Постановление N 1661 от 20.05.2018 о жалобе № CEC-9/ALN2018/10 от 20 мая 2018 года, поданной г-ном Чебаном Илие, представителем с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от политической партии "Партия социалистов Республики Молдова"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-9/ALN2018/10 от 20 мая 2018 года, поданной г-ном Чебаном Илие,

представителем с правом совещательного голоса в Центральной избирательной

комиссии от политической партии «Партия социалистов Республики Молдова»

№ 1661  от  20.05.2018

 (в силу 20.05.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 210-223 ст. 1027 от 22.06.2018

* * *

Г-н Чебан Илие, представитель с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии со стороны политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ), подал 20 мая 2018 года в Центральную избирательную комиссию жалобу, в которой требует аннулировать Постановление № 43 муниципального окружного избирательного совета Бэлць № 2 (далее – МОИС Бэлць) от 18 мая 2018 года «О рассмотрении обращения № Bl-47 от 4 мая 2018 года».

В оспариваемом постановлении МОИС Бэлць постановил:

«1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в обращении № Bl-47 от 4 мая 2018 года, поданном представителем с правом совещательного голоса в ОИС мун. Бэлць № 2 – Маргаринтом Николае.

2. Удовлетворить частично обращение № Bl-47 от 4 мая 2018 года, поданное представителем с правом совещательного голоса в ОИС мун. Бэлць № 2 – Маргаринтом Николае.

3. Направить в Центральную избирательную комиссию, согласно компетенции, обращение № Bl-47 от 4 мая 2018 года с просьбой изложить позицию в отношении разрешения требований, установленных в п.2 и п.3.

4. Поручить инспекторату полиции муниципия Бэлць привлечь к административной ответственности лиц, винов-ных в нарушении законодательства.

5. Поручить ОМПУ мун. Бэлць убрать немедленно предвыборные афиши, размещенные без разрешения на объектах публичной и частной собственности в мун. Бэлць, в том числе на рекламных щитах.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и направляется для ознакомления Центральной избирательной комиссии».

Согласно материалам дела, политическая партия Наша Партия, будучи конкурентом на новых местных выборах, намеченных на 20 мая 2018 года, в обращении от 4 мая, направленном в адрес МОИС Бэлць, примэрии мун. Бэлць и инспектората полиции муниципия Бэлць, потребовала принять меры для установления наличия или отсутствия договоров, разрешительных документов, необходимых согласований, которые санкционировали бы размещение предвыборных афиш на частных рекламных щитах, расположенных на территории мун. Бэлць, а также попросила рассмотреть были ли предложены на равных условиях конкурентам на выборах места для размещения предвыборных афиш на частных рекламных щитах, в том числе были ли соблюдены установленные законом нормы о предоставлении свободного пространства рекламным агентством в избирательном округе и если предвыборные афиши были размещены без разрешения на частных рекламных щитах, то привлечь к ответственности виновных лиц и убрать все эти афиши. Из представленных документов видно, что предвыборные афиши, размещенные на рекламных щитах по адресу: ул. Киевская (мост), ул. Николае Йорга (PECO Lukoil), пр-т Штефан чел Маре, 8, площадь Василе Алекандри, 4, ул. Николае Йорга (Metro), пересечение улиц Штефан чел Маре и Д. Карачобану, площадь Василе Александри (UNIC), пересечение улиц Штефан чел Маре и 31 августа, пересечение улиц Ивано Франко и Доватор, принадлежат конкуренту на выборах ПСРМ.

В ответном письме от 14 мая 2018 года примэрия мун. Бэлць сообщила конкуренту на выборах политической партии Наша Партия о том, что предвыборные афиши ПСРМ размещены на рекламных щитах по перечисленным в обращении адресам кампаниями ООО «Topmedia», ООО «Aquarelle», ООО «Goraş şi Fiul», ООО «Varo-Inform», ООО «Varo-Inform», ООО «Blackwaterhouse», в отсутствие на то разрешения.

Из ответных писем инспектората полиции муниципия Бэлць № 10810 от 4 мая 2018 года и № 11899 от 17 мая 2018 года, устанавливается привлечение к ответственности виновных лиц на основании ч.(1) ст.364 Кодекса о правонарушениях «нарушение законодательства о рекламе» за несанкционированное размещение на рекламных щитах по следующим адресам: ул. Штефан чел Маре, 6/2 и 8/1, ул. Николае Йорга, 34 и 38, площадь Василе Александри, 4 и угол ул. Ивано Франко с ул. Доватор.

Автор жалобы считает, что в Постановлении № 43 от 18 мая 2018 года МОИС Бэлць неверно определил ситуацию и принял самовольное решение о несанкционированном предоставлении конкуренту на выборах ПСРМ экономическими агентами услуг по размещению наружной рекламы (уличной).

Автор жалобы также отмечает, что МОИС Бэлць неправомерно распорядился об удалении рекламного материала, поскольку нет такого акта компетентных органов, которым бы был констатирован факт несанкционированного использования щитов экономическими агентами.

Рассмотрев жалобу, приобщенные доказательства и соответствующие документы, полученные от МОИС Бэлць, комиссия констатирует следующее.

В ответном письме от 14 мая 2018 года примэрия муниципия Бэлць установила, что размещение рекламных плакатов ПСРМ по указанным адресам является несанкционированным, что также подтверждается тем, что инспекторат полиции муниципия Бэлць привлек к ответственности лиц, участвовавших в размещении афиш по некоторым из упомянутых адресов.

ПСРМ, в свою очередь, представила документы, подтверждающие договорные отношения с 2 экономическими агентами для предоставления услуг по размещению предвыборных афиш, но совсем не тех, которые были указаны в ответном письме примэрии. Согласно этим документам, в отношении размещения предвыборных афиш по вышеупомянутым адресам были заключены соответствующим образом договора с ООО «Independent Media» и ООО «Trendseter».

Таким образом, комиссия отмечает, что неясна ситуация и что имеются различия между названиями экономических агентов, указанных в ответном письме примэрии муниципия Бэлць, и теми, с которыми заключила договор ПСРМ.

Согласно пункту 4 оспариваемого постановления, МОИС Бэлць поручил (т.е. обязал) инспекторат полиции муниципия Бэлць привлечь к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства, в виду чего комиссия отмечает, что органы полиции независимы в своей деятельности и не могут быть принуждены третьими органами, в данном случае избирательным органом, привлекать к ответственности определенных лиц.

Более того, предметом обращения, поданного в МОИС Бэлць, являются предвыборные афиши, размещенные на объектах частной собственности, а не публичной, однако при этом неясно, почему избирательный орган в пункте 5 своего постановления поручил органу местного публичного управления Бэлць убрать предвыборные афиши, размещенные на объектах публичной собственности, выходя таким образом за рамки предмета обращения.

В этой связи комиссия отмечает, что в своей жалобе автор лишь требует, чтобы комиссия аннулировала постановление МОИС Бэлць как принятое вне пределов его компетенции и не оспаривает обращение, на основании которого было принято постановление.

В заключение, принимая во внимание ст.29 Кодекса о выборах, определяющую полномочия окружного избирательного совета, в сочетании со ст.71 и ч.(5) ст.72 Кодекса о выборах, нормы Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, комиссия считает, что МОИС Бэлць сразу после получения обращения конкурента на выборах политической партии «Наша Партия» должен был отправить его сопроводительным письмом компетентным органам на рассмотрение.

Кроме того, из ответа примэрии муниципия Бэлць, а затем и из действий, предпринятых инспекторатом полиции муниципия Бэлць, явствует то, что предмет обращения отпал.

В связи с этим комиссия приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы № CEC-9/ALN2018/10 от 20 мая 2018 года г-на Чебана Илие, представителя ПСРМ с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии, но лишь по вышеупомянутым причинам, а не по изложенным жалобщиком.

В силу изложенного и на основании ч.(2) ст.18, ч.(1) ст.71 и ч.(2) ст.73 Кодекса о выборах и в соответствии с пп.а) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № CEC-9/ALN2018/10 от 20 мая 2018 года г-на Чебана Илие, представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от политической партии «Партия социалистов Республики Молдова».

2. Аннулировать Постановление № 43 от 18 мая 2018 года муниципального окружного избирательного совета Бэлць № 2 «О рассмотрении обращения № Bl-47 от 4 мая 2018 года».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.