Hotărîre nr.1776-RT din 30.08.2005

MINISTERUL ECONOMIEI

(SERVICIUL STANDARDIZARE ŞI METROLOGIE)

H O T Ă R Î R E

nr. 1776-RT  din  30.08.2005

 (în vigoare 01.01.2006) 

Monitorul Oficial nr.153-156 art.520 din 29.09.2006

* * *

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.500 din 04.04.2008 privind acţiunile de reorganizare a unor organe centrale de specialitate ale administraţiei publice (pct.1 – se dizolvă Serviciul Standardizare şi Metrologie cu preluarea funcţiilor acestora de către Ministerul Economiei şi Comerţului)

Examinînd materialele prezentate de către Centrul Tehnic pentru Securitate Industrială şi Certificare referitor la regulamentul general RG 35-01-68:2005 "Reguli generale de securitate industrială pentru întreprinderile care activează în domeniul securităţii industriale la obiectele industriale periculoase", Serviciul Standardizare şi Metrologie emite următoarea

HOTĂRÎRE:

1. A aproba cu aplicare din 01.01.2006 regulamentul general RG 35-01-68:2005 "Reguli generale de securitate industrială pentru întreprinderile care activează în domeniul securităţii industriale la obiectele industriale periculoase".

2. Centrul Tehnic pentru Securitate Industrială şi Certificare (dl N.Şuprovici) să asigure multiplicarea documentului sus-numit.

3. A publica documentul normativ RG 35-01-68:2005 în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

APROBAT

prin Hotărîrea Serviciului Standardizare

şi Metrologie al Republicii Moldova

nr.1776-RT din 30.08.2005

cu aplicare din 01.01.2006

REGULAMENT GENERAL

RG 35-01-68:2005

Reguli generale de securitate industrială pentru întreprinderile

care activează în domeniul securităţii industriale la obiectele

industriale periculoase

1. Obiect şi domeniu de aplicare

1.1 Prezentele reguli stabilesc cerinţe principale, respectarea cărora asigură securitatea industrială şi sînt orientate spre prevenirea avariilor, cazurilor de traumatism profesional la obiectele industriale periculoase şi spre asigurarea pregătirii întreprinderilor, care exploatează obiecte industriale periculoase, de a localiza şi lichida consecinţele avariilor menţionate.

1.2 În caz de necesitate se elaborează reguli de exploatare inofensivă pentru domeniul de activitate concret (obiectul concret) al supravegherii tehnice de stat.

2. Dispoziţii generale

2.1 Regulile sînt destinate pentru aplicare la:

a) proiectarea, construcţia, exploatarea, întreţinerea tehnică, extinderea, reconstrucţia, reutilarea tehnică, conservarea, lichidarea obiectelor industriale periculoase:

- pentru extracţia şi îmbogăţirea substanţelor minerale utile solide; obiectelor miniere, hidrotehnice şi de construcţie specifică în subteran; obiectelor, amplasate în excavaţiile miniere subterane şi în cavităţile subterane naturale; pentru desfăşurarea lucrărilor miniere la construcţia tunelurilor de transport şi tunelurilor-colectoare şi altor construcţii subterane;

- din industria de extracţie a petrolului, de prelucrare a gazelor şi petrolului, industria chimică şi petrochimică; de aprovizionare cu produse petroliere; de transport prin conducte magistrale a gazelor şi lichidelor combustibile;

- destinate obţinerii, depozitării (descărcării-încărcării) şi utilizării substanţelor cu pericol de explozie sau chimice periculoase, inclusiv hidrogenul, clorul, amoniacul, hidrocarburile gazoase lichefiate şi lichidele uşor inflamabile;

- pentru stocarea deşeurilor industriale (halde de rocă minieră, depozite de reziduuri şi şlam, colectoare de nămol, bazine de reziduuri, colectoare de ape industriale);

- pentru alimentarea cu gaze naturale şi hidrocarburi gazoase lichefiate, utilizate în calitate de combustibil (cu excepţia obiectelor de menire socială);

- ale producţiilor cu pericol de deflagraţie şi inflamabilitate pentru depozitarea şi prelucrarea cerealelor;

- pentru fabricarea, depozitarea şi utilizarea substanţelor explozive de destinaţie industrială, precum şi a obiectelor pentru fabricarea substanţelor explozive simple granulate şi care conţin apă în unităţile utilizatorilor;

b) transportarea substanţelor periculoase de către întreprinderile, care exploatează obiecte industriale periculoase;

c) desfăşurarea lucrărilor de topografie minieră subterană şi lucrărilor de prospecţiuni geologice, inclusiv de prospecţiuni suplimentare ale zăcămintelor de substanţe minerale utile şi lucrărilor geofizice;

d) organizarea lucrărilor de salvare minieră, de protecţie contra gazelor, de protecţie împotriva erupţiilor şi altor lucrări de prevenire, localizare şi lichidare a avariilor la obiectele industriale periculoase;

e) proiectarea, construcţia, fabricarea, montarea, reglarea, exploatarea, întreţinerea şi repararea instalaţiilor, care funcţionează sub presiune excedentară mai mare de 0,07 MPa (cazanelor de abur, recipientelor, care funcţionează sub presiunea aburului sau gazelor, conductelor de abur) sau la temperatura de încălzire a apei mai mare de 115^oC (cazanelor de încălzit apă, recipientelor, conductelor de apă fierbinte), precum şi a instalaţiilor de ridicat (macaralelor, macaralelor-manipulatoare, macaralelor instalatoare de conducte, ascensoarelor, telefericelor, funicularelor, turlelor (turnurilor), dispozitivelor de ridicat în construcţii, platformelor de ridicat pentru invalizi, escalatoarelor, dispozitivelor de prindere a sarcinilor demontabile şi tarei);

f) fabricarea, montarea, reglarea, întreţinerea şi repararea instalaţiilor tehnice, utilizate la obiectele industriale periculoase;

g) efectuarea expertizei securităţii industriale;

h) în procesul de pregătire şi atestare a lucrătorilor întreprinderilor în domeniul securităţii industriale.

3. Cerinţe faţă de întreprinderi

3.1 Întreprinderile, care desfăşoară activitatea în domeniul securităţii industriale la obiectele industriale periculoase, sînt obligate să:

- asigure respectarea cerinţelor actelor legislative ale Republicii Moldova şi altor acte normative de profil şi documente normative în vigoare, adoptate în modul stabilit;

- asigure respectarea prevederilor normelor naţionale, care se conţin în actele legislative şi normative ale Organului administraţiei publice abilitat în domeniul securităţii industriale (în continuare – Organul de securitate industrială);

- asigure pregătirea şi atestarea lucrătorilor în domeniul securităţii industriale în modul, stabilit de Organul de securitate industrială;

- deţină acte normative şi documente normative, care reglementează cerinţele securităţii industriale;

- îndeplinească dispoziţiile şi prescripţiile Organului de securitate industrială şi ale persoanelor oficiale ale acestuia, emise de ei în conformitate cu împuternicirile lor.

3.2 În scopul asigurării securităţii industriale în cadrul sistemului general de administrare a întreprinderii trebuie să fie efectuat controlul intern privind respectarea cerinţelor securităţii industriale, elementele principale ale căruia constituie: obligaţiile conducerii întreprinderii privind respectarea cerinţelor securităţii industriale; existenţa şi realizarea politicii întreprinderii în domeniul securităţii industriale; repartizarea obligaţiilor şi responsabilităţilor în domeniul asigurării securităţii industriale între conducerea întreprinderii, specialişti şi subdiviziunile structurale; existenţa documentelor normative în domeniul securităţii industriale; precum şi a documentelor metodice şi organizatorice corespunzătoare ale întreprinderii.

4. Cerinţe faţă de proiectarea obiectului industrial periculos

4.1 La proiectarea obiectelor industriale periculoase se asigură controlul calităţii documentaţiei de proiect şi supravegherea drepturilor de autor asupra respectării soluţiilor de proiect în procesul construcţiei obiectelor industriale periculoase.

4.2 La elaborarea documentaţiei de proiect pentru construcţia, extinderea, reconstrucţia, reutilarea tehnică, conservarea, exploatarea şi lichidarea obiectului industrial periculos (denumită în continuare documentaţie de proiect) în compartimentele respective ale documentaţiei de proiect la toate etapele de proiectare se iau în considerare cerinţele şi se prevăd măsuri de asigurare a securităţii industriale, de prevenire a avariilor şi localizare a consecinţelor acestora cu argumentările şi calculele necesare.

4.3 În documentaţia de proiect se prevăd măsuri de prevenire a avariilor şi localizare a consecinţelor acestora, atît la însăşi obiectul proiectat, cît şi în rezultatul avariilor la alte obiecte aflate în raza de amplasare a obiectului proiectat.

