Hotărîre nr.1659 din 19.05.2018 cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/8 din 18 mai 2018 a concurentului electoral Partidul Politic "Casa Noastră - Moldova"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/8 din 18 mai 2018

a concurentului electoral Partidul Politic

"Casa Noastră – Moldova"

nr. 1659  din  19.05.2018

 (în vigoare 19.05.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 210-223 art. 1025 din 22.06.2018

* * *

Pe data de 18 mai 2018, dl Alexandr Roşco, candidatul la funcţia de primar general al mun. Chişinău la alegerile locale noi din 20 mai 2018 din partea Partidului Politic "Casa Noastră – Moldova" (în continuare – PPCNM), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, prin care solicită:

1) anularea hotărîrii Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău nr.1 (în continuare – CECEM Chişinău) nr.57 din 16 mai 2018 "Cu privire la examinarea contestaţiei nr.182 din 14 mai 2018 depusă de Alexandr Roşco, vicepreşedintele Partidului Politic "Casa Noastră – Moldova";

2) admiterea solicitării expuse în contestaţia PPCNM nr.182 din 14 mai 2018 de a fi adoptată de către CECEM Chişinău (sau de către Comisia Electorală Centrală care, de asemenea, are acest drept) o hotărîre prin care să sesizeze Judecătoria Chişinău privind anularea înregistrării concurentului electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM).

În motivarea contestaţiei, contestatarul îşi exprimă dezacordul cu hotărîrea CECEM Chişinău nr.57 din 16 mai 2018, prin care s-a decis:

1) a respinge pretenţiile formulate faţă de CECEM Chişinău ce ţin de finanţarea campaniei electorale, ca fiind înaintate deja Comisiei Electorale Centrale spre examinare conform competenţei;

2) a respinge, ca nefondată şi nejustificată, pretenţia privind anularea înregistrării concurentului electoral Ion Ceban pe motivul încălcării de către acesta a prevederilor art.52 alin.(3) din Codul electoral.

În contestaţia către CECEM Chişinău, contestatarul a invocat faptul că la data de 8 mai 2018 în Piaţa Marii Adunări Naţionale din mun. Chişinău a avut loc un concert festiv cu prilejul Zilei Victoriei, anunţat ca fiind organizat "sub egida Preşedintelui Republicii Moldova, dl Igor Dodon". La concert au participat mai mulţi artişti, atît din ţară cît şi din Federaţia Rusă, însă într-una din pauze, la invitaţia Preşedintelui Igor Dodon, fiind numit "мой друг" ["prietenul meu" în limba rusă], a ţinut un discurs şi dl Ion Ceban, candidatul la funcţia de primar general al mun. Chişinău la alegerile locale noi din 20 mai 2018 din partea PSRM. În opinia contestatarului, concertul s-a transformat într-un eveniment electoral al concurentului PSRM cu implicarea inclusiv a cetăţenilor străini.

Contestatarul menţionează că PSRM nu a reflectat acest eveniment în rapoartele privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală depuse la Comisia Electorală Centrală. Prin urmare, consideră că acţiunile concurentului electoral PSRM contravin prevederilor art.43 alin.(8) şi (10) şi art.52 alin.(3) din Codul electoral, motiv pentru care urmează să survină consecinţele stipulate de art.75 alin.(5) din Codul electoral, iar hotărîrea CECEM Chişinău cu privire la contestaţia nr.182 din 14 mai 2018 este una neîntemeiată şi ilegală, or, concurenţii electorali participă pe bază de egalitate în campania electorală, iar încălcările săvîrşite de către aceştia urmează a fi sancţionate conform prevederilor legale.

În contestaţia către Comisie, dl Alexandr Roşco arată că acea contestaţie adresată CECEM Chişinău (înregistrată la CECEM Chişinău sub nr.182 din 14 mai 2018) a fost înaintată şi Comisiei Electorale Centrale (în partea finanţării campaniilor electorale).

Reprezentantul cu drept de vot consultativ al PSRM la CECEM Chişinău, prin referinţa depusă la organul electoral respectiv, a menţionat că PSRM tradiţional organizează în zilele de 8-9 mai concerte dedicate Zilei Victoriei, indiferent de faptul dacă este sau nu campanie electorală în perioada respectivă, iar evenimentul se sărbătoreşte pe întreg teritoriul Republicii Moldova, şi nu doar în mun. Chişinău. Dl Ion Ceban a fost invitat ca prieten să asiste la eveniment, iar contestatarul nu a prezentat probe care ar demonstra că acţiunile acestuia ar fi avut caracter electoral, sarcina probaţiunii aparţinîndu-i autorului contestaţiei.

CECEM Chişinău, în hotărîrea contestată, a reţinut prevederile art.71 alin.(6) din Codul electoral, conform cărora competenţa examinării contestaţiilor privind finanţarea campaniei concurenţilor electorali-partide politice aparţine Comisiei Electorale Centrale, menţionînd că faptul efectuării agitaţiei electorale de către dl Ion Ceban nu a fost constatat.

Analizînd materialele cauzei, Comisia relevă următoarele.

Concurentul electoral Partidul Politic "Casa Noastră – Moldova" în data de 14 mai 2018 a depus o sesizare (care după conţinut reprezintă o contestaţie) concomitent la Comisie şi la CECEM Chişinău.

Prin scrisoarea cu nr.CEC-8/2312 din 16 mai 2018, Comisia a comunicat concurentului electoral PPCNM următoarele:

"Conform prevederilor Codului electoral, agitaţia electorală reprezintă acţiuni de pregătire şi difuzare a informaţiei, care au scopul de a-i determina pe alegători să voteze pentru unii sau pentru alţi concurenţi electorali.

Totodată, în conformitate cu prevederile art.72 alin.(1) din Codul electoral şi ale pct.4 din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, acţiunile concurenţilor electorali sînt contestate direct în instanţa de judecată, în a cărei rază teritorială se află organul electoral care a înregistrat concurentul, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii ori identificării acesteia.

Contestaţiile ce vizează acţiunile de agitaţie electorală ale concurentului electoral se examinează direct de instanţa de judecată competentă. Respectiv, în cazul în care instanţa de judecată va constata implicarea concurentului electoral, Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", în cadrul evenimentului organizat pe data de 8 mai 2018 în Piaţa Marii Adunări Naţionale, inclusiv prin acţiuni de agitaţie electorală, Comisia Electorală Centrală, în calitate de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale, se va pronunţa asupra celor invocate în sesizare, în partea ce vizează finanţarea campaniei electorale".

CECEM Chişinău a examinat sesizarea (de fapt, contestaţia) adopînd hotărîrea nr.57 din 16 mai 2018.

Ulterior, concurentul electoral PPCNM, prin cererea depusă la Judecătoria Chişinău, a solicitat anularea hotărîrii CECEM Chişinău nr.57 din 16 mai 2018.

Judecătoria Chişinău (sediul Central), prin încheierea din 18 mai 2018 (dosarul nr.3-224/18), a dispus scoaterea cererii de pe rol, fiind explicate necesitatea respectării procedurii prealabile, precum şi dreptul PPCNM de a contesta hotărîrea organului electoral inferior (CECEM Chişinău) la organul ierarhic superior (Comisia Electorală Centrală) după cum stabileşte art.71 alin.(1) din Codul electoral, conform căruia "depunerea cererii în instanţa de judecată trebuie precedată de contestarea prealabilă în organul electoral ierarhic superior organului al cărui act se contestă cu excepţia contestaţiilor privind acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali, depuse direct în instanţa de judecată".

Astfel, se constată că autorul contestaţiei nu a luat act de recomandările Comisiei formulate în scrisoarea cu nr.CEC-8/2312 din 16 mai 2018 şi nu s-a adresat cu o acţiune în instanţa de judecată împotriva concurentului electoral PSRM în vederea stabilirii implicării ultimului în acţiuni de agitaţie electorală, ceea ce ar fi permis Comisiei să se pronunţe asupra existenţei sau inexistenţei faptului încălcării reglementărilor legale privind finanţarea campaniei electorale, însă a înaintat acţiunea împotriva CECEM Chişinău, la care instanţa a emis o soluţie inevitabilă de scoatere a cererii de pe rol.

De remarcat că autorul contestaţiei invocă pretenţii neuniforme, solicitînd sesizarea Judecătoriei Chişinău în vederea anulării înregistrării concurentului electoral PSRM, or PSRM a desemnat candidaţi şi în alte circumscripţii electorale la alegerile locale noi din 20 mai 2018, însă contestatarul formulează pretenţii doar în privinţa candidatului Ion Ceban din partea PSRM.

Prin urmare, aprecierea corelării acţiunilor partidului şi ale candidatului, în speţă dacă concertul reprezintă agitaţie electorală, urma să fie dată de instanţa de judecată conform prevederilor art.71 alin.(1) din Codul electoral, care stabileşte competenţa instanţei de judecată de a examina pretenţiile vizavi de acţiunile concurenţilor electorali.

În ceea ce priveşte dezacordul contestatarului cu concluziile CECEM Chişinău, potrivit cărora nu s-a constatat efectuarea agitaţiei electorale de către cetăţenii străini (artişti) în vederea aplicării prevederilor art.52 alin.(3) din Codul electoral în coroborare cu art.75 alin.(5) lit.b) din Codul electoral, care interzice implicarea în acţiunile de agitaţie electorală a cetăţenilor străini sub sancţiunea anulării înregistrării concurentului/candidatului, Comisia relevă că argumentele PPCNM nu pot fi reţinute din următoarele motive: 1) lipsa probelor care ar demonstra că cetăţenii străini au făcut agitaţie electorală în favoarea candidatului PSRM; 2) lipsa unei hotărîri judecătoreşti privind aprecierea unui astfel de eveniment ca fiind unul electoral.

Pornind de la cele mai sus menţionate, Comisia constată că autorul contestaţiei (PPCNM) nu a respectat procedura de contestare a acţiunilor concurentului electoral PSRM, nu a prezentat probe concludente nici la etapa examinării contestaţiei (sesizării) de către CECEM Chişinău, nici la examinarea prezentei contestaţii depuse la Comisie, de unde derivă netemeinicia contestaţiei în cauză. Or, conform pct.8 din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, în calitate de probe aduse la contestaţia depusă pot servi înregistrările audio/video, fotografiile, înscrisurile, declaraţiile în scris ale martorilor. Probele prezentate trebuie să corespundă cerinţelor de admisibilitate şi pertinenţă. Partea care prezintă probe va semna o declaraţie pe propria răspundere privind provenienţa, veridicitatea şi autenticitatea acestora, purtînd răspundere conform legislaţiei în vigoare.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.71 alin.(1) din Codul electoral şi în conformitate cu pct.8, pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge, ca neîntemeiată, contestaţia nr.9/ALN2018/8 din 18 mai 2018 a concurentului electoral Partidul Politic "Casa Noastră – Moldova".

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.