно-правовых положений, ЦИК считает необходимым обратиться в органы внутренних дел относительно обстоятельств для установления причин необеспечения ОИС Кахул № 7 необходимыми материалами в целях нормального осуществления деятельности.

Рассмотрев ситуацию в целом, установив принятие ОИС Кахул № 7 упомянутых постановлений с некоторыми нарушениями положений Кодекса о выборах, комиссия считает необходимым обратить внимание ОИС Кахул № 7 на необходимость соблюдения в точности предписаний Кодекса о выборах и нормативных актов ЦИК.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст.18, 26, 65-67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отказать в удовлетворении жалоб г-ну Иона Бутмалаю, г-ну Владимиру Калмыку и г-же Лилиане Чеклу, председателям территориальных партийных организаций Кахул ЛДПМ, ДПМ и ХДНП.

2. Обратить внимание окружному избирательному совету избирательного округа Кахул № 7 на необходимость соблюдения в точности предписаний Кодекса о выборах и нормативных актов Центральной избирательной комиссии.

3. Обратиться в Министерство внутренних дел в целях расследования дела о необеспечении вовремя ОИС Кахул № 7 необходимыми материалами для нормального осуществления деятельности.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.