Постановление N 1776-RT от 30.08.2005

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ

(СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 1776-RT  от  30.08.2005

 (в силу 01.01.2006) 

Мониторул Офичиал N 153-156 ст.520 от 29.09.2006

* * *

Примечание: См. Пост.Прав. N 500 от 04.04.2008 о мерах по реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления (пкт.1 – расформировать Службу стандартизации и метрологии с передачей их функций Министерству экономики и торговли)

Рассмотрев материалы, представленные Техническим центром промышленной безопасности и сертификации, по общим правилам RG 35-01-68:2005 “Общие правила промышленной безопасности для предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов”, Служба стандартизации и метрологии

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить с введением в действие с 1.01.2006 г. общие правила RG 35-01-68:2005 “Общие правила промышленной безопасности для предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов”.

2. Техническому центру промышленной безопасности и сертификации (г-н Н.Шупрович) обеспечить размножение вышеназванного документа.

3. Опубликовать нормативный документ RG 35-01-68:2005 в Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Утверждены

Постановлением Службы

стандартизации и метрологии

Республики Молдова

№ 1776-RT от 30.08.2005 г.

с введением в действие с 01.01.2006 г.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА

RG 35-01-68:2005

Общие правила промышленной безопасности для предприятий,

осуществляющих деятельность в области промышленной

безопасности опасных производственных объектов

1. Объект и область применения

1.1 Настоящие правила устанавливают общие требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, и направлены на предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

1.2 При необходимости разрабатываются правила безопасной эксплуатации на конкретную область деятельности (конкретный объект) государственного технического надзора.

2. Общие положения

2.1 Правила предназначены для применения:

а) при проектировании, строительстве, эксплуатации, техническом обслуживании, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации, ликвидации опасных производственных объектов:

- добычи и обогащения твердых полезных ископаемых; объектов шахтного, гидротехнического и специального подземного строительства; объектов, размещаемых в подземных горных выработках и естественных подземных полостях; ведении горных работ при строительстве транспортных и коллекторных тоннелей и других подземных сооружений;

- нефтедобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности; нефтепродуктообеспечения; магистрального трубопроводного транспорта газов и горючих жидкостей;

- получения, хранения (слива-налива) и применения взрывоопасных или химически опасных веществ, включая водород, хлор, аммиак, сжиженные углеводородные газы и легковоспламеняющиеся жидкости;

 – хранения промышленных отходов (отвалов горных пород, хвосто- и шламохранилищ, шламонакопителей, гидроотвалов, накопителей промышленных стоков);

газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива (кроме бытовых объектов);

 – взрывоопасных и пожароопасных производств по хранению и переработке зерна;

- производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также объектов изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ в организациях-потребителях;

b) при транспортировании опасных веществ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;

с) при проведении маркшейдерских и геологоразведочных работ, в том числе по доразведке месторождений полезных ископаемых и геофизических работ;

d) при организации горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других работ по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

е) при проектировании, строительстве, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, обслуживании и ремонте оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МРа (паровых котлов, сосудов, работающих под давлением пара или газа, трубопроводов пара) или при температуре нагрева воды более 115^оС (водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды), а также подъемных сооружений (грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, подвесных канатных дорог, фуникулеров, подъемников (вышек), строительных подъемников, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, съемных грузозахватных органов и приспособлений и тары);

f) при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

g) при проведении экспертизы промышленной безопасности;

h) при проведении подготовки и аттестации работников организаций в области промышленной безопасности.

3. Требования к организациям

3.1 Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обязаны:

- обеспечивать выполнение требований законодательных актов Республики Молдова и других действующих отраслевых нормативных актов и нормативных документов, принятых в установленном порядке;

- обеспечивать выполнение национальных нормативных требований, содержащихся в нормативных правовых актах органа публичного управления, уполномоченного в области промышленной безопасности (далее – орган по промышленной безопасности);

- обеспечивать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном органом по промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные акты и нормативные документы, регламентирующие требования промышленной безопасности;

- выполнять распоряжения и предписания органа по промышленной безопасности и его должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

3.2 В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках общей системы управления организацией должен осуществляться внутренний контроль соблюдения требований промышленной безопасности, к основным элементам которого относятся: обязанности руководства организации по соблюдению требований промышленной безопасности; наличие и реализация политики организации в области промышленной безопасности; распределение обязанностей и ответственности в области обеспечения промышленной безопасности между руководством организации, специалистами и структурными подразделениями; наличие нормативных документов по промышленной безопасности, а также соответствующих методических и организационных документов организации.

