Постановление N 1660 от 19.05.2018 о жалобе № CEC-9/ALN2018/9 от 19 мая 2018 года, поданной г-ном Чебаном Илие, представителем с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от политической партии "Партия социалистов Республики Молдова"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-9/ALN2018/9 от 19 мая 2018 года, поданной г-ном Чебаном Илие,

представителем с правом совещательного голоса в Центральной избирательной

комиссии от политической партии «Партия социалистов Республики Молдова»

№ 1660  от  19.05.2018

 (в силу 19.05.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 210-223 ст. 1026 от 22.06.2018

* * *

Г-н Чебан Илие, представитель с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии со стороны политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ), подал 19 мая 2018 года в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-9/ALN2018/9, в которой требует аннулировать Постановление муниципального окружного избирательного совета Бэлць № 2 (далее – МОИС Бэлць) от 16 мая 2018 года «О повторном рассмотрении жалобы № BL-48 от 7 мая 2018 года по итогам принятия судом мун. Бэлць решения от 16 мая 2018 года, гражданское дело № 3-86/2018».

В жалобе указывается, что постановлением от 16 мая 2018 года было принято решение о наложении санкции в виде предупреждения на г-на Усатого Александра, конкурента на выборах со стороны ПСРМ на новых местных выборах по избранию на должность примара муниципия Бэлць за использование запрещенных материалов в целях предвыборной рекламы.

Из материалов, приобщенных к жалобе, следует, что изначально МОИС Бэлць, получив 7 мая 2018 года жалобу и зарегистрировав ее под № BL-48, отправил ее в суд мун. Бэлць для рассмотрения согласно компетенции.

Cуд мун. Бэлць заключением от 16 мая 2018 года, отказал в принятии иска [жалобы № BL-48 от 7 мая 2018 года] и возвратил соответствующему избирательному органу на рассмотрение, в том числе на том основании, что, переслав жалобу, МОИС Бэлць нарушил принцип диспозитивности прав жалобщика. В своем заключении суд мун. Бэлць, ссылаясь на ч.(1) ст.71 Кодекса о выборах в сочетании с положениями п.k) ст.29 Кодекса о выборах, установил, что рассмотрение жалобы № BL-48 от 7 мая 2018 года относится к компетенции МОИС Бэлць и на основании п.а) ч.(1) ст.169 Гражданско-процессуального кодекса принял решение об отказе в ее принятии.

Основанием для рассмотрения дела послужило использование кандидатом от ПСРМ на должность примара муниципия Бэлць, г-ном Усатым Александром, в своих предвыборных агитационных материалах изображения примэрии мун. Бэлць, герба и государственного флага, факт, на который ссылается автор жалобы № BL-48 от 7 мая 2018 года г-н Маргаринт Николае, представитель с правом совещательного голоса в МОИС Бэлць со стороны политической партии «Наша Партия». По его мнению, действия кандидата г-на Усатого Александра идут вразрез с нормами ч.(8) ст.52 Кодекса о выборах, согласно которым в предвыборной рекламе не могут использоваться изображения государственных учреждений или органов публичной власти, а также национальные символы.

Г-н Илие Чебан, представитель ПСРМ с правом совещательного голоса в комиссии, в обоснование жалобы № CEC-9/ALN2018/9 от 19 мая 2018 года поясняет, что в газете «Социалисты», выпускаемой для мун. Бэлць, размещена фотография, на которой изображены здание примэрии мун. Бэлць и ее антураж, а образ кандидата Усатого Александра не изображен на фоне примэрии. На этом снимке изображение примэрии расположено рядом с фотографией Усатого Александра, а флаг находится на здании примэрии.

Рассмотрев жалобу, приобщенные доказательства и соответствующие документы, полученные от МОИС Бэлць, комиссия констатирует следующее.

По форме и содержанию поданная жалоба соответствует требованиям, установленным Кодексом о выборах и Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, а также была подана с соблюдением установленного законом 3 дневного срока.

МОИС Бэлць обратился 11 мая 2018 года в комиссию с просьбой объяснить применимость положений ч.(1) ст.71 Кодекса о выборах, согласно которой жалобы по поводу действий/бездействия конкурентов на выборах подаются непосредственно в судебную инстанцию, в увязке с ч.(2) ст.72 Кодекса о выборах, согласно которой «... постановления избирательных советов по жалобам на действия/бездействие конкурентов на выборах могут быть обжалованы в судебную инстанцию». В своем ответе № CEC-8/2296 от 15 мая 2018 года комиссия отметила следующее: «Соотношение применимости вышеупомянутых норм следует проводить в увязке с положениями ч.(6) ст.71 Кодекса о выборах, которая устанавливает компетенцию избирательного совета рассматривать жалобы по вопросам финансирования избирательных кампаний независимых кандидатов на местных выборах. Соответственно рассмотрение жалоб конкурентов на выборах в отношении действий/бездействия других конкурентов на выборах, за исключением указанных в ч.(6) ст.71 Кодекса о выборах, не относится к компетенции избирательных органов, а к компетенции судебных инстанций».

Комиссия отмечает, что, по сути, в жалобе № BL-48 от 7 мая 2018 года, оспаривается содержание газеты, что в соответствии с ч.(3) ст.71 Кодекса о выборах также относится к компетенции судебной инстанции.

В данном случае, обращаем внимание на то, что положения ч.(5) ст.72 Кодекса о выборах, согласно которой «в случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции соответствующего избирательного органа, жалоба, а также прилагаемые к ней материалы, в срочном порядке в течение не более двух календарных дней со дня поступления направляются для рассмотрения согласно компетенции», не применяются к жалобам, поданным в избирательный орган, поскольку их рассмотрение относится к компетенции судебных инстанций, а жалобщик должен подать жалобу в судебный орган в соответствии с требованиями, установленными Гражданским процессуальным кодексом, в том числе и в отношении исковых заявлений, предъявляемых в судебную инстанцию, что следует из п.16 Решения Пленума Высшей судебной палаты «О применении судебными инстанциями некоторых положений законодательства о выборах» № 4 от 26 сентября 2016 года, согласно которому «независимо от того, как называется процессуальный акт, с которым обращаются в административный суд, он должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст.166 и 167 Гражданского процессуального кодекса для искового заявления, а также требованиям, установленным в ч.(1) и ч.(5) ст.65 Кодекса о выборах» [при применении норм, необходимо учитывать нынешнюю нумерацию статей Кодекса о выборах].

Таким образом, констатируется, что, направляя в судебную инстанцию жалобу, не являющуюся той, посредством которой оспариваются результаты выборов в соответствии с ч.(4) ст.73 Кодекса о выборах, МОИС Бэлць присвоил несвойственное ему право обращения в судебную инстанцию, а затем 16 мая 2018 года на основании заключения суда мун. Бэлць, рассмотрев по существу жалобу № BL-48 от 7 мая 2018 года, присвоил себе полномочия судебной инстанции.

В связи с этим комиссия приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы № CEC-9/ALN2018/9 от 19 мая 2018 года г-на Чебана Илие, представителя ПСРМ с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии, но лишь по вышеупомянутым причинам, а не по изложенным жалобщиком.

В силу изложенного и на основании ч.(2) ст.18, ч.(1) ст.71 Кодекса о выборах и в соответствии с пп.а) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № CEC-9/ALN2018/9 от 19 мая 2018 года г-на Чебана Илие, представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от политической партии «Партия социалистов Республики Молдова».

2. Аннулировать Постановление муниципального окружного избирательного совета Бэлць № 2 от 16 мая 2018 года «О повторном рассмотрении жалобы № BL-48 от 7 мая 2018 года по итогам принятия судом мун. Бэлць решения от 16 мая 2018 года, гражданское дело № 3-86/2018».

3. Муниципальному окружному избирательному совету Бэлць № 2 рекомендуется оспорить в кассационном порядке заключение суда мун. Бэлць от 16 мая 2018 года, вынесенное по гражданскому делу № 3-86/2018, в части, касающейся направления жалобы на рассмотрение согласно компетенции, и довести до сведения Высшего совета магистратуры о констатированных фактах.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.