La elaborarea acestor măsuri se iau în considerare sursele de pericol, factorii de risc, condiţiile apariţiei avariilor şi scenariile acestora, numărul şi amplasarea personalului angajat în producţie.

În documentaţia de proiect pentru conservarea sau lichidarea obiectului industrial periculos se prevăd măsuri de prevenire a avariilor, localizare şi lichidare a consecinţelor acestora atît în procesul conservării sau lichidării obiectului, cît şi după finalizarea lor.

4.4 În documentaţia de proiect se prevăd soluţii argumentate şi suficiente pentru asigurarea securităţii industriale, care iau în considerare condiţiile geologice şi hidrogeologice cu caracter complicat pentru construcţie, gradul de seismicitate, alunecările de teren şi alte fenomene.

4.5 Pentru obiectul industrial periculos, pentru care prin Legea privind securitatea industrială a obiectelor industriale periculoase este stabilită obligativitatea elaborării declaraţiei securităţii industriale, în setul documentaţiei de proiect se elaborează declaraţia securităţii industriale. Declaraţia securităţii industriale se elaborează, se precizează şi este supusă expertizei securităţii industriale în conformitate cu actele normative legislative ale Organului de securitate industrială.

4.6 Documentaţia de proiect şi modificările operate în ea, sînt supuse expertizei securităţii industriale în conformitate cu regulile de efectuare a expertizei securităţii industriale, stabilite de Organul de securitate industrială.

Avizul expertizei securităţii industriale se examinează şi se aprobă în modul stabilit.

5. Cerinţe faţă de construcţia şi montarea obiectului industrial periculos

5.1 Decizia privind începerea construcţiei, montării, extinderii, reconstrucţiei, reutilării tehnice, conservării, exploatării şi lichidării obiectului industrial periculos (în continuare – construcţie) se adoptă în prezenţa avizului pozitiv al expertizei documentaţiei de proiect privind securitatea industrială.

5.2 În procesul de construcţie şi montare nu se admit devieri de la documentaţia de proiect, se asigură controlul calităţii lucrărilor de construcţie şi montare, precum şi controlul stării bazei tehnice şi a mijloacelor tehnice pentru construcţie şi montare.

5.3 La finalizarea construcţiei se efectuează recepţia obiectului industrial periculos în exploatare. Recepţia obiectului industrial periculos în exploatare se efectuează de către Organul de securitate industrială cu participarea reprezentanţilor altor organe de supraveghere. În procesul recepţiei obiectului industrial periculos în exploatare se verifică corespunderea lui cu documentaţia de proiect, gradul de pregătire a agentului economic pentru exploatarea obiectului industrial periculos şi pentru acţiunile de localizare şi lichidare a consecinţelor avariei.

5.4 Pentru lucrările de reglare şi punere în funcţiune se elaborează documentaţia tehnologică specifică, care prevede măsuri necesare de securitate.

5.5 Lucrările de conservare sau lichidare a obiectului industrial periculos se efectuează în conformitate cu planurile de conservare sau lichidare, care să asigure îndeplinirea soluţiilor de proiect privind asigurarea securităţii industriale.

6. Cerinţe faţă de întreprinderile, care exploatează obiecte industriale periculoase

6.1 Agentul economic poate începe activitatea la obiectul industrial periculos în cazul în care deţine certificatul de securitate şi contractul asigurării de răspundere pentru pagubele cauzate la desfăşurarea activităţii la obiectul industrial periculos.

Condiţia obligatorie pentru luarea deciziei de a începe construcţia, exploatarea, extinderea, reconstrucţia, reutilarea tehnică, conservarea sau lichidarea unui obiect industrial periculos o constituie avizul pozitiv al expertizei documentaţiei de proiect privind securitatea industrială.

6.2 Agentul economic, care desfăşoară activitatea în domeniul securităţii industriale la obiectul industrial periculos, este obligat:

a) să respecte cerinţele securităţii industriale, ce se conţin în legislaţia Republicii Moldova, alte acte normative şi documente normative, adoptate în modul stabilit;

b) să asigure completarea statelor de personal la obiectul industrial periculos în conformitate cu prevederile stabilite;

c) să admită pentru executarea lucrărilor la obiectul industrial periculos numai persoane care întrunesc cerinţele de calificare şi nu au contraindicaţii medicale pentru lucrările respective;

d) să asigure pregătirea şi atestarea lucrătorilor în domeniul securităţii industriale în modul, stabilit de Organul de securitate industrială;

