Постановление N 1684 от 05.06.2018 об утверждении Отзыва на поправку к проекту Закона № 17 от 30 января 2018 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправку к проекту Закона № 17 от 30 января 2018 года

о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

№ 1684  от  05.06.2018

 (в силу 05.06.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 235-244 ст. 1076 от 29.06.2018

* * *

Комиссия по национальной безопасности, обороне и общественному порядку Парламента Республики Молдова в письме № CSN-9/228 от 30 мая 2018 года обратилась в Центральную избирательную комиссию с просьбой изложить мнение по поправке к проекту Закона № 17 от 30 января 2018 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

На основании ст.18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и ст.40 Закона № 317-XV от 18 июля 2003 года о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить, согласно приложению, отзыв на поправку к проекту Закона № 17 от 30 января 2018 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

2. Постановление направить Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку Парламента Республики Молдова согласно ее запросу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 1684 от 5 июня 2018 г.

ОТЗЫВ

на поправку к проекту Закона № 17 от 30 января 2018 года о внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты

Комиссия по национальной безопасности, обороне и общественному порядку Парламента Республики Молдова направила в Центральную избирательную комиссию на рассмотрение и дачу заключения представленную депутатом для рассмотрения во втором чтении поправку к проекту Закона № 17 от 30 января 2018 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

Согласно пояснительной записке автора цель поправки заключается в том, чтобы ограничить риски манипулирования общественным мнением посредством проведения опросов как в течение избирательного периода, так и вне него для последующей разработки и реализации публичных политик, а также в отношении определения политических предпочтений избирателей.

Для этого автор предлагает дополнить Закон № 64 от 23 апреля 2010 года о свободе выражения мнения статьей 61, которая бы регулировала: состав информации об опросах общественного мнения; накопление, администрирование, хранение необработанных данных/хранение обработанных данных опроса; доступ к данным опроса; сертификация организаций, проводящих опросы общественного мнения.

По итогам рассмотрения проекта комиссия отмечает, что если поправка получит поддержку Парламента, необходимо будет привести в соответствие и положения Кодекса о выборах в отношении организации и проведения в течение избирательного периода опросов общественного мнения о политических предпочтениях избирателей.

Таким образом, согласно ч.(10) ст.70 Кодекса о выборах, «в избирательный период любые опросы в отношении политических предпочтений избирателей могут проводиться только при условии предварительного уведомления Центральной избирательной комиссии. Результаты таких опросов могут предаваться гласности не позднее чем за пять дней до дня выборов. В день выборов до закрытия избирательных участков запрещается оглашение в средствах массовой информации материалов, включая интервью с избирателями, о количестве голосов, набранных конкурентами на выборах в течение дня, и об их шансах, в том числе результатов экзит-пулов». Однако при этом действующее законодательство о выборах не устанавливает санкции за отступления от приведенной нормы.

Следовательно, учитывая, что автор в предлагаемой поправке устанавливает определенные условия и требования в отношении субъектов, участвующих в проведении опросов, считаем необходимым дополнить поправку уточнением нормы касательно субъектов, имеющих право проведения опросов (например, организации, в уставе которых предусмотрено проведение опросов), юридической ответственности, в том числе прямо предусмотреть, какие будут последствия, если опросы в отношении политических предпочтений избирателей будут проводиться в избирательный период без предварительного уведомления Центральной избирательной комиссии.

Что же касается положений ч.(2) предлагаемой поправки, считаем необходимым ввести обязательство учреждения, представляющего опрос общественного мнения, обеспечить его проведение в соответствии с положениями Кодекса о выборах – при условии предварительного уведомления Центральной избирательной комиссии – и в то же время установить, какие будут последствия, если учреждение представит несанкционированные опросы.

То же самое касается и экзит-пулов, поскольку они также представляют собой опросы общественного мнения, следует прямо установить, что соответствующие нормы применимы и к ним.

Дополнительно обращаем внимание автора на внесение изменений редакционного характера в текст предлагаемой поправки путем нумерации абзацев в соответствующем порядке.