Hotărîre nr.1466 din 15.01.2008 cu privire la aprobarea Raportului asupra activităţii Comisiei Electorale Centrale în anul 2007

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Raportului asupra activităţii

Comisiei Electorale Centrale în anul 2007

nr. 1466  din  15.01.2008

 (în vigoare 05.02.2008) 

Monitorul Oficial nr.25-27 art.65 din 05.02.2008

* * *

În conformitate cu art.18 şi art.22 litera l) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul asupra activităţii Comisiei Electorale Centrale în anul 2007 (se anexează).

2. Raportul asupra activităţii Comisiei Electorale Centrale se prezintă Parlamentului Republicii Moldova.

Anexă

la Hotărîrea CEC

nr.1466 din 15 ianuarie 2008

RAPORT

asupra activităţii Comisiei Electorale Centrale în anul 2007

I. ORGANIZAREA, DESFĂŞURAREA ŞI TOTALIZAREA ALEGERILOR
LOCALE GENERALE DIN 3 IUNIE 2007

La 23 martie 2007 prin Hotărîrea nr.77-XVI, în temeiul art.122 alin.(1) din Codul electoral, Parlamentul a fixat alegerile locale generale pentru data de 3 iunie 2007.

Întru executarea Hotărîrii Parlamentului nr.77-XVI din 23 martie 2007 (MO nr.043 din 30.03.2007) cu privire la stabilirea datei alegerilor locale generale, activitatea Comisiei Electorale Centrale a fost concentrată asupra organizării alegerilor locale generale din 3 iunie 2007 conform prevederilor Constituţiei, Codului electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 (MO nr.81/667 din 08.12.1997), Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală (MO nr.032 din 09.03.2007), Legii nr.764-XV din 27 decembrie 2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova (MO nr.016 din 29.01.2002).

Anterior datei numirii alegerilor locale generale, în vederea realizării prevederilor Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană privind asigurarea desfăşurării democratice a alegerilor (pct.2.1 alin.1) în conformitate cu standardele europene, precum şi în scopul eliminării deficienţelor semnalate de OSCE/ODIHR în cadrul recomandărilor sale, Comisia Electorală Centrală a propus un şir de modificări ale Codului electoral. Acestea au fost incluse în proiectul Legii privind modificarea şi completarea Codului electoral, iniţiativă legislativă a deputaţilor în Parlamentul Republicii Moldova (Legea nr.248-XVI din 21 iulie 2006, MO nr.131 din 18.08.2006). Propunerile de modificare au avut drept obiectiv eficientizarea procesului electoral, creşterea nivelului de credibilitate a electoratului faţă de procedurile electorale, precum şi înlăturarea suspiciunilor în ceea ce priveşte corectitudinea desfăşurării alegerilor.

Comisia Electorală Centrală a asigurat îndeplinirea de către autorităţile publice locale a prevederilor cuprinse la art.39 din Codul electoral de precizare a listelor electorale la domiciliul alegătorilor în termenele stabilite (ianuarie-februarie), iar la sfîrşitul lunii februarie a organizat o consfătuire cu secretarii consiliilor raionale, municipale şi colaboratorii Ministerului Dezvoltării Informaţionale la care au fost examinate chestiunile privind totalizarea precizării listelor electorale şi întocmirea acestora pentru alegerile locale generale, selectarea candidaturilor pentru a fi propuse, conform art.27, 29 din Codul electoral, în componenţa organelor electorale din partea administraţiei publice locale, instanţelor de judecată, partidelor reprezentate în Parlament.

În luna martie s-a desfăşurat un seminar cu reprezentanţii partidelor, organizaţiilor social-politice privind selectarea candidaturilor pentru a fi înaintate în componenţa Comisiei Electorale Centrale, consiliilor electorale de nivelul doi şi întîi, birourilor electorale ale secţiilor de votare.

Comisia Electorală Centrală la data de 30 martie 2007 prin Hotărîrea nr.454 a aprobat Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor prevăzute de Codul electoral privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 3 iunie 2007. Programul calendaristic a fost editat în limba de stat şi limba rusă, distribuit tuturor organelor electorale, consiliilor raionale şi municipale, partidelor şi organizaţiilor social-politice.

Prin Hotărîrea nr.455 din 30 martie 2007 au fost constituite 37 de circumscripţii electorale de nivelul doi în unităţile administrativ-teritoriale, conform Legii nr.764-XV din 27 decembrie 2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova.

Au fost constituite 35 consilii electorale ale circumscripţiilor electorale municipale, raionale şi în UTA Găgăuzia. Nu s-au constituit consilii electorale de nivelul doi în circumscripţia electorală municipală Bender, nr.3 şi în circumscripţia electorală pentru localităţile din stînga Nistrului, nr.37.

Consiliile electorale de circumscripţie de nivelul doi au constituit 902 circumscripţii electorale orăşeneşti (municipală Comrat), săteşti (comunale), iar pentru a efectua votarea şi numărarea voturilor circumscripţiile electorale au fost divizate în 1934 secţii de votare.

Ţinînd cont de faptul că autorităţile administraţiei publice din localităţile din stînga Nistrului (raionul Căuşeni: comuna Chiţcani, satele Cremenciug şi Gîsca) au blocat constituirea organelor electorale şi asigurarea participării cetăţenilor Republicii Moldova la alegerile locale generale din 3 iunie 2007, Comisia Electorală Centrală prin Hotărîrea nr.604 din 11 mai 2007 a stabilit că cetăţenii din comuna Chiţcani, satele Cremenciug şi Gîsca, unde nu au fost constituite consilii electorale de circumscripţie şi birouri electorale ale secţiilor de votare, au dreptul să participe la 3 iunie 2007 la alegerile Consiliului raional Căuşeni, prezentîndu-se la secţiile de votare nr.23, Copanca şi nr.27, Fîrlădeni.

În componenţa organelor electorale au fost antrenaţi circa 21 mii funcţionari.

În scopul instruirii funcţionarilor electorali Comisia Electorală Centrală a organizat seminare în toate unităţile administrativ-teritoriale de nivelul doi la care au participat membrii Comisiei Electorale Centrale şi un seminar republican privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 3 iunie 2007 la care au participat preşedinţii consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul doi, reprezentanţii administraţiei publice locale, partidelor şi altor organizaţii social-politice. În cadrul seminarului au fost distribuite documentele necesare pregătirii alegerilor.

În sprijinul funcţionarilor electorali şi în vederea sporirii profesionalismului acestora, Comisia Electorală Centrală a elaborat, a editat şi a distribuit Ghidul funcţionarului electoral, care conţine actele normative de bază (regulamente, instrucţiuni) ale Comisiei Electorale Centrale în limba de stat şi în limba rusă, modele ale documentelor electorale ce urmează a fi întocmite în perioada electorală, precum şi Codul electoral cu ultimele modificări.