e) să deţină la obiectul industrial periculos acte normative şi documente normative, care stabilesc cerinţele securităţii industriale;

f) să organizeze şi să efectueze controlul în producţie asupra respectării cerinţelor securităţii industriale;

g) să asigure, conform cerinţelor stabilite, obiectul industrial periculos cu aparatajul şi sistemele de control, necesare pentru verificarea proceselor de producere;

h) să asigure expertiza securităţii industriale a clădirilor, să pună diagnosticul şi să efectueze încercarea şi examinarea construcţiilor şi instalaţiilor tehnice aplicate la obiectul industrial periculos în termenele fixate conform prescripţiilor Organului de securitate industrială, prezentate în modul stabilit;

i) să întocmească declaraţia securităţii industriale în cazurile, prevăzute de actele legislative şi normative în vigoare;

j) să nu admită pătrunderea persoanelor străine la obiectul industrial periculos;

k) să asigure depozitarea substanţelor periculoase cu respectarea cerinţelor securităţii industriale;

l) să încheie contractul asigurării obligatorii de răspundere pentru pagubele cauzate în procesul exploatării obiectului industrial periculos;

m) să execute dispoziţiile şi prescripţiile Organului de securitate industrială şi ale persoanelor cu funcţii de răspundere ale acestuia în limitele împuternicirilor lor;

n) să suspende exploatarea obiectului industrial periculos, din proprie iniţiativă sau în temeiul prescripţiei Organului de securitate industrială, în caz de avarie, incident sau în cazul depistării anumitor circumstanţe ce afectează securitatea industrială;

p) să întreprindă măsuri de localizare şi lichidare a consecinţelor avariilor produse la obiectul industrial periculos, să acorde ajutor autorităţilor publice în cercetarea tehnică a cauzelor avariei;

r) să informeze, la timp şi în modul stabilit Organul de securitate industrială, alte autorităţi ale administraţiei publice şi populaţia despre avaria ce s-a produs la obiectul industrial periculos;

s) să ţină evidenţa avariilor, incidentelor şi accidentelor ce s-au produs la obiectul industrial periculos, să analizeze cauzele apariţiei avariilor, incidentelor şi accidentelor în procesul de producere, să întreprindă măsuri de profilaxie şi de înlăturare a cauzelor apariţiei lor;

ş) să informeze Organul de securitate industrială despre avariile, incidentele şi accidentele în procesul de producere, cauzele ce le-au provocat şi măsurile ce s-au întreprins în modul stabilit.

6.3 Agenţii economici, care exploatează obiecte industriale periculoase, la care se utilizează, păstrează şi se transportă substanţe explozive, admise spre utilizare de către Organul de securitate industrială, asigură evidenţa şi integritatea lor în modul stabilit.

7. Cerinţe faţă de instalaţiile tehnice

7.1 Instalaţiile tehnice, aplicate (exploatate) la obiectul industrial periculos, se fabrică de către întreprinderile, care dispun de mijloace tehnice necesare şi specialişti calificaţi, în conformitate cu documentaţia de proiect (pentru construcţie), ţinîndu-se cont de realizările ştiinţei şi tehnicii, cerinţele securităţii industriale.

7.2 La fabricarea instalaţiilor tehnice se exercită controlul calităţii produselor finite şi corespunderii lor documentaţiei tehnice, controlul preliminar al calităţii articolelor şi materialelor componente, precum şi a respectării procedurilor stabilite de evidenţă şi de eliminare a reclamaţiilor la produsele fabricate.

7.3 Aplicarea instalaţiilor tehnice se efectuează în modul stabilit de Organul de securitate industrială.

7.4 În documentaţia tehnică pentru instalaţia tehnică, inclusiv de import, întreprinderea-producător (furnizorul) indică condiţiile şi cerinţele privind siguranţa în exploatare, metodica de efectuare a încercărilor (probelor de control) ale acestei instalaţii şi subansamblurilor ei principale, resursele şi termenul de exploatare, modul de întreţinere tehnică, reparare şi diagnosticare.

7.5 Instalaţiile tehnice, inclusiv de import, utilizate la obiectele industriale periculoase sînt supuse certificării obligatorii pentru determinarea conformităţii lor cu cerinţele securităţii industriale în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

7.6 Instalaţiile tehnice de diferite genuri (tipuri), pînă la începerea utilizării lor la obiectul industrial periculos, sînt supuse încercărilor de recepţie, efectuate de comisia de recepţie în modul stabilit.

