Hotărîre nr.1585 din 04.05.2018 cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/2 din 27 aprilie 2018 a dlui Andrei Munteanu, pretendent la calitatea de candidat la funcţia de primar general al mun. Chişinău

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/2 din 27 aprilie 2018

a dlui Andrei Munteanu, pretendent la calitatea de candidat

 la funcţia de primar general al mun. Chişinău

nr. 1585  din  04.05.2018

 (în vigoare 04.05.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 195-209 art. 929 din 15.06.2018

* * *

Pe data de 27 aprilie 2018, dl Andrei Munteanu, pretendent la calitatea de candidat la funcţia de primar general al mun. Chişinău, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-9/ALN2018/2, prin care solicită anularea hotărîrii nr.24 din 25 aprilie 2018 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău (în continuare – CECEMC) "Cu privire la demersul de înregistrare a dlui Andrei Munteanu în calitate de candidat la funcţia de Primar General al municipiului Chişinău, desemnat de către Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste" (în continuare – PSP) şi obligarea CECEMC de a-l înregistra în calitate de candidat la funcţia de primar general al mun. Chişinău.

În motivarea contestaţiei, autorul susţine că CECEMC are competenţa, în conformitate cu art.46 din Codul electoral, doar să verifice dacă au fost prezentate toate actele necesare pentru înregistrare în calitate de candidat la alegeri şi, în cazul în care au fost depuse toate documentele, este obligat să înregistreze solicitantul, nefiind în drept să verifice legalitatea acestora, ceea ce este deja de competenţa instanţelor judecătoreşti.

La originea cauzei stau următoarele circumstanţe de fapt.

Prin hotărîrea sa nr.24 din 25 aprilie 2018, CECEMC a dispus respingerea înregistrării dlui Andrei Munteanu, candidatul din partea PSP la funcţia de primar general al mun. Chişinău la alegerile locale noi din 20 mai 2018, precum şi a simbolului electoral al candidatului.

CECEMC şi-a motivat soluţia pe faptul că, în conformitate cu pct.8.2.1 şi 8.2.3 lit.j) din Statutul PSP, şedinţele Consiliului Naţional sînt deliberative dacă la ele participă cel puţin 2/3 din membrii săi, iar candidaţii la funcţiile din cadrul administraţiei publice locale se desemnează, de asemenea, cu votul a 2/3 din membri.

CECEMC a stabilit că, potrivit procesului-verbal nr.1 din 23 august 2014 al Consiliului Naţional al PSP [unul din actele de constituire a organelor partidului], la şedinţa Consiliului Naţional au participat 40 de membri. Totodată, din conţinutul procesului-verbal al Consiliului Naţional al PSP din 17 aprilie 2018, conform căruia dl Andrei Munteanu a fost desemnat în calitate de candidat la funcţia de primar general al mun. Chişinău, la şedinţa consiliului au participat 13 persoane, ceea ce este sub 2/3 din cel puţin cei 40 de membri care figurează în actul de constituire indicat supra, fiind contrar pct.8.2.1 şi 8.2.3 lit.j) din Statutul PSP.

La şedinţa sa de examinare a demersului în cauză, CECEMC a solicitat o informaţie concretă a numărului actual de membri ai Consiliului Naţional la situaţia din 17 aprilie 2018 şi prezentarea actelor justificative în acest sens, la care dl Andrei Munteanu şi reprezentanţii săi au menţionat că nu cunosc şi nu dispun de un număr exact în momentul de faţă al membrilor acestuia, întrucît din data constituirii şi pînă în prezent mulţi din ei au plecat peste hotarele ţării, au decedat etc.

La întrebarea de concretizare a numărului membrilor Consiliului Naţional al partidului în raport cu prevederile pct.8.2.1 şi 8.2.3 lit.k) din Statutul PSP şi privind prezenţa a 13 membri la şedinţa Consiliului Naţional din 17 aprilie 2018, dl Andrei Munteanu şi reprezentanţii săi au comunicat că în prezent numărul membrilor Consiliului Naţional al partidului este de 20 (douăzeci), o parte din care periodic se află peste hotare şi votează on line în cazul în care se convoacă anumite şedinţe ale partidului.

