Hotărîre nr.1661 din 20.05.2018 cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/10 din 20 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/10 din 20 mai 2018

a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ

în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic

"Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

nr. 1661  din  20.05.2018

 (în vigoare 20.05.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 210-223 art. 1027 din 22.06.2018

* * *

Pe data de 20 mai 2018, dl Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, prin care solicită anularea hotărîrii nr.43 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2 (în continuare – CECEM Bălţi) din 18 mai 2018 "Cu privire la examinarea sesizării nr.Bl-47 din 4 mai 2018".

Prin hotărîrea contestată, CECEM Bălţi a hotărît:

"1. Se ia act de informaţia din sesizarea nr.Bl-47 din 04 mai 2018 depusă de reprezentantul cu vot consultativ în CECE mun. Bălţi nr.2 – Margarint Nicolae.

 2. Se admite parţial sesizarea Bl-47 din 04 mai 2018 depusă de reprezentantul cu vot consultativ în CECE mun. Bălţi nr.2 – Margarint Nicolae.

 3. Se remite Comisiei Electorale Centrale, conform competenţei, sesizarea Bl-47 din 04 mai 2018, pentru expunerea asupra soluţionării cerinţelor pct.2 şi pct.3.

 4. Se pune în sarcina Inspectoratului de Poliţie Bălţi să tragă la răspunderea contravenţională persoanele vinovate pentru încălcarea legislaţiei.

 5. Se pune în sarcina APL Bălţi să înlăture imediat afişele electorale neautorizate din locurile publice şi private din mun. Bălţi, inclusiv de pe panourile de publicitate.

 6. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării şi se transmite spre informare Comisiei Electorale Centrale".

Din materialele cauzei rezultă că Partidul Politic Partidul Nostru, concurent electoral la alegerile locale noi din 20 mai 2018, prin sesizarea din 4 mai curent adresată CECEM Bălţi, Primăriei mun. Bălţi şi Inspectoratului de poliţie Bălţi, a solicitat întreprinderea măsurilor de constatare a existenţei sau inexistenţei contractelor, actelor permisive, coordonărilor necesare care ar autoriza plasarea afişelor electorale pe panourile publicitare private de pe teritoriul mun. Bălţi, a mai cerut să se examineze dacă a fost oferit în condiţii de egalitate concurenţilor electorali spaţiu pentru plasarea afişelor electorale pe panourile publicitare private, inclusiv dacă au fost respectate normele stabilite de legislaţie cu privire la punerea la dispoziţie a spaţiului disponibil al agenţiei de publicitate în circumscripţia electorală şi, în cazul plasării în locuri neautorizate a afişelor electorale pe panourile publicitare private, să fie trase la răspundere persoanele vinovate şi să fie înlăturate afişele respective. Din documente reiese că afişajul electoral plasat pe panourile publicitare la adresele: str. Kiev (Podul), str. Nicolae Iorga (PECO Lukoil), str. Ştefan cel Mare nr.8, piaţa Vasile Alecsandri nr.4, str. Nicolae Iorga (Metro), intersecţia străzilor Ştefan cel Mare şi D. Caraciobanu, piaţa Vasile Alecsandri (UNIC), intersecţia străzilor Ştefan cel Mare şi 31 august, intersecţia străzilor Ivano Franco şi Dovator aparţine concurentului electoral PSRM.

Prin răspunsul din 14 mai 2018, Primăria mun. Bălţi a informat concurentul electoral Partidul Politic Partidul Nostru că afişele electorale ale PSRM sînt plasate pe panourile publicitare de pe adresele enumerate în sesizare, de către SRL "Topmedia", SRL "Aquarelle", SRL "Goraş şi Fiul", SRL "Varo-Inform", SRL "Varo-Inform", SRL "Blackwaterhouse" în lipsa unei autorizaţii în acest sens.

Din scrisorile de răspuns ale Inspectoratului de poliţie Bălţi cu nr.10810 din 4 mai 2018 şi cu nr.11899 din 17 mai 2018, se atestă faptul tragerii la răspundere a persoanelor vinovate în baza art.364 alin.(1) din Codul contravenţional pentru "încălcarea legislaţiei cu privire la publicitate" prin faptul amplasării neautorizate a panourilor publicitare pe adresele: str. Ştefan cel Mare nr.6/2 şi nr.8/1, str. Nicolae Iorga nr.34 şi nr.38, Piaţa Vasile Alecsandri nr.4 şi str. Ivano Franco colţ cu str. Dovator.