4. Требования к проектированию опасного производственного объекта

4.1 При проектировании опасных производственных объектов обеспечиваются контроль качества проектной документации и авторский надзор за соблюдением проектных решений в процессе строительства опасных производственных объектов.

4.2 При разработке проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, эксплуатацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее – проектная документация) в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования учитываются требования и предусматриваются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами.

4.3 В проектной документации предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий и локализации их последствий как на самом проектируемом объекте, так и в результате аварий на других объектах в районе размещения проектируемого объекта.

При разработке данных мероприятий учитываются источники опасности, факторы риска, условия возникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственного персонала.

В проектной документации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий как в процессе консервации или ликвидации объекта, так и по их завершении.

4.4 В проектной документации предусматриваются обоснованные и достаточные решения по обеспечению промышленной безопасности, учитывающие особо сложные геологические и гидрогеологические условия строительства, сейсмичность, оползневые и другие явления.

4.5 Для опасного производственного объекта, для которого Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, в составе проектной документации разрабатывается декларация промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности разрабатывается, уточняется и проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами органа по промышленной безопасности.

4.6 Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, установленными органом по промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности рассматривается и утверждается в установленном порядке.

5. Требования к строительству и монтажу опасного производственного объекта

5.1 Решение о начале строительства, монтажа, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации, эксплуатации и ликвидации опасного производственного объекта (далее – строительство) принимается при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации на промышленную безопасность.

5.2 В процессе строительства и монтажа не допускаются отклонения от проектной документации, обеспечиваются контроль качества строительных и монтажных работ, а также контроль состояния технической базы и технических средств строительства и монтажа.

5.3 По окончании строительства производится приемка опасного производственного объекта в эксплуатацию. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта осуществляется органом по промышленной безопасности с участием представителей других органов, осуществляющих надзор. В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются его соответствие проектной документации, степень готовности хозяйствующего субъекта к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

5.4 Для пусконаладочных работ разрабатывается специальная технологическая документация, предусматривающая необходимые меры безопасности.

5.5 Работы по консервации или ликвидации опасного производственного объекта проводятся в соответствии с планами консервации или ликвидации, обеспечивающими выполнение проектных решений по обеспечению промышленной безопасности.

6. Требования к предприятиям, эксплуатирующим опасные производственные объекты

6.1 Экономический агент может начать деятельность на опасном производственном объекте при наличии у него сертификата безопасности, договора страхования ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте.

Обязательным условием принятия решения о начале строительства, эксплуатации, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы проектной документации на промышленную безопасность.

6.2 Экономический агент, осуществляющий работы в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, обязан:

a) соблюдать требования промышленной безопасности, содержащиеся в законодательстве Республики Молдова, других нормативных актах и нормативных документах, принятых в установленном порядке;

b) обеспечивать укомплектованность штатов опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

с) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, отвечающих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

d) обеспечивать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном органом по промышленной безопасности;

e) иметь на опасном производственном объекте нормативные акты и нормативные документы, устанавливающие требования промышленной безопасности;

f) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

g) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

h) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию органа по промышленной безопасности;

i) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, предусмотренных действующими законодательными и нормативными актами;

j) не допускать проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;

k) обеспечивать хранение опасных веществ в соответствии с требованиями промышленной безопасности;

l) заключать договор обязательного страхования ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте;

m) выполнять распоряжения и предписания органа по промышленной безопасности и его должностных лиц в соответствии с их полномочиями;

n) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию органа по промышленной безопасности в случае аварии, инцидента или в случае каких-либо обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

p) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие органам публичной власти в техническом расследовании причин аварии;

r) своевременно информировать в установленном порядке орган по промышленной безопасности, другие органы публичного управления и население об аварии на опасном производственном объекте;

s) вести учет аварий и инцидентов, несчастных случаев на опасном производственном объекте, анализировать причины возникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, принимать меры по их профилактике и устранению причин;

t) представлять в установленном порядке в орган по промышленной безопасности информацию об авариях, инцидентах и несчастных случаях на производстве, причинах их возникновения и принятых мерах.

6.3 Экономические агенты, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых используются, хранятся и транспортируются взрывчатые вещества, допущенные к применению органом по промышленной безопасности, обеспечивают их учет и сохранность в установленном порядке.

7. Требования к техническим устройствам

7.1 Технические устройства, применяемые (эксплуатируемые) на опасном производственном объекте, изготавливаются организациями, располагающими необходимыми техническими средствами и квалифицированными специалистами, в соответствии с проектной (конструкторской) документацией, учитывающей достижения науки и техники, требования промышленной безопасности.

7.2 При изготовлении технических устройств осуществляются контроль качества выпускаемой продукции и ее соответствие технической документации, входной контроль качества комплектующих изделий и материалов, а также соблюдение установленных процедур учета и устранения рекламаций на выпускаемую продукцию.

7.3. Применение технических устройств осуществляется в порядке, установленном органом по промышленной безопасности.

7.4 В технической документации на техническое устройство, в том числе импортное, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.

7.5 Технические устройства, в том числе импортные, применяемые на опасных производственных объектах, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в порядке, установленном действующим законодательством.

7.6 Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасном производственном объекте проходят приемочные испытания, осуществляемые приемочной комиссией в установленном порядке.

7.7 Технические устройства в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются в технической документации на данное устройство. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организует работы по техническому обслуживанию указанных устройств и контролирует их проведение, а также обеспечивает регистрацию конкретных видов (типов) технических устройств в органе по промышленной безопасности

7.8 При ремонте и наладке технических устройств на опасных производственных объектах обеспечиваются ведение этих работ на основе требований соответствующих регламентов, а также соблюдение установленных процедур планирования, проверки качества и учета ремонтных и наладочных работ.

7.9 По истечении срока эксплуатации, установленного в технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока эксплуатации в порядке, установленном органом по промышленной безопасности.

8. Требования к проведению экспертизы промышленной безопасности

8.1 Экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта, технологическими процессами, применяемыми на опасном производственном объекте.

8.2 Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с правилами, установленными органом по промышленной безопасности организациями, имеющими разрешения органа по промышленной безопасности на проведение экспертизы промышленной безопасности, за счет средств организации (заказчика), осуществляющей деятельность на опасном производственном объекте.

8.3 В процессе экспертизы промышленной безопасности осуществляется оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы промышленной безопасности.

9. Требования к аттестации в области промышленной безопасности

9.1 Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационной комиссии органа по промышленной безопасности.

9.2 Комиссии по аттестации обслуживающего персонала организаций создаются приказом или распоряжением руководителя организации.

 Члены аттестационных комиссий организаций должны быть аттестованы в комиссиях органа по промышленной безопасности.

9.3 При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний законодательных актов и нормативных документов в области промышленной безопасности по общим вопросам промышленной безопасности и по специальным вопросам из сферы деятельности аттестуемого персонала.

9.4 Аттестации предшествует предаттестационная подготовка, проводимая по учебной программе. Программа утверждается руководителем организации, в которой будет проводиться подготовка, и согласовывается с органом по промышленной безопасности.

9.5 Подготовка и аттестация по вопросам промышленной безопасности рабочих основных профессий осуществляются в соответствии с установленным порядком. Подготовка, проверка знаний и аттестация отдельных категорий работников и специалистов (сварщиков и специалистов сварочного производства, персонала в области неразрушающего контроля, персонала для взрывных работ) проводятся в соответствии со специальными требованиями, установленными в нормативных документах органа по промышленной безопасности.

10. Государственный надзор за выполнением правил

Государственный надзор за выполнением экономическими агентами требований настоящих правил осуществляют орган по промышленной безопасности и его должностные лица в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Молдова и Положением о Службе стандартизации и метрологии, утвержденном Постановлением Правительства № 586 от 16.06.2005 г.

1. Общие правила разработаны Техническим центром промышленной безопасности и сертификации.

2. Изменения после опубликования: