Постановление N 1585 от 04.05.2018 о жалобе № CEC-9/ALN2018/2 от 27 апреля 2018 года г-на Андрея Мунтяну, претендента на статус кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-9/ALN2018/2 от 27 апреля 2018 года г-на Андрея Мунтяну,

претендента на статус кандидата на должность генерального

примара муниципия Кишинэу

№ 1585  от  04.05.2018

 (в силу 04.05.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 195-209 ст. 929 от 15.06.2018

* * *

27 апреля 2018 года г-н Андрей Мунтяну, претендент на статус кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную в Комиссии под № CEC-9/ALN2018/2, в которой просит отменить Постановление № 24 от 25 апреля 2018 года муниципального окружного избирательного совета Кишинэу (в дальнейшем – МОИС Кишинэу) «О ходатайстве о регистрации г-на Андрея Мунтяну в качестве кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу, выдвинутого политической партией «Партия прогрессивного общества» (в дальнейшем – ППО) и обязать МОИС Кишинэу зарегистрировать его в качестве кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу.

В обосновании жалобы автор утверждает, что МОИС Кишинэу, в соответствии со статьей 46 Кодекса о выборах, уполномочен только проверять, если были представлены все необходимые документы для регистрации в качестве кандидата на выборах, и обязан зарегистрировать заявителя в том случае, если были поданы все документы, но не вправе проверять их соответствие закону, поскольку это относится к компетенции судебных инстанций.

Основанием для рассмотрения этого случая служат следующие фактические обстоятельства.

Постановлением № 24 от 25 апреля 2018 года МОИС Кишинэу отклонил запрос о регистрации г-на Андрея Мунтяну, выдвинутого со стороны ППО, в качестве кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу на новых местных выборах от 20 мая 2018 года, а также избирательного символа кандидата.

МОИС Кишинэу мотивировал свое решение тем, что, исходя из положений п.8.2.1 и пп.j) п.8.2.3 Устава ППО, заседания Национального совета являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 его членов, а кандидаты на должности в органах местного публичного управления назначаются также двумя третями голосов членов.

МОИС Кишинэу установил, что, согласно протоколу № 1 от 23 августа 2014 года Национального совета ППО [один из учредительных документов органов партии], на заседании Национального совета присутствовало 40 членов. Согласно протоколу Национального совета ППО от 17 апреля 2018 года при назначении г-на Андрея Мунтяну в качестве кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу на заседании совета присутствовали 13 человек, что меньше 2/3 из хотя бы тех 40 членов, которые фигурируют в вышеупомянутом учредительном документе, а это противоречит положениям п.8.2.1 и пп.j) п.8.2.3 Устава ППО.

На своем заседании по рассмотрению этого ходатайства МОИС Кишинэу попросил представить точную информацию о количестве членов актуального Национального совета, по ситуации на 17 апреля 2018 года, и подтверждающие этот факт документы, но г-н Андрей Мунтяну и его представители заявили, что не знают и не располагают информацией о точном количестве своих членов на данный момент, потому что со дня учреждения партии и до сих пор многие из них уехали за границу, умерли и т.д.

По вопросу об уточнении количества членов Национального совета партии в соответствии с положениями п.8.2.1 и пп.k) п.8.2.3 Устава ППО и касательно присутствия 13 членов на заседании Национального совета от 17 апреля 2018 года г-н Андрей Мунтяну и его представители заявили, что в настоящее время количество членов Национального совета партии составляет 20 (двадцать) человек, часть из которых периодически находится за границей и голосует в онлайн-режиме в случае созыва особых видов заседания партии.

На основании установленных обстоятельств и исходя из положений п.8.2.1 и пп.k) п.8.2.3 Устава ППО, в связи с отсутствием документальных доказательств точного количества членов Национального совета партии, а также с утверждением г-на Андрея Мунтяну и его представителей о том, что в настоящее время 20 лиц являются членами Национального совета, МОИС Кишинэу пришел к выводу о том, что 13 членов Национального совета, присутствовавших на заседании от 17 апреля 2018 года, по сравнению с общим числом членов из 20 человек, заявленных в этом качестве на заседании МОИС Кишинэу, не соответствуют требованиям пункта 8.2.1 Устава ППО.

В этом контексте, с учетом обособленных обстоятельств, МОИС Кишинэу также заключил, что не был соблюден и не соответствует п.8.2.1 Устава ППО порядок назначения Национальным советом ППО г-на Андрея Мунтяну в качестве кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу.

В оспариваемом постановлении также упоминается факт несоответствующей регистрации поправок в отношении руководства ППО, в частности председателя партии, а ведь заявление о регистрации было подписано г-ном Андреем Мунтяну в качестве исполняющего обязанности председателя, который вместе со своими представителями сообщили избирательному совету о том, что Министерством юстиции не были внесены соответствующие изменения.

Проанализировав обстоятельства дела, подтверждая их аргументами, изложенными в жалобе, комиссия приходит к выводу об ее отклонении за необоснованностью по следующим причинам.

В соответствии с ч.(5) ст.71 Кодекса о выборах жалоба должна содержать доказательства. Лицо, подавшее жалобу, не представило документы партии, которые бы подтверждали соблюдение требований п.8.2.1 и пп.k) п.8.2.3 ее Устава, а ведь среди материалов жалобы имеется документ (протокол № 1 от 23 августа 2014 года Национального совета), в котором указывается, что в составе Национального совета ППО минимум 40 членов, при этом лицо, подавшее жалобу, не выразило сомнения в отношении правдивости документа. Более того, само лицо, подавшее жалобу, заявило на заседании МОИС Кишинэу, что Национальный совет в настоящее время состоит из 20 членов, то есть даже на уровне заявления не подтверждается соблюдение требования о наличии необходимых 2/3 голосов для выдвижения кандидата на должность генерального примара.

Также отмечается, что соответствующие поправки касательно актуального руководства ППО не были сделаны, что подтверждается заявлениями лица, подавшего жалобу, и отправленным в комиссию в условиях п.d) ч.(1) ст.26 Кодекса о выборах письмом Министерства юстиции № 14/3963 от 3 апреля 2018 года, в котором в качестве председателя ППО числится г-н Марин Ливадару, из чего следует, что заявление о регистрации кандидата на должность генерального примара было подписано неуполномоченным в этом отношении лицом.

В то же время комиссия отмечает, что автор жалобы не опроверг выводы МОИС Кишинэу, изложенные в оспариваемом постановлении, ограничившись лишь утверждением того, что избирательный орган не имеет права проверять соответствие закону документов, представленных партией для регистрации, а только устанавливать, если они были поданы в полном комплекте.

Комиссия обращает внимание на то, что установление точного комплекта документов осуществляется на этапе получения документов и является технической процедурой, а согласно ч.(3) ст.49 Кодекса о выборах, соответствующим избирательным органам предоставляется семь дней для рассмотрения этих документов. В течение этого срока избирательный орган проверяет соответствие представленных документов по форме и содержанию.

Принимая во внимание вышеизложенное и на основании ч.(2) ст.18, ч.(3) ст.49, ч.(1) и ч.(5) ст.71, ч.(2) ст.73 Кодекса о выборах и в соответствии с пп.b) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу № CEC-9/ALN2018/2 от 27 апреля 2018 года г-на Андрея Мунтяну, претендента на статус кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу, как необоснованную.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.