Consiliile electorale ale circumscripţiilor de nivelul doi au numerotat secţiile de votare şi au făcut publică informaţia despre hotarele acestora, adresa sediului birourilor electorale ale secţiilor de votare, adresa localului pentru votare şi telefoanele de contact, în conformitate cu prevederile art.29 alin.(7) al Codului electoral.

În perioada de la constituire şi pînă la data alegerilor din 3 iunie 2007 a fost modificată componenţa a 18 consilii electorale ale circumscripţiilor electorale de nivelul doi.

Potrivit art.39 al Codului electoral, în termenele stabilite, cu mici abateri, primăriile au întocmit şi au făcut publice listele electorale pentru fiecare secţie de votare.

La 30 martie prin Hotărîrea nr.457 Comisia Electorală Centrală a aprobat şi a dat publicităţii lista partidelor şi organizaţiilor social-politice înregistrate de Ministerul Justiţiei, care conform legislaţiei în vigoare au avut dreptul să participe în mod independent sau în bloc la alegerile locale generale din 3 iunie 2007.

Prin hotărîrea nr.592 din 8 mai 2007 Comisia Electorală Centrală a înregistrat simbolurile electorale ale partidelor şi organizaţiilor social-politice participante la alegerile locale generale din 3 iunie 2007.

În termenele stabilite de art.41 al Codului electoral au fost desemnaţi, de către partide şi alte organizaţii social-politice înregistrate, candidaţii pentru funcţiile de primar şi consilier în consiliile de nivelul întîi şi doi, precum şi candidaţii independenţi.

Conform datelor parvenite de la consiliile electorale de circumscripţie, au desemnat candidaţi pentru alegeri 21 partide, organizaţii social-politice şi un bloc electoral: PCRM - 13780; AMN - 9850; PDM - 8770; PPCD - 7510; PDSM - 5820; PSL - 5200; PSDM - 4125; PPR - 3360, PL - 2590; PNL - 1590; PLD - 1530; PUM - 1350; UCM - 985; Blocul electoral "Patria - Родина - Равноправие" - 830; PEAVM - 265; PC - 200; PSM - 167; PE - 75; PRM - 62; PAM - 30; UM "PP" - 26; PDS "Mold. Unită" - 21, şi-au înaintat propria candidatură 1375 candidaţi independenţi.

După studierea minuţioasă a documentelor prezentate conform art. 44, majoritatea candidaţilor au fost înregistraţi şi le-au fost înmînate legitimaţii.

În perioada campaniei electorale toţi concurenţii au beneficiat de condiţii egale în folosirea mijloacelor de informare în masă, inclusiv a radioului şi televiziunii finanţate de la buget. Prin Hotărîrea nr.460 din 6 aprilie 2007, ulterior modificată prin Hotărîrile nr.580 din 4 mai şi nr.731 din 7 iunie 2007, Comisia Electorală Centrală a aprobat Regulamentul privind reflectarea în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007, în baza Concepţiei adoptate de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului prin care au fost stipulate condiţiile de reflectare a campaniei electorale la toate instituţiile audiovizualului din ţară, precum şi în presa scrisă.

La baza elaborării Regulamentului au stat principiile reflectării echitabile, echilibrate şi imparţiale a alegerilor locale generale, obligatorii şi pentru instituţiile audiovizualului din alte ţări care au acces legal în spaţiul informaţional al Republicii Moldova.

În perioada campaniei electorale între CEC şi CCA s-a stabilit un dialog permanent în problemele de monitorizare a modului în care a fost reflectată aceasta. La sugestia Comisiei Electorale Centrale emisiunile "Electorala - 2007" au fost însoţite de un spot publicitar realizat de CEC, scopul căruia a fost educaţia civică a populaţiei şi ridicarea activităţii participative în alegeri a cetăţenilor cu drept de vot.

În această perioadă au avut loc şedinţe comune ale Comisiei Electorale Centrale şi Consiliului Coordonator al Audiovizualului. Membrii CEC au organizat şi au participat la conferinţe de presă, periodic au avut întrevederi cu observatorii internaţionali din partea Misiunii OSCE/ODIHR.

În perioada 17-18 aprilie 2007 la Chişinău s-a desfăşurat seminarul "Mass-media şi alegerile" organizat de Biroul de Informare al Consiliului Europei la care au participat experţi ai Consiliului Europei, membri ai Comisiei Electorale Centrale şi ai Consiliului Coordonator al Audiovizualului, reprezentanţi ai societăţii civile şi ai mass-media. La seminar au fost expuse opinii vizavi de prevederile Regulamentului de reflectare a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007 sub aspectul compatibilităţii cu principiile şi normele Consiliului Europei, rolul autoreglementării mass-media, monitorizarea activităţii tele- şi radiodifuzorilor în campania electorală de către CEC, CCA şi societatea civilă.

În conformitate cu art.22 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală a elaborat în luna februarie Codul de conduită - convenţie încheiată între concurenţii electorali şi reprezentanţii mass-media privind desfăşurarea şi reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 2007, ce exclude lezarea demnităţii şi imaginii concurenţilor electorali. Codul a fost propus spre semnare subiecţilor implicaţi în procesul electoral şi reflectarea acestuia. Au semnat acest document doar reprezentaţii partidelor politice: PCRM, AMN, PDM, PPCD, PUM, PC, PL, PSL şi PDSM.

Comisia Electorală Centrală a ţinut în vizor şi modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare, adoptînd prin Hotărîrea nr.512 din 20 aprilie un regulament special în problema respectivă.

La 23 aprilie 2007 prin Hotărîrea nr.520, ulterior modificată prin Hotărîrea nr.608 din 16 mai 2007, CEC a aprobat modelele buletinelor de vot pentru alegerea consilierilor în consiliile de ambele niveluri şi primarilor. De menţionat că buletinele de vot s-au deosebit după culoare:

- pentru alegerea primarului satului (comunei), oraşului (municipiului) au avut culoarea violetă;

- pentru alegerea primarului general al municipiului Chişinău - verde-deschis;

- pentru alegerea consilierilor în consiliile săteşti (comunale), orăşeneşti (municipale) - albastru-azur;

- pentru alegerea consilierilor în consiliile raionale - bej.

Buletinele au fost imprimate pe filă opacă (mată).

