Hotărîre nr.1684 din 05.06.2018 cu privire la aprobarea avizului asupra amendamentului la proiectul de lege nr.17 din 30 ianuarie 2018 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R ÎR E

cu privire la aprobarea avizului asupra amendamentului la proiectul

de lege nr.17 din 30 ianuarie 2018 pentru modificarea

şi completarea unor acte legislative

nr. 1684  din  05.06.2018

 (în vigoare 05.06.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 235-244 art. 1076 din 29.06.2018

* * *

Prin scrisoarea nr.CSN-9/228 din 30 mai 2018, Comisia securitate naţională, apărare şi ordine publică a Parlamentului Republicii Moldova solicită Comisiei Electorale Centrale avizarea amendamentului asupra proiectului de lege nr.17 din 30 ianuarie 2018 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

În temeiul art.18 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi art.40 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă, conform anexei, avizul asupra amendamentului la proiectul de lege nr.17 din 30 ianuarie 2018 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

2. Hotărîrea se remite Comisiei securitate naţională, apărare şi ordine publică a Parlamentului Republicii Moldova, conform solicitării.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.1684 din 05 iunie 2018

A V I Z

asupra amendamentului la proiectul de lege

 nr.17 din 30 ianuarie 2018 pentru modificarea

şi completarea unor acte legislative

Comisia securitate naţională, apărare şi ordine publică a Parlamentului Republicii Moldova a trimis Comisiei Electorale Centrale, spre examinare şi avizare, amendamentul înaintat de un deputat pentru lectura a doua la proiectul de lege nr.17 din 30 ianuarie 2018 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

Conform notei de argumentare a autorului, scopul amendamentului este limitarea pericolului manipulării opiniei publice prin intermediul sondajelor de opinie care vizează elaborarea şi implementarea politicilor publice, precum şi preferinţele politice ale alegătorilor, efectuate atît în perioada electorală, cît şi în afara acestei perioade.

În acest scop autorul propune completarea Legii cu privire la libertatea de exprimare nr.64 din 23 aprilie 2010 cu art.6¹ care să reglementeze: conţinutul informaţiei despre sondajele de opinie; acumularea, administrarea, păstrarea datelor neprelucrate/păstrarea datelor prelucrate ale sondajelor de opinie; accesul la datele sondajelor de opinie; certificarea organizaţiilor care efectuează sondajele de opinie.

Examinînd proiectul, Comisia observă că în cazul în care amendamentul va fi susţinut de către Parlament, urmează a fi ajustate inclusiv prevederile Codului electoral referitoare la organizarea şi desfăşurarea sondajelor de opinie publică privind preferinţele politice ale alegătorilor în perioada electorală.

Astfel, potrivit art.70 alin.(10) din Codul electoral, "în perioada electorală, orice sondaje de opinie privind preferinţele politice ale alegătorilor pot fi efectuate numai cu condiţia înştiinţării prealabile a Comisiei Electorale Centrale. Rezultatele acestor sondaje pot fi date publicităţii cel tîrziu cu 5 zile înainte de ziua alegerilor. În ziua alegerilor, pînă la închiderea secţiilor de votare, se interzice a da publicităţii în mijloacele de informare în masă materiale, inclusiv interviuri cu alegătorii, despre numărul de voturi întrunite de concurenţii electorali pe parcursul zilei şi despre şansele acestora, inclusiv rezultatele exit-poll-urilor". Cu toate acestea, legislaţia electorală în vigoare nu stabileşte sancţiuni pentru abateri de la norma citată.

Prin urmare, de vreme ce prin amendamentul propus autorul stabileşte anumite condiţii şi cerinţe faţă de subiecţii implicaţi în efectuarea sondajelor, considerăm necesar să fie suplinit amendamentul cu reglementări clare privind subiecţii cu drept de a efectua sondaje (spre exemplu, organismele care au prevăzut în statut efectuarea sondajelor), răspunderea juridică, inclusiv să fie stabilite expres consecinţele în cazul în care vor fi efectuate sondaje privind preferinţele politice ale alegătorilor în perioada electorală fără înştiinţarea prealabilă a Comisiei Electorale Centrale.

De asemenea, cu referire la alin.(2) al amendamentului propus, considerăm necesar să fie introdusă obligaţia pentru instituţia care prezintă publicului sondajul de opinie să se asigure că acesta a fost efectuat în conformitate cu prevederile Codului electoral - cu înştiinţarea prealabilă a Comisiei Electorale Centrale - şi concomitent să fie stabilite consecinţele în cazul în care instituţia prezintă sondaje neautorizate.

Acelaşi lucru se referă şi la exit-polluri, întrucît acestea, de asemenea, reprezintă sondaje de opinie, prin urmare trebuie stabilit expres că regulile în cauză sînt aplicabile şi acestora.

Suplimentar, atragem atenţia autorului să intervină redacţional în textul amendamentului, prin numerotarea corespunzătoare a alineatelor.