Hotărîre nr.1660 din 19.05.2018 cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018

a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ

 în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic

"Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

nr. 1660  din  19.05.2018

 (în vigoare 19.05.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 210-223 art. 1026 din 22.06.2018

* * *

Pe data de 19 mai 2018, dl Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al concurentului electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-9/ALN2018/9, prin care solicită anularea hotărîrii Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2 (în continuare – CECEM Bălţi) din 16 mai 2018 "Cu privire la examinarea repetată a contestaţiei nr.BL-48 din 7 mai 2018, în urma încheierii Judecătoriei Bălţi din 16 mai 2018, dosar civil 3-86/2018".

În contestaţie se arată că, prin hotărîrea din 16 mai 2018, s-a dispus aplicarea sancţiunii sub formă de avertisment dlui Alexandr Usatîi, concurentul electoral din partea PSRM la alegerile locale noi pentru funcţia de primar al mun. Bălţi, pentru utilizarea în scop de publicitate electorală a materialelor interzise.

Din materialele anexate la contestaţie rezultă că iniţial CECEM Bălţi, primind la 7 mai 2018 contestaţia şi înregistrînd-o sub nr.BL-48, a expediat-o după competenţă Judecătoriei Bălţi.

Judecătoria Bălţi, prin încheierea din 16 mai 2018, a refuzat să primească cererea [contestaţia nr.BL-48 din 7 mai 2018] şi a restituit-o organului electoral respectiv spre examinare, inclusiv pe motiv că, prin expedierea contestaţiei, CECEM Bălţi a încălcat principiul disponibilităţii în drepturi a contestatarului. Potrivit încheierii, Judecătoria Bălţi, cu trimitere la art.71 alin.(1) din Codul electoral coroborat cu prevederile art.29 lit.k) din Codul electoral, a constatat că examinarea contestaţiei nr.BL-48 din 7 mai 2018 ţine de competenţa CECEM Bălţi şi, în temeiul art.169 alin.(1) lit.a) din Codul de procedură civilă, a refuzat să o primească.

La originea cauzei se află utilizarea de către candidatul din partea PSRM la funcţia de primar al mun. Bălţi, dl Alexandr Usatîi, în materialele sale de agitaţie electorală a imaginii Primăriei mun. Bălţi, a stemei şi a drapelului de stat, fapt invocat de autorul contestaţiei nr.BL-48 din 7 mai 2018, reprezentantul cu drept de vot consultativ în CECEM Bălţi al Partidului Politic Partidul Nostru, dl Margarint Nicolae. În opinia acestuia, acţiunile candidatului Alexandr Usatîi sînt contrare prevederilor art.52 alin.(8) din Codul electoral, potrivit cărora nu pot fi utilizate în materialele de agitaţie electorală imagini ce reprezintă instituţii de stat sau autorităţi publice, precum şi simboluri naţionale.

Dl Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ al PSRM în Comisie, în motivarea contestaţiei nr.CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018, precizează că în ziarul "Социалисты", ediţia pentru Bălţi, este plasată o fotografie cu clădirea Primăriei mun. Bălţi şi anturajul acesteia, imaginea candidatului Alexandr Usatîi nu e situată pe fundalul primăriei, ci fotografia în care apare imaginea primăriei este lîngă poza cu Alexandr Usatîi, iar drapelul se află pe clădirea primăriei.

Examinînd contestaţia, probele anexate şi documentele aferente recepţionate de la CECEM Bălţi, Comisia constată următoarele.

După formă şi conţinut contestaţia depusă întruneşte condiţiile stabilite de Codul electoral şi Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, şi este depusă cu respectarea termenului legal de 3 zile.