7.7 Instalaţiile tehnice în decursul întregului termen de utilizare a lor urmează a fi deservite tehnic. Volumul şi termenele de efectuare a lucrărilor de profilaxie pentru menţinerea instalaţiei tehnice într-o stare bună se stipulează în documentaţia tehnică pentru instalaţia dată. Întreprinderea, care exploatează obiectul industrial periculos, organizează lucrări de deservire tehnică a instalaţiilor menţionate şi controlează înfăptuirea lor, precum şi asigură înregistrarea genurilor (tipurilor) concrete de instalaţii tehnice în Organul de securitate industrială.

7.8 La repararea şi reglarea instalaţiilor tehnice la obiectele industriale periculoase se asigură desfăşurarea acestor lucrări conform prevederilor regulamentelor corespunzătoare, precum şi respectarea procedurilor stabilite privind planificarea, controlul calităţii şi evidenţa lucrărilor de reparare şi reglare.

7.9 La expirarea termenului de exploatare, indicat în documentaţia tehnică, nu se admite exploatarea de mai departe a instalaţiei tehnice fără efectuarea lucrărilor privind prelungirea termenului de exploatare în modul stabilit de Organul de securitate industrială.

8. Cerinţe faţă de efectuarea expertizei securităţii industriale

8.1 Se supun expertizei securităţii industriale: documentaţia de proiect pentru construcţia, extinderea, reconstrucţia, reutilarea tehnică, conservarea şi lichidarea obiectului industrial periculos; instalaţiile tehnice, utilizate la obiectul industrial periculos; clădirile şi construcţiile obiectului industrial periculos; declaraţia securităţii industriale şi alte documente, ce ţin de exploatarea obiectului industrial periculos, procesele tehnologice aplicate la obiectul industrial periculos.

8.2 Expertiza securităţii industriale se efectuează în conformitate cu regulile, stabilite de Organul de securitate industrială, de către întreprinderile, care sînt autorizate de Organul de securitate industrială să efectueze expertiza securităţii industriale, din contul mijloacelor întreprinderii (solicitantului), care desfăşoară activităţi la obiectul industrial periculos.

8.3 În procesul expertizei securităţii industriale se efectuează evaluarea corespunderii obiectului supus expertizei cerinţelor securităţii industriale prezentate faţă de acesta, rezultatul căreia constituie avizul expertizei securităţii industriale.

9. Cerinţe faţă de atestare în domeniul securităţii industriale

9.1 Atestarea conducătorilor şi specialiştilor se efectuează de comisia de atestare a Organului de securitate industrială.

9.2 Comisiile de atestare a personalului de deservire ale întreprinderilor se constituie prin ordin sau prin dispoziţia conducătorului întreprinderii.

Membrii comisiilor de atestare ale întreprinderilor trebuie să fie atestaţi de comisiile Organului de securitate industrială.

9.3 La atestarea în domeniul securităţii industriale se efectuează verificarea cunoaşterii actelor legislative şi documentelor normative în domeniul securităţii industriale ce vizează probleme generale ale securităţii industriale şi probleme specifice din sfera de activitate a personalului atestat.

9.4 Atestării îi precedă pregătirea înainte de atestare, efectuată conform programei de instruire. Programa se aprobă de către conducătorul întreprinderii, unde va avea loc instruirea, şi se avizează de către Organul de securitate industrială.

9.5 Pregătirea şi atestarea muncitorilor profesiilor principale în probleme de securitate industrială se efectuează conform modului stabilit. Pregătirea, verificarea cunoştinţelor şi atestarea unor categorii aparte de lucrători şi specialişti (sudori şi specialişti în procese de sudare, personalul în domeniul controlului nedistructiv, personalul pentru lucrări de dinamitare) se efectuează în conformitate cu cerinţele speciale, stabilite în documentele normative ale Organului de securitate industrială.

10. Supravegherea de stat asupra respectării regulilor

Supravegherea de stat asupra respectării de către agenţii economici a cerinţelor prezentelor Reguli este exercitată de către Organul de securitate industrială şi persoanele oficiale ale acestuia în conformitate cu atribuţiile, stabilite prin legislaţia Republicii Moldova şi Regulamentul Serviciului Standardizare şi Metrologie, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova, nr.586 din 16 iunie 2005.

1. Regulamentul general a fost elaborat de Centrul Tehnic pentru Securitate Industrială şi Certificare.

2. Modificări după publicare: