Hotărîre nr.1785-RT din 12.09.2005

MINISTERUL ECONOMIEI

(SERVICIUL STANDARDIZARE ŞI METROLOGIE)

H O T Ă R Î R E

nr. 1785-RT  din  12.09.2005

 (în vigoare 23.12.2005) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.172-175 art.609 din 23.12.2005

* * *

Abrogat: 04.07.2014

Ordinul Ministerului Economiei nr.71 din 22.04.2014

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.500 din 04.04.2008 privind acţiunile de reorganizare a unor organe centrale de specialitate ale administraţiei publice (pct.1 – se dizolvă Serviciul Standardizare şi Metrologie cu preluarea funcţiilor acestora de către Ministerul Economiei şi Comerţului)

Examinînd materialele prezentate de către Centrul Tehnic pentru Securitate Industrială şi Certificare privind revizuirea documentelor normative pentru aducerea lor în conformitate cu prevederile Legii nr.424-XV din 16.12.2004 privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător, Serviciul Standardizare şi Metrologie al Republicii Moldova adoptă prezenta

HOTĂRÎRE:

1. A aproba cu aplicare din 01.11.2005 documentele normative:

- NRS 35-01-18:2005 "Reguli de efectuare a expertizei securităţii industriale" (înlocuieşte NRS 35-01-18:2000);

- RG 35-01-33:2005 "Reguli privind organizarea şi exercitarea controlului în producţie referitor la respectarea cerinţelor securităţii industriale la obiectele industriale periculoase" (înlocuieşte RG 35-01-33:2000).

2. Centrul Tehnic pentru Securitate Industrială şi Certificare (dl N.Şuprovici) să asigure multiplicarea documentelor sus-numite.

3. A publica documentele normative NRS 35-01-18:2005 şi RG 35-01-33:2005 în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

APROBAT

Prin Hotărîrea Serviciului

Standardizare şi Metrologie al

Republicii Moldova

nr.1785-RT din 12.09.2005

cu aplicare din 01.11.2005

REGLEMENTARE TEHNICĂ

NRS 35-01-18:2005

Reguli de efectuare a expertizei securităţii industriale

1. Obiect şi domeniu de aplicare

1.1 Prezenta reglementare tehnică stabileşte modul de efectuare a expertizei securităţii industriale (evaluarea expertizei) a obiectelor industriale periculoase, supuse inspectării Serviciului Standardizare şi Metrologie al Republicii Moldova.

1.2 Prezenta reglementare tehnică este destinată pentru efectuarea expertizei securităţii industriale de către experţi asupra obiectelor industriale periculoase la certificare, eliberarea autorizaţiilor tehnice, identificare şi alte genuri de lucrări de securitate industrială.

1.3 Reglementarea este obligatorie la efectuarea expertizei securităţii industriale a:

a) documentaţiei de proiectare pentru construcţie, montare, punere în funcţiune şi reglare, extindere, reconstrucţie, reutilare tehnică, exploatare, conservare şi lichidare a obiectului industrial periculos;

b) edificiilor şi construcţiilor la obiectul industrial periculos;

c) instalaţiilor tehnice, utilizate la obiectul industrial periculos;

d) declaraţiei securităţii industriale.

1.4 În caz de necesitate, se elaborează modul de efectuare a expertizei securităţii industriale pentru un domeniu de activitate concret (obiect concret) supus supravegherii tehnice.

2. Terminologie

Pentru a interpreta corect prezentul document se aplică termenii care urmează:

2.1 expertiza securităţii industriale (în continuare – expertiza): Evaluarea conformităţii obiectului de expertiză cu cerinţele securităţii industriale stabilite, rezultatul căreia îl constituie avizul;

2.2 obiectele expertizei: Documentaţia de proiect, instalaţiile tehnice, edificiile şi construcţiile la obiectul industrial periculos, declaraţia securităţii industriale şi alte documente, referitoare la exploatarea obiectului industrial periculos;

2.3 aviz de expertiză: Document, care conţine concluzii argumentate privind corespunderea sau necorespunderea obiectului supus expertizei cu cerinţele securităţii industriale;

2.4 expert: Specialist care efectuează expertiza securităţii industriale;

2.5 solicitant: Organizaţia ce se adresează cu cerere de efectuare a expertizei securităţii industriale.

3. Generalităţi

3.1 Modul de efectuare a expertizei securităţii industriale stabileşte cerinţele de efectuare a expertizei, de întocmire şi de aprobare a avizului de expertiză.

3.2 Expertiza securităţii industriale se efectuează cu scopul evaluării stării tehnice şi asigurării organizatorico-tehnice a obiectelor şi tehnologiilor industriale periculoase, corespunderii lor cu cerinţele Regulilor de instalare şi exploatare inofensivă, bazei tehnico-materiale a întreprinderii şi asigurării cu cadre calificate, atestate, cu documentaţie normativă şi instrucţiuni, măsurilor eficace şi suficiente prevăzute pentru preîntîmpinarea avariilor, protecţiei lucrătorilor, populaţiei şi teritoriilor în situaţii excepţionale, pregătirii tehnice şi organizatorice a întreprinderii pentru desfăşurarea genului de activitate corespunzător.

4. Modul de efectuare a expertizei

4.1 Întreg procesul de expertiză trebuie să fie documentat. Procesul de expertiză este compus din următoarele etape:

- etapa preliminară;

- cerere, plan-grafic, contract sau alte documente, ce stabilesc condiţiile de efectuare a expertizei;

- procesul de expertiză;

- emiterea avizului de expertiză.

4.2 Etapa preliminară

4.2.1 La adresarea solicitantului către organizaţia de expertiză privind efectuarea expertizei securităţii industriale, organizaţia de expertiză organizează etapa preliminară de negocieri cu solicitantul.

4.2.2 Etapa preliminară de negocieri se desfăşoară în scopul informării solicitantului privind modul de efectuare a expertizei, inclusiv:

- pregătirea către efectuarea expertizei la faţa locului (în caz de necesitate);

- întocmirea planului calendaristic.

4.2.3 Negocierile preliminare se documentează de către expertul responsabil de aceste negocieri.

4.3 Cerere sau alte documente, care stabilesc condiţiile expertizei

4.3.1 Expertiza se efectuează în baza cererii solicitantului, contractului, planului-grafic sau altor documente în conformitate cu condiţiile coordonate de organizaţia de expertiză şi solicitant.

4.3.2 Documentele pentru expertiză se întocmesc după negocierile preliminare.

4.3.3 În documente:

- se determină părţile contractante:

- se determină obiectele expertizei;

- se indică lista informaţiei, necesară pentru executarea expertizei obiectului conform documentaţiei normative în vigoare;

- se confirmă de către solicitant acordul de a îndeplini cerinţele obligatorii pentru executarea expertizei, în special, referitor la primirea expertului sau grupului de experţi (în caz de necesitate) şi achitarea cheltuielilor pentru desfăşurarea expertizei, indiferent de rezultatele acesteia;

- se determină termenele de executare a expertizei.

4.3.4 Termenul de executare a expertizei se determină în funcţie de complexitatea obiectului expertizei. El nu trebuie să depăşească mai mult de o lună din momentul primirii setului de materiale şi documente, în volumul necesar conform documentaţiei normative în vigoare şi executarea tuturor condiţiilor de efectuare a expertizei.

4.3.5 Organizaţia de expertiză începe efectuarea expertizei numai după primirea setului de documente şi a materialelor în volumul necesar conform prevederilor documentaţiei normative în vigoare.

4.4 Procesul de expertiză

Procesul de expertiză include:

- selectarea materialelor şi documentaţiei, necesare pentru efectuarea expertizei;

- numirea experţilor;

- efectuarea expertizei.

4.4.1 Numirea experţilor

Experţii trebuie să fie numiţi în mod oficial, împuternicirile lor trebuie să fie determinate în modul, stabilit de organizaţia de expertiză.

Pentru efectuarea expertizei este numit un expert sau, în caz de necesitate, un grup de experţi calificaţi.

În cazul efectuării expertizei de către un grup de experţi, se numeşte expertul coordonator, răspunzător de rezultatele lucrărilor grupului de experţi.

4.4.2 Efectuarea expertizei

Efectuarea expertizei constă în stabilirea plenitudinii, autenticităţii şi corectitudinii informaţiei prezentate şi corespunderii acesteia standardelor, normelor şi regulilor securităţii industriale.

În cazuri aparte, organizaţia de expertiză poate efectua încercări după metode şi programe coordonate cu solicitantul.

În caz de necesitate, organizaţia de expertiză poate să efectueze expertiza cu plecarea la faţa locului (la solicitant).

4.4.2.1 La efectuarea expertizei securităţii industriale a obiectelor industriale periculoase se verifică şi se evaluează:

a) Starea documentaţiei tehnice:

- prezenţa documentaţiei de proiectare, construcţie, exploatare, reparaţie; standardelor naţionale (inclusiv documentele normative de standardizare ale altor ţări, adoptate în calitate de standarde naţionale); regulilor; normelor şi instrucţiunilor cu privire la tehnica securităţii; cărţilor tehnice ale instalaţiilor tehnice;

- prezenţa fişelor de post şi instrucţiunilor de producere şi tehnologice (corespunderea conţinutului acestora cu profilul în cauză);

- prezenţa cărţilor tehnice ale utilajelor;

- prezenţa registrelor, graficelor (gestiunea, îndeplinirea);

- prezenţa listei de instrucţiuni obligatorii aprobate;

- asigurarea subdiviziunilor de producere şi a locurilor de muncă cu reglementări şi instrucţiuni de producere şi tehnologice, elaborate şi aprobate în modul stabilit;

- prezenţa planurilor de lichidare a avariilor.

b) Calificarea personalului angajat în producţie:

- controlul sistemului de instruire, atestare, reciclare a cadrelor;

- prezenţa personalului atestat, persoanelor responsabile privind tehnica securităţii;

- respectarea termenelor stabilite şi a modului de efectuare a tuturor tipurilor de instructaj;

- prezenţa programelor de instruire, perfecţionare profesională a cadrelor, biletelor de examinare pentru verificarea cunoştinţelor;

- respectarea regulilor privind accesul inginerilor şi tehnicienilor, muncitorilor la executarea lucrărilor de sine stătător;

- organizarea studierii de către personalul angajat în producţie a planurilor de lichidare a avariilor, elaborate la întreprindere;

- prezenţa ordinelor cu privire la organizarea controlului în producţie.

c) Procesul tehnologic:

- tehnologia fabricării, reparaţiei, reglării şi corespunderea lor cu Proiectele, standardele naţionale, Regulile şi alte documente normative;

- corespunderea utilajului, aparatelor şi dispozitivelor de măsură şi control, sistemelor de deservire tehnică şi reparaţie cu cele stabilite de procesul tehnologic;

- plenitudinea utilării întreprinderilor cu mijloacele de control, de reglare şi protecţie împotriva avariilor, corespunderea aparatelor de măsurare şi control cu cerinţele proiectului;

- respectarea graficelor controalelor de stat şi administrative, verificarea capacităţii de funcţionare a sistemelor de blocare şi semnalizare;

- păstrarea materialelor de bază, de sudură.

d) Sistemul de control tehnologic şi încercări:

- prezenţa laboratorului înzestrat cu utilaje şi aparate de control;

- modul controlului de intrare al materialelor de bază şi de sudură;

- prezenţa certificatelor pentru materialele în cauză.

e) Edificii şi construcţii de producţie:

- corespunderea lor cu proiectele, normele şi regulile de construcţii (SNiP);

- respectarea Regulilor la amplasarea utilajului, dimensiunile de montare etc;

- dotarea cu mecanisme de ridicat, mijloace de transport pentru transportarea inofensivă a utilajului, dispozitivelor şi altor mijloace;

- iluminarea clădirilor (construcţiilor) de producţie;

- corespunderea sistemelor de încălzire şi ventilare cu cerinţele SNiP;

- corespunderea modului de exploatare, deservire, reparare, reglare a sistemelor de ventilare cu instrucţiunile de exploatare.

f) Starea tehnică a obiectelor, utilajului:

- corespunderea lor cu Proiectele, standardele naţionale şi alte documente normative;

- starea de funcţionare a elementelor constructive (uzura mecanică, prin coroziune, oboseală);

- durata de funcţionare conform normelor (numărul orelor lucrate şi kilocaloriilor consumate, numărul de reparaţii efectuate, inclusiv diagnosticare);

- prezenţa şi starea de funcţionare a dispozitivelor de securitate şi protecţiei automate.

4.4.3 La cerere, grupa de expertiză trebuie să primească la dispoziţia sa toate rezultatele analizelor necesare, documentele, calculele, procesele-verbale şi rapoartele în formă scrisă.

4.4.4 Partea finală a expertizei

Fiecare expert întocmeşte raportul privind rezultatele evaluării stării lucrurilor în domeniul examinat. Expertul coordonator generalizează rezultatele şi le propune pentru analiză cu solicitantul. În partea finală se coordonează cu solicitantul măsurile necesare pentru înlăturarea neajunsurilor depistate, precum şi planul calendaristic de realizare. Măsurile menţionate se documentează şi se vizează cu semnăturile reprezentanţilor solicitantului şi experţilor. Expertiza se sfîrşeşte numai după realizarea acestor măsuri.

Măsurile se determină în procesul de expertiză şi reprezintă cerinţe, care solicitantul este obligat să le îndeplinească într-un termen stabilit, pentru a oferi posibilitatea de finalizare a procesului de expertiză.

Condiţiile predestinate îndeplinirii, dar care nu împiedică emiterea avizului de expertiză, sînt formulate de către expertul coordonator în aviz şi se completează, se aprobă, se limitează sau se anulează de către conducătorul subdiviziunii respective a organizaţiei de expertiză. Verificarea îndeplinirii acestor condiţii se realizează de către organizaţia de expertiză.

4.4.5 Eliberarea avizului de expertiză

4.4.5.1 Pregătirea proiectului avizului de expertiză.

Rezultatele lucrărilor efectuate de experţi se întocmesc de către fiecare membru al grupului de experţi în formă de raport.