La data de 11 mai 2018, CECEM Bălţi s-a adresat Comisiei cu solicitarea explicării aplicabilităţii prevederilor art.71 alin.(1) din Codul electoral, potrivit cărora contestaţiile privind acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali se depun direct în instanţa de judecată, în corelare cu art.72 alin.(2) din Codul electoral, conform căruia "...hotărîrile consiliilor electorale asupra contestaţiilor ce vizează acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali pot fi atacate în instanţa de judecată".Prin răspunsul cu nr.CEC-8/2296 din 15 mai 2018, Comisia a relevat următoarele: "Corelarea aplicabilităţii normelor sus-vizate urmează a fi efectuată în coroborare cu prevederile art.71 alin.(6) din Codul electoral care stabileşte competenţa consiliului electoral de a examina contestaţiile privind finanţarea campaniilor electorale ale candidaţilor independenţi în alegeri locale. Prin urmare, examinarea contestaţiilor concurenţilor electorali privind acţiunile/inacţiunile altor concurenţi electorali, cu excepţia celor indicate la art.76 alin.(6) din Codul electoral, nu ţine de competenţa organelor electorale, ci a instanţelor judecătoreşti".

Comisia observă că, de fapt, în contestaţia nr.BL-48 din 7 mai 2018 se reclamă conţinutul ziarului, ceea ce, în conformitate cu art.71 alin.(3) din Codul electoral, de asemenea, ţine de competenţa instanţei de judecată.

La caz, atragem atenţia că prevederile art.72 alin.(5) din Codul electoral, potrivit cărora "în cazul în care examinarea nu ţine de competenţa organului electoral respectiv, contestaţia, precum şi materialele anexate la ea, urmează a fi transmise spre examinare conform competenţei, în mod urgent, în cel mult 2 zile calendaristice de la data recepţionării", nu sînt aplicabile contestaţiilor depuse la organul electoral, examinarea acestora ţine de competenţa instanţelor judecătoreşti, or anume contestatarul urmează să depună contestaţia la autoritatea judecătorească respectînd cerinţele stabilite de Codul de procedură civilă, inclusiv cele aferente unei cereri de chemare în judecată, ceea ce reiese inclusiv din pct.16 al Hotărîrii Plenului Curţii Supreme de Justiţie "Cu privire la aplicarea de către instanţele judecătoreşti a unor prevederi ale legislaţiei electorale" nr.4 din 26 septembrie 2016, potrivit căreia "indiferent de faptul cum este denumit actul de procedură, prin care este sesizată instanţa de contencios administrativ, el trebuie să corespundă exigenţelor prevăzute de art.166 şi 167 din Codul de procedură civilă pentru cererea de chemare în judecată, precum şi cerinţelor stabilite de art.65 alin.(1) şi (5) din Codul electoral" [la aplicarea normelor urmează a fi luate în considerare numerele articolelor actuale din Codul electoral].

Astfel, se constată că prin remiterea contestaţiei către instanţa de judecată, aceasta nefiind o contestaţie prin care se reclamă rezultatele alegerilor în condiţiile art.73 alin.(4) din Codul electoral, CECEM Bălţi şi-a atribuit un drept impropriu, acela de a sesiza instanţa de judecată, iar ulterior, în data de 16 mai 2018, în baza încheierii Judecătoriei Bălţi, examinînd fondul contestaţiei nr.BL-48 din 7 mai 2018, şi-a arogat competenţa instanţei judecătoreşti.

Prin urmare, Comisia, ajunge la concluzia necesităţii admiterii contestaţiei nr.CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al PSRM, dar din motivele menţionate mai sus, şi nu din cele invocate de contestatar.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.71 alin.(1) din Codul electoral şi în conformitate cu pct.26 lit.a) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic "Partidului Socialiştilor din Republica Moldova".

2. Se anulează hotărîrea Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2 din 16 mai 2018 "Cu privire la examinarea repetată a contestaţiei nr.BL-48 din 7 mai 2018, în urma încheierii Judecătoriei Bălţi din 16 mai 2018, dosar civil 3-86/2018".

3. Se recomandă Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2 să conteste cu recurs încheierea Judecătoriei Bălţi din 16 mai 2018, emisă în cauza civilă nr.3-86/2018, în partea remiterii contestaţiei spre examinare după competenţă consiliului electoral, şi se sesizează Consiliul Superior al Magistraturii cu privire la faptele constatate.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.