Hotărîre nr.1678 din 29.05.2018 cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/11 din 24 mai 2018 a Partidului Democrat din Moldova

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-9/ALN2018/11 din

24 mai 2018 a Partidului Democrat din Moldova

nr. 1678  din  29.05.2018

 (în vigoare 29.05.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 235-244 art. 1070 din 29.06.2018

* * *

Pe data de 24 mai 2018, Partidul Democrat din Moldova (în continuare - PDM), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-9/ALN2018/11, prin care se solicită constatarea faptului că au fost încălcate prevederile art.41 alin.(4), art.70 alin.(6) şi ale alin.(10) din Codul electoral de către concurentul electoral, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" (în continuare - PDA) şi aplicarea sancţiunilor ce se impun.

În motivarea contestaţiei, se arată că dna Andriuţa Galina, candidat la funcţia de primar al com. Pîrliţa, r-nul Ungheni, din partea PDA, a utilizat materiale de agitaţie electorală fără respectarea cerinţelor art.70 alin.(6) din Codul electoral, pe ele nefiind indicată data tipăririi, tirajul materialului şi denumirea tipografiei care l-a tipărit, fapt care face imposibilă verificarea surselor financiare din care a fost achitată tipărirea acestor materiale de agitaţie electorală.

De asemenea, contestatarul invocă faptul că dl Alexandru Machedon, fiind şeful de campanie electorală a candidatului PDA la funcţia de primar general al mun. Chişinău, Andrei Năstase, a făcut trimitere pe reţeaua de socializare Facebook la datele unui sondaj electoral pe care le deţine PDA, iar mesajele în cauză au fost ulterior şterse de pe reţeaua respectivă. În susţinerea celor invocate, au fost prezentate capturile de ecran de pe pagina de socializare în care dlui Alexandru Machedon îi aparţin cuvintele: "Noi avem alte date direct din teren, Silvia Radu 23%, Ion Ceban 20%, Andrei Nastase 19% va rugam sa nu manipulati datele".

Prin urmare, în opinia contestatarului, PDA a încălcat prevederile art.70 alin.(10) din Codul electoral, efectuînd un sondaj de opinie fără înştiinţarea prealabilă a Comisiei Electorale Centrale şi fără a include cheltuielile aferente acestuia în rapoartele sale financiare.

Prin referinţa depusă, PDA a solicitat respingerea contestaţiei, invocînd faptul că dna Andriuţa Galina, candidat la funcţia de primar al com. Pîrliţa, r-nul Ungheni, din partea PDA, a tipărit materialul publicitar pe cont propriu cu propria imprimantă, iar PDA nu a efectuat nici un sondaj, respectiv nu a suportat cheltuieli în acest sens.

Analizînd circumstanţele speţei, Comisia constată că PDA nu neagă utilizarea materialelor de agitaţie electorală fără respectarea cerinţelor art.70 alin.(6) din Codul electoral şi fără reflectarea acestora în raportul privind finanţarea campaniei electorale.

Luînd în considerare faptul că încălcarea prevederilor art.70 alin.(6) din Codul electoral reprezintă contravenţie prevăzută de art.50 alin.(2) din Codul contravenţional, competenţa constatării fiind atribuită organelor de poliţie în temeiul art.400 alin.(1) din Codul contravenţional, contestaţia pe acest capăt a fost trimisă, spre examinare, Inspectoratului General al Poliţiei.

În ceea ce priveşte nedeclararea afişajului electoral în raportul privind finanţarea campaniei electorale, Comisia remarcă că legiuitorul la art.43 alin.(10) din Codul electoral a stabilit imperativ obligativitatea evaluării şi includerii în raportul financiar a beneficiilor obţinute gratuit de către concurenţii electorali. Dezvoltarea prevederii în cauză se regăseşte în anexa nr.3 la Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3352 din 4 mai 2015, la rubrica "Lista donaţiilor în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pe perioada electorală". Astfel, Comisia constată că în ultimul său raport financiar din 25 mai 2018, precum şi în rapoartele precedente, PDA indică la rubrica "Lista donaţiilor în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pe perioada electorală" mai multe obiecte obţinute gratuit, precum: "produse petroliere, publicitatea în internet, birotice etc.".

În referinţa depusă, PDA nu a relatat prezentarea cheltuielilor aferente confecţionării materialului în cauză într-o anumită rubrică a raportului, respectiv se prezumă faptul nedeclarării acestora.

Astfel, avînd cunoştinţă despre obligaţia de a raporta beneficiile gratuite, PDA îşi justifică neincluderea costului aferent confecţionării materialului de agitaţie pe argumentul că acesta a fost elaborat şi confecţionat pe cont propriu, ceea ce denotă inconsecvenţă în aprecierea propriilor cheltuieli prin executarea neuniformă a prevederilor imperative ale art.43 alin.(10) din Codul electoral şi acest fapt este apreciat de Comisie ca metodă de a se eschiva de la răspundere pentru acţiunile propriului candidat în alegeri, or raportarea se efectuează anume pe cheltuielile destinate candidaţilor săi.

În baza celor expuse supra, Comisia constată faptul încălcării prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral care s-a manifestat prin neincluderea în raportul privind finanţarea campaniei electorale depus de PDA a cheltuielilor aferente confecţionării materialului de agitaţie în susţinerea candidatului la funcţia de primar al com. Pîrliţa, r-nul Ungheni, Andriuţa Galina, fapt pentru care formaţiunea în cauză se atenţionează cu privire la neadmiterea încălcării prevederilor Codului electoral şi executarea întocmai a acestora, fiind o obligaţie a concurenţilor electorali, inclusiv prin prisma validării alegerilor.

Prin urmare, concurentului electoral PDA îi revine obligaţia de a evalua cheltuielile în cauză şi a le raporta conform procedurii stabilite.

În ceea ce priveşte fapta difuzării rezultatelor sondajului electoral prin reţeaua de socializare Facebook de către dl Alexandru Machedon, Comisia observă că, în conformitate cu art.71 alin.(5) din Codul electoral, sarcina probaţiunii revine contestatarului. Astfel, PDM în contestaţia sa nu a probat legătura cauzală dintre declaraţiile lui Alexandru Machedon şi faptul efectuării de către PDA a unui sondaj în perioada electorală fără înştiinţarea Comisiei şi fără a reflecta cheltuielile aferente acestuia în raportul său financiar.

Totodată, avînd în vedere că, potrivit raportului privind gestiunea financiară depus de PDA, înregistrat la Comisie sub nr.CEC-7/7446 din 17 aprilie 2018, se atestă faptul că dl Alexandru Machedon este membru al acestui partid, Comisia consideră necesar de a atenţiona concurentul electoral PDA privind inadmisibilitatea manipulării publice cu cifrele sondajelor anonime din partea membrilor săi, fără respectarea prevederilor ce reglementează desfăşurarea acestora.

Pentru motivele arătate, în temeiul art.18 alin.(2), art.26 alin.(1) lit.b) art.43 alin.(10), art.71 alin.(6), din Codul electoral şi în conformitate cu pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite contestaţia nr.9/ALN2018/11 din 24 mai 2018 a Partidului Democrat din Moldova în partea ce ţine de încălcarea prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral, în rest contestaţia se respinge.

2. Se obligă concurentul electoral, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", să evalueze şi să raporteze cheltuielile aferente producerii materialelor de agitaţie ale candidatului la funcţia de primar al com. Pîrliţa, r-nul Ungheni, Andriuţa Galina, ce fac obiectul contestaţiei nr.9/ALN2018/11 din 24 mai 2018.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.