Постановление N 1678 от 29.05.2018 о жалобе № CEC-9/ALN2018/11 от 24 мая 2018 года, поданной Демократической партией Молдовы

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-9/ALN2018/11 от 24 мая 2018 года,

поданной Демократической партией Молдовы

№ 1678  от  29.05.2018

 (в силу 29.05.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 235-244 ст. 1070 от 29.06.2018

* * *

Демократическая партия Молдовы (далее – ДПМ) подала 24 мая 2018 года в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную в комиссии под № CEC-9/ALN2018/11, в которой требует констатировать факт нарушения положений ч.(4) ст.41, ч.(6) и ч.(10) ст.70 Кодекса о выборах конкурентом на выборах политической партией «Платформа Достоинство и Правда» (далее – ПДП) и применить в отношении него соответствующие санкции.

В обоснование жалобы утверждается, что г-жа Андриуца Галина, кандидат на должность примара коммуны Пырлица района Унгень со стороны ПДП, использовала материалы предвыборной агитации, не соблюдая требования ч.(6) ст.70 Кодекса о выборах, а именно: на них не были указаны дата выпуска, тираж материала и название отпечатавшей его типографии, что затрудняет проверку финансовых источников, из которых была оплачена печать этих материалов предвыборной агитации.

Автор жалобы также утверждает, что г-н Александру Македон, глава предвыборного штаба кандидата от ПДП на должность генерального примара муниципия Кишинэу г-на Андрея Нэстасе, на странице социальной сети Facebook сослался на располагаемые ПДП данные опроса в связи с выборами, а соответствующие сообщения впоследствии были стерты из этой сети. В контексте вышеизложенного были представлены скриншоты страницы социальной сети, на которых г-ну Александру Македону принадлежат слова: «У нас другие данные, прямо с территории: Сильвия Раду – 23%, Ион Чебан – 20%, Андрей Нэстасе – 19%. Просим не манипулировать данными».

Следовательно, по мнению автора жалобы, ПДП нарушила положения ч.(10) ст.70 Кодекса о выборах тем, что провела опрос без предварительного оповещения Центральной избирательной комиссии, и тем, что не включила связанные с этим расходы в свои финансовые отчеты.

В поданном возражении ПДП потребовала отклонить жалобу на том основании, что г-жа Андриуца Галина, кандидат на должность примара коммуны Пырлица района Унгень со стороны ПДП, распечатала за свой счет агитационный материал на своем принтере, а ПДП не проводила никаких опросов или не производила никаких расходов в этом отношении.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, комиссия отмечает, что ПДП не отрицает, что были использованы материалы предвыборной агитации без учета требований ч.(6) ст.70 Кодекса о выборах и что они не были отражены в отчете о финансировании избирательной кампании.

Ввиду того, что нарушение положений ч.(6) ст.70 Кодекса о выборах является правонарушением, предусмотренным в ч.(2) ст.50 Кодекса о правонарушениях, а его установление в соответствии с ч.(1) ст.400 Кодекса о правонарушениях относится к компетенции органов полиции, жалоба была отправлена в Генеральный инспекторат полиции для ее рассмотрения в этой части.

Что касается недекларирования предвыборной афиши в отчете о финансировании избирательной кампании, комиссия отмечает, что законодатель в ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах установил императивное обязательство оценивать и вносить в финансовый отчет блага, полученные на безвозмездной основе конкурентами на выборах. Более детально положения этой нормы расписаны в приложении № 3 к Положению о финансировании избирательных кампаний, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3352 от 4 мая 2015 года, в разделе «Перечень пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг в течение избирательного периода». Таким образом, комиссия отмечает, что в своем последнем финансовом отчете от 25 мая 2018 года, как и в предыдущих отчетах, ПДП указывает в разделе «Перечня пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг в течение избирательного периода» несколько предметов, полученных на безвозмездной основе, как, например: «нефтепродукты, реклама в интернет-сети, канцелярские принадлежности и т.д.».

В поданном возражении ПДП не упомянула об указании в определенном разделе отчета расходов, произведенных в связи с изготовлением соответствующего материала, из чего, соответственно, следует факт недекларирования этих расходов.

Таким образом, зная о своем обязательстве указывать в отчетах полученные на безвозмездной основе блага, ПДП обосновывает невключение затрат по изготовлению агитационного материала тем, что данный материал был разработан и изготовлен за свой собственный счет, а это свидетельствует о непоследовательности в определении своих собственных расходов неоднозначным выполнением обязательных положений ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах, и поэтому этот факт расценивается комиссией как способ избежать ответственности за действия своего собственного кандидата на выборах, ведь отчетность представляется именно по расходам собственных кандидатов.

На основании вышеизложенного комиссия констатирует нарушение положений ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах, которое выражается в том, что в представленный ПДП отчет о финансировании избирательной кампании не были включены расходы, связанные с изготовлением агитационного материала в поддержку кандидата на должность примара коммуны Пырлица района Унгень Андриуцы Галины, и в связи с этим соответствующему политическому формированию выносится предупреждение о недопущении нарушения положений Кодекса о выборах и об их точном исполнении, что является обязанностью конкурентов на выборах, в том числе в свете утверждения выборов.

Следовательно, конкурент на выборах ПДП обязан оценивать упомянутые расходы и докладывать о них в установленном порядке.

Что касается факта распространения г-ном Александру Македоном в социальной сети Facebook результатов опроса, комиссия отмечает, что, согласно ч.(5) ст.71 Кодекса о выборах, обязанность доказывания возлагается на автора жалобы. Таким образом, ДПМ в своей жалобе не представила доказательства причинно-следственной связи между заявлениями Александру Македона и тем, что ПДП проводила опрос в течение избирательного периода без оповещения комиссии об этом и без того, чтобы отразить связанные с этим расходы в своем финансовом отчете.

В то же время, учитывая, что из поданного ПДП отчета о финансовом менеджменте, зарегистрированным в комиссии под № CEC-7/7446 от 17 апреля 2018 года, устанавливается, что г-н Александру Македон является членом этой партии, комиссия считает необходимым вынести предупреждение конкуренту на выборах в отношении недопустимости манипулирования цифрами анонимных опросов со стороны своих членов, без соблюдения при этом положений, регулирующих их проведение.

В силу изложенного и на основании ч.(2) ст.18, п.b) ч.(1) ст.26, ст.43 ч.(10), ч.(6) ст.71 Кодекса о выборах и в соответствии с пп.b) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № CEC-9/ALN2018/11 от 24 мая 2018 года от Демократической партии Молдовы в части, касающейся нарушения положений ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах, в остальной части жалоба отклоняется.

2. Обязать конкурента на выборах политической партии «Платформа Достоинство и Правда» оценить и отчитаться о расходах, связанных с изготовлением агитационных материалов кандидата на должность примара коммуны Пырлица района Унгень г-жи Андриуца Галины, которые являются предметом жалобы № 9/ALN2018/11 от 24 мая 2018 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.