În scopul asigurării activităţii consiliilor electorale de circumscripţie şi a birourilor electorale ale secţiilor de votare Comisia Electorală Centrală prin hotărîrile nr.558 şi 559 din 26 aprilie 2007 a determinat tirajul documentelor care urmau să fie repartizate consiliilor electorale de circumscripţie şi birourilor electorale ale secţiilor de votare şi au fost tipărite:

- procese-verbale privind pregătirea biroului electoral pentru efectuarea votării în ziua alegerilor (pentru primul şi al doilea tur de scrutin) - 5600 ex.;

- formulare speciale pentru numărarea voturilor (pentru primul şi al doilea tur de scrutin) - 12000 ex.;

- procese-verbale ale birourilor electorale ale secţiilor de votare privind rezultatele numărării voturilor: a) pentru alegerea consiliilor de nivelul întîi şi doi - 60000 ex., inclusiv 18000 în limba rusă; b) pentru alegerea primarului - 30000 ex., inclusiv 9000 în limba rusă;

- procese-verbale ale consiliilor electorale de circumscripţie privind totalizarea rezultatelor votării: a) pentru alegerea consiliilor de nivelul întîi - 10000 ex., inclusiv 3000 în limba rusă; b) pentru alegerea primarului - 9000 ex., inclusiv 2700 în limba rusă;

- rapoarte ale consiliilor şi birourilor electorale (pentru primul şi al doilea tur de scrutin) - 6000 ex., inclusiv 1800 în limba rusă;

- invitaţii la votare - 1200000 ex. (din numărul total de 2447715 alegători aproximativ 50 la sută soţ/soţie);

- legitimaţii şi ecusoane pentru membrii organelor electorale, persoanele de încredere, candidaţii la funcţiile de consilier şi primar - 115970 ex.;

- ecusoane pentru observatorii internaţionali acreditaţi de Comisia Electorală Centrală, observatorii naţionali din partea asociaţiilor obşteşti calificate din Republica Moldova acreditaţi de CEC şi consiliile electorale de circumscripţie, observatorii acreditaţi de consiliile electorale de circumscripţie în birourile electorale din partea concurenţilor electorali - 20000 ex.;

- legitimaţii pentru consilierii şi primarii aleşi - 14000 ex.

Pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 3 iunie 2007 Comisia Electorală Centrală prin Hotărîrea nr.456 din 30 martie 2007 a aprobat Devizul de cheltuieli în sumă de 33933122 lei, după cum urmează:

- pentru asigurarea activităţii Comisiei Electorale Centrale şi a aparatului convocat în perioada electorală;

- pentru asigurarea activităţii consiliilor electorale de circumscripţie raionale (35 consilii);

- pentru asigurarea activităţii consiliilor electorale de circumscripţie comunale şi săteşti (898 consilii);

- pentru asigurarea activităţii birourilor electorale ale secţiilor de votare (1934 birouri).

Conform art.35(3) din Codul electoral, după încheierea alegerilor raportul asupra gestionării mijloacelor financiare alocate a fost prezentat Parlamentului împreună cu avizul Curţii de Conturi.

În conformitate cu art.26 alin.(1) lit.e) şi art.38 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală a stabilit plafonul mijloacelor financiare ce pot fi virate în fondul electoral al concurenţilor electorali la alegerile locale generale (hotărîrea nr.500 din 12 aprilie 2007), după cum urmează:

- pentru fiecare partid, organizaţie social-politică, bloc electoral - 7,5 mln.lei;

- pentru candidaţii independenţi la funcţia de:

- pentru candidaţii independenţi la funcţia de consilier în:

Pentru concurenţii electorali au fost prevăzute credite fără dobîndă, în conformitate cu art.37 din Codul electoral (Hotărîrea nr.511 din 20 aprilie 2007):

- pentru fiecare partid, organizaţie social-politică, bloc electoral - 40000 lei;

- pentru fiecare candidat independent:

- la funcţia de primar general al mun.Chişinău şi consilier în consiliul municipal Chişinău - 8000 lei;

- la funcţia de primar al oraşului (municipiului) şi consilier în consiliul raional, orăşenesc (municipal) - 4000 lei;

- la funcţia de primar al satului (comunei) şi consilier în consiliul sătesc (comunal) - 1000 lei.

Conform Hotărîrii nr.575 din 2 mai, consiliilor electorale ale circumscripţiilor electorale de nivelul doi le-au fost distribuite 21477 ştampile electorale pentru alegerile locale generale din 3 iunie 2007. În baza hotărîrii sus-menţionate, consiliile electorale ale circumscripţiilor electorale de nivelul doi au adoptat o hotărîre cu privire la distribuirea ştampilelor consiliilor electorale ale circumscripţiilor electorale de nivelul întîi.

Prin Hotărîrea nr.528 din 24 aprilie 2007, Comisia Electorală Centrală a modificat Instrucţiunea cu privire la atribuirea mandatelor de consilier în consiliile raionale, orăşeneşti (municipale) şi săteşti (comunale) conform prevederilor Legii privind administraţia publică locală.

Votarea a fost organizată la 3 iunie 2007 între orele 7:00 şi 21:00 (art.50). La ora 7:30 consiliile electorale de circumscripţie au informat CEC despre verificarea şi sigilarea urnelor de vot, verificarea existenţei listelor electorale şi a buletinelor de vot, a ştampilelor şi întocmirea proceselor-verbale semnate de membrii birourilor electorale (art.55). Toate procedurile enumerate au fost efectuate în prezenţa reprezentanţilor concurenţilor electorali şi a observatorilor.

La 9:45, 12:45, 15:45 şi 18:45 Comisia Electorală Centrală a fost informată prin poşta electronică despre mersul alegerilor şi numărul alegătorilor prezenţi la urnele de vot. Informaţia putea fi citită pe ecranul unui monitor instalat la sediul Comisiei. Datele transmise din teritorii erau sistematizate şi prezentate mass-mediei.

La ora 21:00 preşedinţii birourilor electorale ale secţiilor de votare au anunţat încheierea votării şi au început procedura de numărare şi totalizare a voturilor, completare a formularelor speciale.

În conformitate cu prevederile Codului electoral cuprinse la art.56 alin.(3), birourile electorale ale secţiilor de votare au stabilit numărul alegătorilor cărora le-au fost eliberate buletine de vot (în baza listelor electorale şi celor suplimentare), au fost verificate sigiliile de pe urnele de vot (art.56 alin.(4)) şi în prezenţa persoanelor autorizate să asiste la operaţiile electorale au fost deschise urnele de vot (în primul rînd cele mobile).

Buletinele cu voturile valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral au fost numărate şi legate separat, iar rezultatele numărării voturilor au fost introduse într-un formular special (art.56 alin.(7)) şi transmise organelor electorale ierarhic superioare.

Reprezentanţii concurenţilor electorali şi celelalte persoane autorizate să asiste la operaţiile electorale au avut posibilitatea să verifice datele din formularul special pentru numărarea voturilor.

Au fost respectate cerinţele stipulate în art.56 alin.(10), potrivit cărora membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare au rămas în şedinţă în timpul numărării voturilor şi întocmirii proceselor-verbale şi a rapoartelor, care au fost perfectate conform prevederilor art.58.

Alegerile locale generale din 3 iunie 2007 s-au desfăşurat într-o atmosferă calmă. Un caz ieşit din comun s-a produs în comuna Corjova, raionul Dubăsari, unde forţele regimului separatist nerecunoscut de la Tiraspol au blocat procesul de votare, încălcînd dreptul la vot al cetăţenilor din localitate. În consecinţă, din 1350 alegători incluşi în listele electorale au reuşit să-şi exercite dreptul la vot doar 98 de cetăţeni. Reieşind din această situaţie şi în conformitate cu art.11, 18, 136 şi 138 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală a declarat nevalabile alegerile locale generale din 3 iunie 2007 în circumscripţia electorală comunală Corjova nr.15/3 şi a fixat pentru data de 17 iunie 2007 votarea repetată pe baza aceloraşi liste electorale, cu aceeaşi candidaţi şi cu participarea aceluiaşi consiliu şi birou electoral.

Concomitent, Comisia Electorală Centrală s-a adresat cu un apel către Guvernul Republicii Moldova şi conducerea forţelor de menţinere a păcii pentru asigurarea stabilităţii şi respectării regimului special în Zona de Securitate şi neadmiterea imixtiunii în procesul electoral în localitatea Corjova, raionul Dubăsari. Apelul a fost adresat şi Misiunii OSCE în Moldova cu solicitarea de intervenire în vederea asistării autorităţilor moldoveneşti în desfăşurarea procesului electoral, asigurării securităţii procesului de votare, precum şi a siguranţei personale a alegătorilor şi membrilor biroului electoral al secţiei de votare în ziua alegerilor repetate din 17 iunie 2007, prevenirii şi stopării oricăror incidente provocate de forţele separatiste de la Tiraspol.

În baza proceselor-verbale ale consiliilor electorale de circumscripţie (art.59), în conformitate cu art.26 şi 60 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală prin hotărîrea nr.744 din 13 iunie a aprobat Procesul-verbal privind rezultatele alegerilor locale generale din 3 iunie 2007.

În conformitate cu hotărîrile instanţelor de judecată, CEC a considerat alegerile locale generale din 3 iunie 2007 privind alegerea consilierilor în Consiliile municipale Chişinău, Bălţi, Comrat şi în 50 consilii orăşeneşti, 839 consilii săteşti (comunale) drept valabile.

Au fost aleşi 417 primari (nivelul întîi) şi primarul municipiului Bălţi.

Mandatele de consilier şi de primar s-au repartizat în felul următor:

În conformitate cu pct.16 din Planul de acţiuni pentru realizarea Strategiei Naţionale de edificare a societăţii informaţionale "Moldova electronică", aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.255 din 9 martie 2005 şi Regulamentul privind mecanismul de realizare a Planului de acţiuni "Moldova electronică", aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.27 din 6 ianuarie 2006, Comisia Electorală Centrală a iniţiat implementarea unui proiect pre-pilot al Registrului de Stat al Alegătorilor în patru secţii de votare ale municipiului Chişinău pentru alegerile locale generale din 3 iunie 2007. Din motive tehnice proiectul a fost experimentat doar în trei secţii de votare.

Rezultatele participării la alegeri a alegătorilor obţinute în baza proiectului au coincis cu rezultatele din procesele-verbale ale birourilor electorale ale secţiilor de votare.

CEC a aprobat prin Hotărîrea nr.685 din 29 mai 2007 efectuarea în ziua de 3 iunie 2007 a sondajului de opinie la ieşirea din secţiile de votare în raza circumscripţiei electorale municipale Chişinău (de tip exit-poll) de către Institutul de Politici Publice, ADEPT, C.B.S. AXA şi Centrul pentru Studierea Opiniei şi Pieţii (CSOP). A fost aprobată Instrucţiunea privind prezenţa la secţiile de votare eşantionate a reprezentanţilor (grupurilor de operatori) ai instituţiilor care vor realiza sondajul, precum şi lista persoanelor care efectuează sondajul de opinie. De asemenea, a fost aprobat modelul legitimaţiei şi au fost acreditate persoanele care participă la efectuarea sondajului.

În ansamblu, votarea a fost efectuată în conformitate cu cerinţele stipulate în Codul electoral.

La 28 aprilie 2007 prin Hotărîrea nr.582 Comisia Electorală Centrală a constituit Oficiul de Protocol al Observatorilor pentru alegerile locale generale din 3 iunie 2007, în scopul asigurării unei activităţi eficiente a observatorilor internaţionali în perioada electorală (în conformitate cu art.18 şi 22 din Codul electoral).

În vederea monitorizării alegerilor locale generale, CEC a acreditat 240 de observatori internaţionali din partea următoarelor organizaţii şi instituţii:

•  OSCE/ODIHR (178 reprezentanţi);

• Institutul Naţional Democratic pentru Relaţii Internaţionale (15);

• Centrul Liberal Internaţional din Suedia (2);

• Ambasada Japoniei în Moldova cu sediul în Kiev, Ucraina (1);

• Fundaţia Eurasia (6);

• Congresul Puterilor Locale şi Regionale din Europa (18);

• Ambasada României în Republica Moldova (2);

• Ambasada Republicii Georgia în Republica Moldova (2);

• Postul de radio "Europa Liberă" (6);

• Autoritatea Electorală Permanentă din România etc.

Au fost acreditaţi 1889 observatori naţionali care au reprezentat:

• Liga pentru Apărarea Drepturilor Omului din Moldova (LADOM);

• Asociaţia Primul Club al Consiliului Europei;

• Centrul de Studii şi Informare;

• Academia Europeană a Societăţii Civile;

• ADEPT;

• Centrul pentru Comunicare Internaţională şi Drepturile Omului;

• Institutul pentru Democraţie;

• Mişcarea Europeană din Republica Moldova;

• Comitetul Helsinki pentru Drepturile Omului din Republica Moldova etc.

Misiunea internaţională de observatori sub egida OSCE/ODIHR, care a monitorizat alegerile locale generale din 3 iunie 2007, a menţionat următoarele: "Codul electoral a asigurat o bază adecvată pentru desfăşurarea unor alegeri democratice, electoratului i s-a oferit un spectru de opinii veritabile, alegerile au fost în general bine administrate, ziua alegerilor s-a desfăşurat într-o atmosferă calmă, iar observatorii au evaluat pozitiv procesul votării în majoritatea secţiilor de votare vizitate. Observatorii internaţionali au apreciat procesul de vot cu "bine" sau "foarte bine" în 96% din secţiile de votare vizitate. Administraţia electorală care pentru prima oară a inclus membri desemnaţi de partide la toate nivelurile şi-a desfăşurat îndatoririle în mod satisfăcător.

CEC a activat într-un mod transparent, iar şedinţele sale au fost deschise publicului şi mass-mediei, hotărîrile fiind publicate pe pagina sa web. CEC şi-a desfăşurat activităţile într-un mod imparţial, profesionist şi colegial".

Totuşi, observatorii au constatat o serie de deficienţe:

♦ în timp ce listele electorale au fost actualizate în majoritatea localităţilor conform legislaţiei în vigoare, au fost cazuri în care listele erau aduse la cunoştinţă publică cu întîrziere şi conţineau date incomplete;

♦ unele consilii electorale de circumscripţie nu au efectuat în mod consecvent procedura de înregistrare a candidaţilor şi tragerea la sorţi pentru a determina ordinea candidaţilor în liste;

♦ femeile sînt în general insuficient reprezentate în administraţia electorală, ele reprezintă 46 la sută dintre membrii consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul doi şi doar 37 la sută deţin funcţia de preşedinte;

♦ CEC nu a avut puterea să impună sancţiuni în cazuri în care au fost comise încălcări din lipsa mecanismelor de aplicare a legislaţiei electorale.

Dat fiind faptul că la alegerile locale generale din 3 iunie 2007 în circumscripţia electorală municipală nr.1 şi în 9 circumscripţii electorale orăşeneşti, săteşti (comunale) din municipiul Chişinău, precum şi în 465 de circumscripţii electorale nici un candidat pentru funcţia de primar nu a întrunit mai mult de jumătate din numărul de voturi valabil exprimate de către alegătorii care au participat la votare, în conformitate cu art.134 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală prin Hotărîrile nr.728 din 7 iunie şi nr.732 din 8 iunie 2007 a fixat pentru data de 17 iunie 2007 turul doi de scrutin de alegere a primarilor, cu doi candidaţi care au întrunit cel mai mare număr de voturi în primul tur de scrutin.

Atît observatorii internaţionali, cît şi cei naţionali au constatat că turul doi de scrutin din 17 iunie 2007 a corespuns criteriilor internaţionale de alegeri libere, cu excepţia cazului de la Corjova, raionul Dubăsari. În pofida eforturilor depuse de CEC în vederea asigurării desfăşurării unor alegeri libere la 17 iunie 2007, organele de forţă neconstituţionale din Transnistria au blocat procesul votării. Acestea au ocupat sediul secţiei de votare, au oprit accesul la safeul cu buletinele de vot şi ştampilele electorale, au distrus buletinele, cabinele şi urnele de vot. Membrii biroului electoral au fost forţaţi să părăsească sediul secţiei de votare.

Comisia Electorală Centrală a constatat din nou încălcarea flagrantă de către regimul separatist de la Tiraspol a dreptului constituţional al cetăţenilor comunei Corjova de a-şi alege administraţia locală şi imposibilitatea membrilor organelor electorale de a-şi continua activitatea în vederea desfăşurării votării repetate pentru alegerea organelor administraţiei publice locale.

Pentru a nu pune în pericol viaţa alegătorilor şi membrilor organelor electorale din circumscripţia electorală Corjova, Comisia Electorală Centrală prin Hotărîrea nr.753 din 17 iunie 2007 a dispus închiderea secţiei de votare nr.15/3 amplasată în Liceul "Mihai Eminescu" din localitate.

CEC a atras atenţia opiniei publice, precum şi a reprezentanţelor organizaţiilor internaţionale în Moldova asupra metodelor criminale aplicate de regimul separatist, de asemenea a menţionat înalta atitudine civică a alegătorilor din comuna Corjova, eforturile şi curajul de care au dat dovadă membrii biroului electoral ai secţiei de votare nr.15/3 în situaţia creată.

În baza hotărîrilor instanţelor de judecată Comisia Electorală Centrală a declarat nule alegerile din 3 şi 17 iunie 2007 în unele circumscripţii electorale şi a fixat data votării repetate pentru alegerile:

- consilierilor în consiliul sătesc Sadaclia, raionul Basarabeasca (hot.CEC nr.729);

- primarului satului Fundurii Noi, raionul Glodeni (hot.CEC nr.734);

- primarului satului Pervomaiscoe, raionul Drochia (hot.CEC nr.737);

- primarului comunei Doina, raionul Cahul (hot.CEC nr.748);

- consilierilor în consiliul orăşenesc Făleşti, secţia de votare nr.17/1 (hot.CEC nr.738);

- consilierilor în consiliul raional Călăraşi, consilierilor în consiliul comunal Bahmut, primarului comunei Bahmut (hot.CEC nr.750);

- consilierilor în consiliul raional Taraclia şi consilierilor în consiliul comunal Budăi (hot.CEC nr.751);

- consilierilor în consiliul raional Orhei şi consilierilor în consiliul comunal Zorile, primarului comunei Zorile (hot.CEC nr.761);

- primarului comunei Bobeica şi primarului satului Dancu, raionul Hînceşti (hot.CEC nr.773);

- primarului satului Şirăuţi, raionul Briceni (hot.CEC nr.785);

- consilierilor în consiliul raional Rîşcani, circumscripţia electorală sătească Mihăileni (hot.CEC nr.786);

- primarului satului Bugeac, UTA Găgăuzia (hot.CEC nr.414);

- primarului satului Buţeni, raionul Hînceşti (hot.CEC nr.763);

- consiliului comunal Chirca şi primarului comunei Chirca, raionul Anenii Noi (hot.CEC nr.1090);

- primarului comunei Chioselia, raionul Cantemir (hot.CEC nr.735).

În ceea ce priveşte activitatea de examinare a contestaţiilor, menţionăm că pe parcursul perioadei electorale la Comisia Electorală Centrală au parvenit 267 contestaţii, dintre care 204 din partea partidelor şi 63 a cetăţenilor. Dintre acestea 99 au fost remise după competenţă consiliilor electorale de circumscripţie, iar asupra a 80 de contestaţii au fost adoptate hotărîri. În acest context, 40 de contestaţii au fost admise, iar 40 au fost respinse ca fiind neîntemeiate. 88 contestaţii au fost examinate de funcţionarii aparatului Comisiei Electorale Centrale, asupra cărora s-a dat răspuns prin scrisoare contestatarilor.

Contestaţiile au avut drept obiect următoarele încălcări ale legislaţiei electorale:

- distrugerea şi deteriorarea panourilor şi afişelor electorale (art.71);

- efectuarea urmăririi penale asupra unor candidaţi la funcţii elective (art.46 alin.(5));

- acordarea timpului de antenă pentru publicitate electorală contra plată cu depăşirea a 2 minute permise de legislaţie (art.47 alin.(3));

- distribuirea materialelor publicitare electorale pe care nu erau indicate data tipăririi, tirajul şi denumirea tipografiei care le-a tipărit (art.47 alin.(5));

- distribuirea fără plată a bunurilor materiale (art.38 alin.(7));

- plasarea afişelor electorale în locuri neautorizate (pct.11 al Regulamentului privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare);

- neîndeplinirea obligaţiunii de suspendare a activităţii în funcţia deţinută, după cum prevede art.13 alin.(3);

- încălcarea procedurii de primire a documentelor pentru înregistrarea concurenţilor electorali (art.41-44);

- folosirea resurselor administrative în scopuri electorale;

- încălcarea procedurii de tragere la sorţi pentru înregistrarea concurenţilor electorali (Regulamentul privind stabilirea ordinii de primire a documentelor prin tragere la sorţi);

- antrenarea în agitaţia electorală a cetăţenilor străini (art.47 alin.(1));

- difuzarea spoturilor de publicitate cu imagini reprezentînd instituţiile Parlamentului şi ale administraţiei publice centrale şi locale (Regulamentul privind reflectarea în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007);

- excluderea din listele înregistrate a unor candidaţi la funcţia de consilier local, fără consimţămîntul partidului respectiv (art.46 alin.(6)).

Ca urmare a constatării încălcărilor menţionate mai sus, Comisia Electorală Centrală, în limita competenţelor sale, a întreprins următoarele măsuri, după caz:

- a avertizat concurenţii electorali privind încălcarea legislaţiei electorale;

- a obligat concurenţii electorali de a trece cheltuielile în campania electorală în contul "fondului electoral";

- a exclus din buletinul de vot pentru votarea repetată, în baza deciziilor instanţelor de judecată, concurenţii electorali stabiliţi vinovaţi de acţiuni ce au condus la invalidarea rezultatelor alegerilor.

În scopul asigurării condiţiilor pentru buna desfăşurare a alegerilor locale generale din 3 iunie 2007 şi potrivit prevederilor art.22 şi 26 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală la 8 mai 2007 a adoptat hotărîrea nr.591 "Cu privire la atribuţiile suplimentare ale unor ministere, departamente şi altor autorităţi ale administraţiei publice ce ţin de asigurarea desfăşurării în bune condiţii a alegerilor locale generale din 3 iunie 2007", fiind vizate Ministerul Industriei şi Infrastructurii, Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Serviciul de Informaţii şi Securitate care, conform competenţelor stabilite, urmau să asigure pregătirea pentru desfăşurarea alegerilor. Ulterior, la 29 mai CEC a examinat mersul executării hotărîrii şi a luat act de informaţiile prezentate de către ministerele sus-menţionate.

Privitor la convocarea consilierilor aleşi, relevăm că prin Hotărîrea nr.756 Comisia Electorală Centrală a aprobat la 18 iunie 2007 Graficul convocării în prima şedinţă a consilierilor raionali şi municipali, în conformitate cu art.18 şi 26 din Codul electoral, art.13 şi 42 din Legea privind administraţia publică locală şi pct.1 şi 2 din Regulamentul-cadru privind constituirea şi funcţionarea consiliilor locale şi raionale, aprobat prin Legea nr.457-XV din 14 noiembrie 2003. La primele şedinţe au participat membrii Comisiei Electorale Centrale.

La prima şedinţă deliberativă s-au convocat 11 consilii raionale şi municipale, la a doua şedinţă deliberativă s-au convocat 5 consilii raionale, la a treia şedinţă - 17 consilii raionale. Consiliul raional Rezina nu s-a convocat nici la a treia şedinţă şi din acest motiv a fost considerat dizolvat de drept. Comisia Electorală Centrală prin hotărîrea nr.1091 a fixat data de 11 noiembrie 2007 pentru alegerile noi la funcţia de consilier în Consiliul raional Rezina. Judecătoria Rezina a confirmat legalitatea alegerilor şi a validat mandatele consilierilor aleşi. Consiliul raional Rezina s-a convocat la prima şedinţă deliberativă, conform hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.1361, la 29 noiembrie 2007.

Dizolvat de drept se consideră Consiliul sătesc Buţeni, raionul Hînceşti. Comisia Electorală Centrală a stabilit data alegerilor noi ale consiliului sus-menţionat pentru 2 martie 2008.

Pentru circumstanţe aparte Comisia Electorală Centrală a organizat şi a desfăşurat alegeri noi ale primarilor comunei Albina, raionul Cimişlia, comunei Drăsliceni, raionul Criuleni, comunei Bugeac, UTA Găgăuzia, şi a comunei Ţareuca, raionul Rezina.

În concluzie menţionăm că alegerile locale generale din 2007 s-au desfăşurat cu respectarea tuturor rigorilor domeniului respectiv, fiind gestionate, în ansamblu, profesionist la toate nivelurile de activitate a organelor electorale. Necesită îmbunătăţiri unele aspecte ale procesului electoral ce ţin de tehnologiile aplicate, selectarea şi promovarea candidaţilor.

De asemenea, urmează a opera modificări în unele articole din Codul electoral, pentru a exclude ambiguităţile în tratarea lor.

Pentru a veni în sprijinul persoanelor angajate în procesul electoral, Comisia îşi propune să elaboreze şi să implementeze un sistem de pregătire mai aprofundată a funcţionarilor electorali implicaţi în procesul organizării şi desfăşurării alegerilor, la nivel local şi naţional.

În contextul propunerilor de perfecţionare a procesului electoral se cer a fi întreprinse următoarele măsuri:

- de îmbunătăţire a amenajării secţiilor de votare de către administraţia publică locală (dotarea cu cabine şi urne pentru votare în număr suficient, ţinînd cont de dimensiunile buletinelor);

- de perfecţionare a instruirii aprofundate a membrilor reprezentanţi ai partidelor şi organizaţiilor social-politice desemnaţi de către concurenţii electorali;

- de asigurare a bunelor condiţii pentru efectuarea alegerilor (livrarea neîntreruptă a energiei electrice secţiilor de votare, de exemplu au avut loc deconectări ale energiei electrice în oraşul Ialoveni, satele Costeşti şi Mileştii Mici, oraşele Cahul şi Căuşeni);

- de aplicare a Registrului de stat al alegătorilor, conceput ca parte componentă a Sistemului automatizat de stat "Alegeri" la alegerile din 2009 în Parlamentul Republicii Moldova, ceea ce ar constitui o modalitate de difuzare operativă a datelor preliminare privind participarea alegătorilor şi ar permite verificarea rapidă a rezultatelor scrutinului în vederea asigurării unor alegeri corecte şi imparţiale.

Prin aderarea în anul 1995 la Consiliul Europei, Republica Moldova şi-a asumat un şir de responsabilităţi, atît faţă de Consiliul Europei, cît şi faţă de cetăţenii ţării, în vederea respectării drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. Modul în care Comisia Electorală Centrală va gestiona procesul electoral are tangenţe directe cu rezultatele privind implementarea Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană.

II. ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL ELABORĂRII ŞI PERFECŢIONĂRII

CADRULUI NORMATIV

Pentru executarea şi modificarea cadrului normativ existent Comisia Electorală Centrală a adoptat următoarele hotărîri:

- "Privind modificarea Regulamentului cu privire la activitatea Comisiei Electorale Centrale" nr.503 din 18.04.07;

- "Privind modificarea Instrucţiunii cu privire la atribuirea mandatelor de consilier în consiliile raionale, orăşeneşti (municipale) şi săteşti (comunale)", nr.528 din 24.04.07;

- "Cu privire la completarea Regulamentului privind activitatea consiliului electoral de circumscripţie" nr.538 din 26.04.07;

- "Cu privire la modificarea Regulamentului privind stabilirea ordinii de primire a documentelor prin tragere la sorţi de la reprezentanţii partidelor, altor organizaţii social-politice blocurilor electorale şi candidaţilor independenţi pentru înregistrare în organele electorale" nr.539 din 26.04.07;

- "Cu privire la modificarea Regulamentului privind activitatea consiliului electoral de circumscripţie" nr.562 din 28.04.07;

- "Cu privire la modificarea hotărîrii cu privire la aprobarea modelelor buletinelor de vot pentru alegerile locale generale din 3 iunie 2007" nr.595 din 08.05.07;

- "Cu privire la modificarea Instrucţiunii privind unele particularităţi de efectuare a votării la alegerile locale generale din 3 iunie 2007" nr.593 din 08.05.07.

Au fost elaborate:

- Instrucţiunea privind modul de utilizare a ştampilelor electorale la alegeri şi referendumuri;

- Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare.

În scopul perfecţionării procedurilor electorale şi al aplicării uniforme a normelor de drept electoral, şi ca urmare a analizei practicii alegerilor locale generale din 3 iunie 2007, Comisia Electorală Centrală a elaborat un set de propuneri de modificare şi completare a Codului electoral şi le-a înaintat Parlamentului pentru examinare prin demersul nr.CEC 9/183 din 03.12.07.

Pentru organizarea activităţii interne şi determinarea atribuţiilor de serviciu ale funcţionarilor din aparatul Comisiei, au fost emise:

- Hotărîrea "Cu privire la aprobarea Fişelor de post în cadrul aparatului Comisiei Electorale Centrale" nr.404 din 16.01.07;

- Dispoziţia "Cu privire la aprobarea Regulamentului intern al aparatului Comisiei Electorale Centrale" nr.63 din 16.10.07.

III. ACTIVITATEA INTERNĂ A COMISIEI ELECTORALE CENTRALE

În activitatea sa Comisia Electorală Centrală s-a condus de Codul electoral, Regulamentul Comisiei Electorale Centrale şi Planul de activitate a Comisiei pentru anul 2007, aprobat prin Hotărîrea nr.403 din 16 ianuarie 2007.

Comisia Electorală Centrală, aparatul ei au asigurat îndeplinirea întocmai a Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor prevăzute de Codul electoral privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 3 iunie 2007. Campania electorală s-a încheiat cu alegerea a 35 consilii raionale, 897 consilii orăşeneşti (municipal Comrat), săteşti (comunale) şi 895 primari ai municipiilor, oraşelor, satelor (comunelor). În componenţa consiliilor de nivelul întîi şi doi au fost aleşi 11778 de consilieri.

În anul 2007 Comisia Electorală Centrală s-a convocat în 71 şedinţe la care au fost examinate 1050 chestiuni şi adoptate hotărîrile respective, printre care:

- 337 privind organizarea, desfăşurarea şi totalizarea alegerilor;

- 56 s-au referit la examinarea contestaţiilor parvenite la Comisia Electorală Centrală;

- 2 au vizat iniţierea procedurii de validare a mandatelor de deputat în Parlamentul Republicii Moldova;

- 619 privind atribuirea mandatelor de consilier în consiliile raionale, municipale, orăşeneşti, săteşti (comunale);

- 36 asupra altor chestiuni examinate.

Toate hotărîrile adoptate au fost plasate în termen de 24 ore pe site-ul oficial al CEC.

În conformitate cu Regulamentul Comisiei Electorale Centrale, hotărîrile ce ţin de organizarea şi desfăşurarea alegerilor intră în vigoare la data adoptării.

Conform Planului de acţiuni privind elaborarea şi implementarea modulului "Registrul de Stat al Alegătorilor", parte componentă a Sistemului automatizat de stat "Alegeri", aprobat prin Hotărîrea nr.316 din 4 octombrie 2006, Comisia Electorală Centrală în colaborare cu Centrul de telecomunicaţii speciale a efectuat estimarea aproximativă a costurilor de creare şi implementare a modulului sistemului sus-menţionat.

Anul 2007 a stat sub semnul sărbătoririi a 10 ani de activitate permanentă a Comisiei Electorale Centrale. Cu acest prilej, la 5 decembrie 2007 a fost organizată o conferinţă jubiliară la care au luat parte foşti membri ce au activat în comisiile constituite în anii 1993, 1995, 1996, 1997, 2003, 2005. Printre oaspeţii conferinţei s-au numărat vicepreşedintele Parlamentului Maria Postoico, preşedintele Curţii Constituţionale Dumitru Pulbere, preşedintele Curţii Supreme de Justiţie Ion Muruianu, miniştri, preşedinţii raioanelor, primarii municipiilor Chişinău şi Bălţi, lideri ai partidelor şi organizaţiilor social-politice, reprezentanţi ai asociaţiilor obşteşti din Republica Moldova. Invitaţi de onoare au fost reprezentanţi ai ACEEEO, ai Consiliului Europei, ai autorităţilor electorale din alte state. Alocuţiunea preşedintelui Comisiei Electorale Centrale a cuprins un scurt istoric al activităţii instituţiei, a prezentat informaţii despre valoroşii specialişti care au lucrat la Comisia Electorală Centrală, a făcut totaluri de activitate începînd cu anul 1989, a relevat concluzii şi perspective în vederea gestionării procesului electoral, perfecţionării legislaţiei în domeniu.

IV. RELATIILE EXTERNE ALE COMISIEI ELECTORALE CENTRALE

Pe parcursul anului 2007 Comisia Electorală Centrală a colaborat cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (OSCE/ODIHR) care realizează misiuni de monitorizare a scrutinelor şi face recomandări pentru perfecţionarea legislaţiei şi procesului electoral. În perioada electorală a acreditat reprezentanţi ai ONG-urilor de profil cu finanţare externă (IRI, NDI, Fundaţia Eurasia), ai misiunilor diplomatice în Republica Moldova (Turcia, Republica Cehă, Ungaria, Japonia, România), ai altor organizaţii internaţionale (Centrul Liberal Internaţional Suedez, Congresul Puterilor Centrale şi Regionale din Europa, Asociaţia Avocaţilor Americani, USAID). Organizaţiile şi instituţiile specializate în domeniul electoral în colaborare cu Comisia Electorală Centrală, autorităţile puterii centrale şi locale asigură elaborarea unor studii în materie electorală, organizarea unor seminare, conferinţe pe teme de interes comun.

Suportul oferit Comisiei Electorale Centrale de aceste instituţii este extrem de valoros atît sub aspect documentar, cît şi financiar.

În acest context cu asistenţa acordată Comisia Electorală Centrală a realizat următoarele activităţi:

- a editat Codul electoral şi Ghidul funcţionarului electoral pentru alegerile locale generale în anul 2007 (cu suportul financiar al USAID şi SIDA);

- a organizat Conferinţa jubiliară consacrată unui deceniu de activitate permanentă a Comisiei Electorale Centrale (cu asistenţa Misiunii OSCE în Moldova şi a NDI);

- a efectuat o vizită de studii şi instruire în noiembrie 2007 a funcţionarilor aparatului Comisiei în Ungaria (cu suportul Ambasadei Ungariei HUN - IDA, Budapesta).

Invitaţii de a participa la monitorizarea scrutinului din 2007 au fost trimise autorităţilor electorale ale altor state cu care Comisia Electorală Centrală a stabilit relaţii de colaborare. Prin reciprocitate membrii Comisiei şi funcţionarii aparatului participă la misiuni de monitorizare a alegerilor şi referendumurilor. Astfel, au fost monitorizate alegerile parlamentare din Estonia desfăşurate la 4 martie 2007, referendumul naţional din 7 iulie 2007 desfăşurat în Letonia, alegerile parlamentare din Kazahstan desfăşurate la 18 august 2007, alegerile parlamentare din Ucraina din 30 septembrie 2007 şi alegerile parlamentare din Federaţia Rusă din 2 decembrie 2007.

Comisia Electorală Centrală a participat la Simpozionul "Noi reglementări ale procesului electoral din Franţa", organizat la Paris de Centrul de Studii Comparative Electorale (24-27 ianuarie 2007), Conferinţa "Fiecare vot contează" organizată în martie 2007 la Washington (SUA) de Organizaţia Electorală Globală în colaborare cu Fundaţia Internaţională pentru Sisteme Electorale.

O delegaţie a Comisiei a participat la festivităţile consacrate jubileului de 10 ani de activitate a Comisiei Electorale Centrale din Ucraina. La Kiev a fost semnat Acordul de colaborare între Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova şi Comisia Electorală Centrală din Ucraina.

Se află în proces de perfectare documentele privind semnarea acordurilor de colaborare cu autorităţile electorale din Bosnia şi Herzegovina, Republica Ungară şi România.

Colaborarea cu alte autorităţi electorale se realizează în următoarele domenii:

- perfecţionarea legislaţiei electorale;

- asigurarea realizării şi apărării drepturilor constituţionale ale cetăţenilor de a alege şi a fi aleşi;

- reglementarea juridică a activităţii partidelor şi organizaţiilor social-politice în cadrul campaniei electorale;

- utilizarea tehnologiilor informaţionale şi sistemelor moderne de evidenţă a alegătorilor etc.

În calitate de membru al ACEEEO, Comisiei Electorale Centrale îi este facilitată stabilirea relaţiilor directe cu autorităţile electorale din alte state.

În cadrul Conferinţei anuale a ACEEEO din Strasbourg (Franţa) desfăşurată în perioada 18-19 septembrie 2007 şi la care a participat o delegaţie a Comisiei Electorale Centrale au fost puse bazele semnării Acordului de colaborare cu autorităţile electorale ale altor state. Comisia Electorală Centrală prezintă anual ACEEEO Raportul privind desfăşurarea alegerilor şi referendumurilor şi are posibilitatea de a lua cunoştinţă de rapoartele altor autorităţi electorale, membre ale ACEEEO. Prezintă mare interes şi sînt de o importanţă majoră proiectele Asociaţiei privind crearea Bazei de date electronice cu suport tehnic şi metodic pentru perfecţionarea legislaţiei şi practicii electorale.

V. CONLUCRAREA COMISIEI ELECTORALE CENTRALE CU PARLAMENTUL,
 GUVERNUL, AUTORITĂŢILE PUBLICE CENTRALE ŞI LOCALE

Comisia Electorală Centrală, conform prevederilor Codului electoral, atît în procesul de organizare şi desfăşurare a alegerilor, cît şi în perioada dintre alegeri conlucrează eficient cu Parlamentul, Guvernul, autorităţile publice centrale şi locale.

Parlamentul a susţinut unele propuneri ale Comisiei privind oportunitatea operării unor modificări în Codul electoral. De asemenea, Comisia Electorală Centrală s-a adresat Parlamentului cu demersuri privind interpretarea unor norme din Codul electoral pentru a asigura unitatea reglementărilor legislative pe întreg teritoriul ţării, la care a primit răspunsuri întocmite de comisiile parlamentare.

Ministerul Dezvoltării Informaţionale a acordat susţinere în asigurarea evidenţei alegătorilor, inclusiv a celor aflaţi peste hotarele ţării, în temeiul Registrului de stat al populaţiei, în organizarea şi desfăşurarea seminarelor cu secretarii consiliilor locale şi funcţionarii organelor electorale. Întreprinderea de Stat "MoldData" de pe lîngă minister a elaborat setul de programe de informatizare ale Comisiei Electorale Centrale pentru alegerile locale generale, programele de totalizare a rezultatelor votării, precum şi a efectuat tehnoredactarea cărţii "Electorala 2007".

Ministerul Afacerilor Interne la solicitarea Comisiei a efectuat controlul asupra respectării de către concurenţii electorali a Regulamentului Comisiei Electorale Centrale privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare. În conformitate cu prevederile legale, a efectuat paza secţiilor de votare şi a materialelor electorale, inclusiv la transportarea documentelor electorale.

Reprezentanţii Serviciului de Informaţii şi Securitate au asistat la confecţionarea matriţei buletinelor de vot, tipărirea şi distribuirea acestora consiliilor electorale de nivelul doi, precum şi la lichidarea matriţei buletinului şi a rebutului comis de tipografiile respective.

În perioada electorală, la adresarea Comisiei, au reacţionat Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor, Ministerul Industriei şi Infrastructurii în vederea soluţionării unor cazuri dificile apărute pe parcurs.

Concomitent Comisia consideră că mai puţin eficient s-a conlucrat cu Ministerul Administraţiei Publice Locale în problemele ce ţin de selectarea cadrelor calificate pentru activitate în organele electorale, asigurarea localurilor secţiilor de votare cu cabine, urne de vot, computere şi alte mijloace tehnico-materiale.

Comisia îşi exprimă încrederea că se va îmbunătăţi conlucrarea cu Guvernul, Ministerul Finanţelor în problemele alocării şi transferării mijloacelor financiare pe contul Comisiei Electorale Centrale în limita bugetului aprobat.

Conform Legii bugetului de stat pentru anul 2007, în scopul finanţării alegerilor locale generale din 3 iunie 2007 au fost aprobate mijloace financiare în sumă de 18500 mii lei, ceea ce constituie 54,5% din suma necesară.

Deschiderea finanţării cu suma de 18500 mii lei a fost efectuată de către Ministerul Finanţelor la 3 mai 2007.

În urma repetatelor adresări scrise, telefonice şi scrisorii oficiale prin care Comisia Electorală Centrală a anunţat că alegerile locale generale prevăzute a se desfăşura la 3 iunie 2007 riscă a fi suspendate din lipsa de finanţare, prin Hotărîrea Guvernului nr.579 din 24 mai 2007, a fost alocat deficitul mijloacelor financiare în sumă de 15433 mii lei cu zece zile înainte de ziua alegerilor.

Planurile de finanţare au fost întocmite de urgenţă şi prezentate Ministerului Finanţelor, care a deschis finanţarea la 28 mai 2007 sau cu 4 zile înainte de ziua alegerilor.

În aceste circumstanţe mijloacele financiare distribuite nu au putut să ajungă în teritoriu pînă la ziua de 3 iunie 2007.

Pentru motivele expuse, birourile electorale ale secţiilor de votare au fost finanţate şi li s-au achitat cheltuielile conform devizului de cheltuieli după desfăşurarea alegerilor locale generale din 3 iunie 2007.