Autorul contestaţiei consideră că, prin hotărîrea nr.43 din 18 mai 2018, CECEM Bălţi a apreciat eronat situaţia de fapt şi a adoptat o hotărîre arbitrară cu privire la prestarea neautorizată de către agenţii economici a serviciilor de amplasare a publicităţii exterioare (stradale) a concurentului electoral PSRM.

Totodată, contestatarul menţionează că CECEM Bălţi a dispus în mod abuziv înlăturarea materialului publicitar, deoarece nu există un act al autorităţilor competente prin care s-ar fi constatat faptul utilizării panourilor neautorizate de către agenţii economici.

Examinînd contestaţia, probele anexate şi documentele aferente recepţionate de la CECEM Bălţi, Comisia constată următoarele

Potrivit răspunsului din 14 mai 2018, Primăria mun. Bălţi a constatat că amplasarea afişelor publicitare ale PSRM pe adresele enumerate este neautorizată, ceea ce se confirmă şi prin faptul tragerii la răspundere contravenţională de către Inspectoratul de Poliţie Bălţi a persoanelor implicate în amplasarea afişajului pe unele din adresele vizate.

La rîndul său, PSRM a depus documente ce confirmă raporturi contractuale cu 2 agenţi economici pentru prestarea serviciilor de amplasare a afişajului electoral, însă alţii decît cei indicaţi în răspunsul Primăriei. Conform acestor documente, rezultă că afişajul electoral de pe adresele sus-enumerate este contractat în modul corespunzător cu SRL "Independent Media" şi SRL "Trendseter".

Aşadar, Comisia observă o neclaritate a situaţiei de fapt şi existenţa deosebirilor dintre denumirea agenţilor economici indicaţi în răspunsul Primăriei mun. Bălţi şi celor cu care are încheiate contracte concurentul electoral PSRM.

Totodată, conform pct.4 din hotărîrea contestată, CECEM Bălţi a pus în sarcina (adică a obligat) Inspectoratului de Poliţie Bălţi să tragă la răspundere contravenţională persoanele vinovate pentru încălcarea legislaţiei, fapt pentru care Comisia notează că organele de poliţie sînt independente în activitatea lor şi nu pot fi obligate de organele terţe, în cazul de faţă de organul electoral, să atragă la răspundere anumite persoane.

Mai mult, obiectul sesizării depuse la CECEM Bălţi îl constituie afişajul electoral amplasat pe domeniu privat, şi nu pe cel public, însă organul electoral, nu este clar din ce considerente, în pct.5 din hotărîre a pus în sarcina administraţiei publice locale Bălţi să înlăture afişajul electoral şi de pe domeniul public, depăşind obiectul sesizării.

În context, Comisia menţionează că, prin contestaţia depusă, contestatarul solicită Comisiei doar anularea hotărîrii CECEM Bălţi ca fiind adoptată contrar competenţei, şi nu reclamă sesizarea care a stat la baza adoptării hotărîrii.

În concluzie, avînd în vedere art.29 din Codul electoral, care stabileşte atribuţiile consiliului electoral de circumscripţie, coroborat cu art.71 şi art.72 alin.(5) din Codul electoral, dispoziţiile Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia consideră că CECEM Bălţi, după ce a recepţionat sesizarea concurentului electoral Partidul Politic Partidul Nostru, urma să o trimită cu scrisoare de însoţire spre examinare autorităţilor competente.

În afară de aceasta, din răspunsul Primăriei mun. Bălţi şi ulterior din acţiunile realizate de Inspectoratul de poliţie Bălţi, rezultă că obiectul sesizării a decăzut.

Prin urmare, Comisia, ajunge la concluzia necesităţii admiterii contestaţiei nr.CEC-9/ALN2018/10 din 20 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al PSRM, dar din motivele menţionate mai sus, şi nu din cele invocate de contestatar.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.71 alin.(1), art.73 alin.(2) din Codul electoral şi în conformitate pct.26 lit.a) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite contestaţia nr.9/ALN2018/10 din 20 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova".

2. Se anulează hotărîrea nr.43 din 18 mai 2018 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2 "Cu privire la examinarea sesizării nr.Bl 47 din 4 mai 2018".

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.