În baza circumstanţelor constatate şi reţinînd prevederile pct.8.2.1 şi 8.2.3 lit.k) din Statutul PSP, omisiunea de a proba prin înscrisuri numărul exact al membrilor Consiliului Naţional al partidului, precum şi invocarea de către dl Andrei Munteanu şi reprezentanţii săi a faptului că la moment calitatea de membru al Consiliului Naţional este deţinută de 20 de persoane, CECEMC a concluzionat că 13 membri ai Consiliului Naţional prezenţi la şedinţa din 17 aprilie 2018 în raport cu numărul total de 20 membri relatat în şedinţa CECEMC nu se încadrează la cerinţele pct.8.2.1 din Statutul PSP.

În acest context, CECEMC a mai conchis, în baza circumstanţelor scoase în evidenţă, că procedura de desemnare de către Consiliul Naţional al PSP a dlui Andrei Munteanu în calitate de candidat la funcţia de primar general al mun. Chişinău nu a fost respectată şi nu este în concordanţă cu prevederile pct.8.2.1 din Statutul PSP.

Suplimentar, în hotărîrea contestată se menţionează şi viciul neînregistrării corespunzătoare a modificărilor privind conducerea PSP, în special a preşedintelui acestuia, or cererea de înregistrare este semnată de către Andrei Munteanu în calitate de preşedinte interimar, ultimul şi reprezentanţii acestuia au comunicat Consiliului electoral că la Ministerul Justiţiei nu au fost operate modificările respective.

Analizînd circumstanţele cazului, prin coroborarea lor cu argumentele formulate în contestaţie, Comisia ajunge la concluzia că aceasta urmează a fi respinsă ca neîntemeiată din următoarele considerente.

În conformitate cu art.71 alin.(5) din Codul electoral, contestaţia urmează să conţină probe. Astfel, contestatarul nu a prezentat acte ale partidului pentru a justifica respectarea cerinţelor pct.8.2.1 şi 8.2.3 lit.k) din propriul Statut, or în materialele cauzei figurează actul (procesul-verbal nr.1 din 23 august 2014 al Consiliului Naţional), conform căruia în componenţa Consiliului Naţional al PSP figurează cel puţin 40 de membri, veridicitatea documentului nefiind pusă la îndoială de către contestatar. Mai mult, însuşi contestatarul în cadrul şedinţei CECEMC a declarat că actualmente Consiliul Naţional este compus din 20 de membri, adică nici la nivel declarativ nu se atestă respectarea condiţiei de 2/3 de voturi pentru desemnarea candidatului la funcţia de primar general.

Cu toate acestea, se constată şi neefectuarea modificărilor corespunzătoare privind actualul conducător al PSP, fapt confirmat atît prin declaraţiile contestatarului, cît şi prin scrisoarea Ministerului Justiţiei nr.14/3963 din 3 aprilie 2018 adresată Comisiei în temeiul art.26 alin.(1) lit.d) din Codul electoral, conform căreia calitatea de preşedinte al PSP este deţinută de dl Marin Livadaru, de unde rezultă că cererea de înregistrare a candidatului la funcţia de primar general este semnată de o persoană neavenită.

În acelaşi timp, Comisia constată că autorul contestaţiei nu a combătut constatările CECEMC expuse în hotărîrea atacată şi s-a limitat numai la invocarea faptului că organul electoral nu este în drept să verifice legalitatea actelor prezentate de partid pentru înregistrare, fiind în drept numai să stabilească dacă acestea sînt complete.

Comisia atrage atenţia că stabilirea setului exact al documentelor se efectuează la etapa recepţionării documentelor, fiind o procedură tehnică, iar în conformitate cu art.49 alin.(3) din Codul electoral, organelor electorale competente se oferă termenul de 7 zile pentru examinarea acestora. În interiorul acestui termen, organul electoral verifică corespunderea actelor prezentate sub aspectul formei şi conţinutului.

Avînd în vedere cele expuse supra şi în conformitate cu art.18 alin.(2), art.49 alin.(3), art.71 alin.(1), (5), art.73 alin.(2) din Codul electoral şi pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/2 din 27 aprilie 2018 a dlui Andrei Munteanu, pretendent la calitatea de candidat la funcţia de primar general al mun. Chişinău, ca fiind neîntemeiată.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.