Organizaţia de expertiză păstrează rapoartele experţilor în arhiva sa pe parcursul întregului termen de valabilitate a autorizaţiei.

Dacă la efectuarea expertizei participă un grup de experţi, toate rapoartele se generalizează în proiectul avizului de expertiză, întocmit de către expertul coordonator conform rapoartelor membrilor grupului de experţi.

Proiectul avizului de expertiză serveşte drept bază pentru consultaţii şi pentru adoptarea deciziei privind emiterea avizului de expertiză pozitiv sau negativ.

Solicitantului i se remite copia proiectului de aviz al expertizei. Reclamaţiile privind proiectul de aviz al expertizei se expediază de către solicitant la organizaţia de expertiză în formă scrisă şi nu mai tîrziu de 2 săptămîni după primirea proiectului.

4.4.5.2 Decizia privind eliberarea avizului de expertiză pozitiv sau negativ se adoptă în baza rezultatelor examinării şi analizei documentelor primite la expertiză, inspectării stării obiectului sau la efectuarea încercărilor necesare.

4.4.5.3 În avizul de expertiză pozitiv se enumără obiectele asupra cărora se extinde acţiunea avizului de expertiză cu condiţii sau fără acestea.

4.4.5.4 În cazul în care avizul pentru obiectul expertizei, care se află în exploatare, este negativ, organizaţia de expertiză anunţă imediat organul abilitat în domeniul securităţii industriale pentru întreprinderea măsurilor operative privind exploatarea în continuare a obiectului industrial periculos.

4.4.5.5 În cazul adoptării deciziei de eliberare a avizului de expertiză negativ, solicitantului trebuie să i se prezinte concluzii argumentate:

- privind necesitatea de a desăvîrşi materialele prezentate conform obiecţiilor şi propunerilor expuse în raportul de totalizare al expertului (expertului coordonator);

- privind inadmisibilitatea exploatării obiectului supus expertizei, din considerentele, că nu s-a asigurat respectarea cerinţelor securităţii industriale.

4.4.5.6 În cazul adoptării deciziei de emitere a avizului de expertiză negativ, solicitantul este în drept să prezinte materialele la expertiza repetată, cu condiţia modificării lor, ţinînd cont de observaţiile apărute pe parcursul expertizei. Modul de efectuare a expertizei, în acest caz, corespunde celor expuse în capitolul 4 al prezentei reglementări.

4.4.5.7 Avizul de expertiză poate fi contestat de către solicitant în modul stabilit.

4.4.5.8 Cerinţele, care trebuie să fie luate în consideraţie la expertiza securităţii industriale a diferitor obiecte, sînt stabilite de către Serviciul Standardizare şi Metrologie, ca organ special împuternicit în domeniul securităţii industriale, ţinînd cont de prezenta reglementare.

5. Cerinţe privind întocmirea avizului de expertiză

5.1 Avizul de expertiză trebuie să conţină:

- denumirea avizului de expertiză;

- partea introductivă, ce include informaţia în baza cărui document se efectuează expertiza, informaţii despre organizaţia de expertiză, informaţii despre experţi şi existenţa autorizaţiei cu dreptul de efectuare a expertizei securităţii industriale;

- lista obiectelor supuse expertizei, asupra cărora se răsfrînge acţiunea avizului de expertiză;

- datele despre solicitant;

- scopul expertizei;

- informaţia privind documentele examinate în procesul de expertiză (de proiect, constructive, de exploatare, de reparaţie, declaraţia securităţii industriale şi altele), utilajul şi altele, cu indicarea volumului de materiale, ce dispun de cod, număr, marcă sau alt indice, necesar pentru identificare (în dependenţă de obiectul expertizei);

- destinaţia obiectelor de expertiză şi o caracteristică scurtă;

- rezultatele expertizei efectuate;

- partea finală, ce include concluzii bine argumentate, recomandări privind soluţiile tehnice şi întreprinderea măsurilor privind înlăturarea neajunsurilor;

- anexe ce conţin lista documentaţiei normative, tehnice şi metodice, aplicate în procesul de expertiză, actelor de încercări (în cazul efectuării încercărilor de către organizaţia de expertiză).

5.2 Cerinţele de bază către avizul de expertiză constituie autenticitatea, obiectivitatea, justeţea, concretizarea, precizia formulării părerilor.

5.3 Avizul de expertiză în două exemplare se semnează de către expert (expertul coordonator) şi se aprobă de către conducătorul subdiviziunii respective sau conducătorul organizaţiei de expertiză în modul stabilit, se şnuruieşte, indicînd numărul de pagini şnuruite şi un exemplar se remite solicitantului.

1. Reglementarea a fost elaborată de Centrul Tehnic pentru Securitate Industrială şi Certificare.

2. Modificări după publicare: