BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Ordine

Ordin nr.71 din 22.04.2014 cu privire la aprobarea documentului normativ-tehnic în domeniul securităţii industriale NRS 01-04:2014 "Modul de cercetare tehnică a cauzelor avariei şi de întocmire a procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei"

Tipul documentului
Ordine
Data adoptării
22.04.2014

MINISTERUL ECONOMIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea documentului normativ-tehnic în domeniul securităţii

industriale NRS 01-04:2014 "Modul de cercetare tehnică a cauzelor avariei

şi de întocmire a procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei "

nr. 71  din  22.04.2014

 (în vigoare 04.07.2014) 

Monitorul Oficial nr.174-177 art.905 din 04.07.2014

* * *

Abrogat: 02.08.2024

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării nr.76 din 26.06.2024

În scopul executării prevederilor art.14 alin.(2) şi (4) şi art.22 lit.c) din Legea nr.116 din 18 mai 2012 "Privind securitatea industrială a obiectelor industriale periculoase" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.135-141, art.445),

ORDON:

1. Se aprobă în calitate de document normativ-tehnic în domeniul securităţii industriale – norme şi reguli de securitate: NRS 01-04:2014 "Modul de cercetare tehnică a cauzelor avariei şi de întocmire a procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei", conform anexei nr.1.

2. Se abrogă documentele normativ-tehnice conform anexei nr.2.

3. Documentul normativ-tehnic NRS 01-04:2014 "Modul de cercetare tehnică a cauzelor avariei şi de întocmire a procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei" va fi plasat pe pagina web a Ministerului Economiei.

4. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Ordinul Ministerului Economiei

nr.71 din 22.04.2014

NORME ŞI REGULI DE SECURITATE

Modul de cercetare tehnică a cauzelor avariei şi de întocmire a

procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei

NRS 01-04:2014

OBIECTUL ŞI DOMENIUL DE APLICARE

1. Normele şi regulile de securitate NRS 01-04:2014 "Modul de cercetare tehnică a cauzelor avariei şi de întocmire a procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei" (în continuare – norme) stabilesc procedura:

1) de cercetare tehnică a cauzelor avariei, inclusiv avariilor care au generat catastrofe cu caracter tehnogen;

2) de întocmire a procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei;

3) de înregistrare, evidenţă şi analiză a materialelor cercetării tehnice a cauzelor avariei;

4) de cercetare a incidentelor produse la obiectele industriale periculoase;

5) de clasificare a avariilor şi incidentelor produse la obiectele industriale periculoase.

2. Normele sunt elaborate în scopul executării prevederilor Legii nr.116 din 18 mai 2012 privind securitatea industrială a obiectelor industriale periculoase (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.134-141, art.445) (în continuare – Legea nr.116 din 18 mai 2012) şi se aplică agenţilor economici, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare, care efectuează exploatarea obiectelor industriale periculoase (în continuare – întreprinderi) .

3. În sensul prezentelor norme se aplică noţiunile prevăzute în Legea nr.116 din 18 mai 2012, precum şi următoarele noţiuni, care se definesc după cum urmează:

comunicat operativ – informaţie despre avaria produsă la obiectul industrial periculos, transmisă organului de control şi supraveghere tehnică de stat conform anexei 1 şi, după caz, conform anexelor nr.2 şi 3 la prezentele norme;

cercetarea tehnică a cauzelor avariei – stabilirea şi înregistrarea documentară a împrejurărilor şi cauzelor avariei produse la obiectul industrial periculos, identificarea persoanelor responsabile de producerea avariei, elaborarea măsurilor de prevenire a unor avarii similare;

materialele cercetării tehnice – set de documente referitor la circumstanţele şi cauzele avariei întocmit în baza rezultatelor cercetării tehnice a avariei luînd în considerare cerinţele documentelor normativ-tehnice în domeniul securităţii industriale;

procesul-verbal de cercetare tehnică – document, elaborat de comisia pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariei în conformitate cu cerinţele prezentului regulament şi care conţine concluzii argumentate cu privire la împrejurările şi motivele avariei, persoanele responsabile de producerea avariei, măsurile de prevenire a unor avarii similare. Procesul-verbal de cercetare tehnică este parte componentă a materialelor cercetării tehnice.

DISPOZIŢII GENERALE

4. Sunt supuse cercetării tehnice cauzele avariilor survenite în urma încălcării cerinţelor de securitate stipulate în prevederile Legii nr.116 din 18 mai 2012 şi documentele normativ-tehnice în domeniul securităţii industriale în timpul exploatării obiectelor industriale periculoase şi care au condus la distrugerea construcţiilor şi/sau a instalaţiilor tehnice utilizate la întreprinderi, explozii spontane şi/sau emanaţii de substanţe periculoase, intoxicări, contaminări cu aceste substanţe.

5. Asupra fiecărui caz de producere a avariei la obiectul industrial periculos se efectuează cercetarea tehnică a cauzelor avariei.

6. Agentul economic la care a avut loc avaria este obligat să informeze, despre producerea avariei, organul de control şi supraveghere tehnică de stat, pe parcursul a cel mult 3 ore de la producerea acesteia.

7. Întreprinderea, care exploatează obiectul industrial periculos la care s-a produs avaria, va întreprinde următoarele acţiuni:

1) va expedia comunicatul operativ, conform anexei 1 despre producerea avariei, prin fax, e-mail sau alte mijloace de comunicare în termen de 24 ore de la producerea acesteia:

a) întreprinderii ierarhic superioare (în cazul existenţei acesteia);

b) organului de control şi supraveghere tehnică de stat;

c) Inspectoratului de Stat al Muncii (în caz de accidentare sau deces al salariaţilor);

d) organului administraţiei publice locale;

e) conducerii sindicatelor de ramură;

f) procuraturii teritoriale;

g) companiei de asigurări cu care a fost încheiat contract de asigurare de răspundere pentru prejudiciile cauzate vieţii, sănătăţii sau bunurilor altor persoane, precum şi mediului înconjurător, în conformitate cu legislaţia.

2) În cazul avariilor însoţite de explozii spontane şi/sau emanaţii de substanţe periculoase, intoxicări, contaminări, suplimentar se va informa obligatoriu:

a) Ministerul Mediului;

b) Ministerul Sănătăţii;

c) Ministerul Afacerilor Interne.

3) va menţine neschimbată situaţia reală la locul de producere a avariei pînă la începutul examinării, cu excepţia cazurilor cînd este necesară efectuarea lucrărilor de lichidare a avariei şi protecţiei vieţii şi sănătăţii persoanelor;

4) va participa la cercetarea tehnică a cauzelor avariei la obiectele industriale periculoase şi va lua măsuri de lichidare a cauzelor avariei şi de preîntîmpinare a avariilor similare;

5) va efectua acţiuni de localizare şi lichidare a efectelor avariei la obiectul industrial periculos;

6) va lua măsuri privind protecţia vieţii şi sănătăţii personalului şi a mediului înconjurător în caz de avarie la obiectul industrial periculos.

8. În caz de avarie însoţită de explozii spontane şi/sau emanaţii de substanţe periculoase, intoxicări, contaminări cu aceste substanţe, comunicatul operativ se transmite conform formei-tip prezentate în anexa nr.1 şi conform anexelor nr.2 şi 3.

9. Cauzele incidentelor sau deteriorarea instalaţiilor tehnice utilizate la obiectul industrial periculos, abaterile de la regimul proceselor tehnologice, dar care nu au provocat distrugerea edificiilor şi/sau instalaţiilor tehnice, se stabilesc şi se analizează luînd în considerare cerinţele expuse în capitolul VI din prezentele norme.

10. Clasificarea avariilor şi incidentelor la obiectele industriale periculoase este expusă în anexele nr.8-12.

PROCEDURA CERCETĂRII TEHNICE A CAUZELOR AVARIILOR

11. Cercetarea tehnică a avariilor are ca scop stabilirea circumstanţelor şi cauzelor avariilor, mărimii prejudiciilor cauzate, elaborarea măsurilor de lichidare a efectelor acesteia şi măsurilor pentru preîntîmpinarea unor avarii similare la acest sau alte obiecte industriale periculoase.

12. Cercetarea tehnică a cauzelor avariei se efectuează de către o comisie, formată şi condusă de reprezentantul organului de control şi supraveghere tehnică de stat, instituită nu mai tîrziu de 24 ore de la recepţionarea informaţiei operative cu privire la producerea avariei. Din componenţa comisiei fac parte reprezentanţii:

a) autorităţii administraţiei publice locale, pe al cărei teritoriu este amplasat obiectul industrial periculos;

b) întreprinderii care exploatează obiectul industrial periculos;

c) întreprinderii ierarhic superioare (în cazul existenţei acesteia);

d) companiei de asigurări cu care a fost încheiat contract de asigurare de răspundere pentru prejudiciile cauzate vieţii, sănătăţii sau bunurilor altor persoane, precum şi mediului înconjurător, în conformitate cu legislaţia;

e) sindicatelor de ramură;

f) ai altor instituţii, conform legislaţiei.

13. Dacă în urma producerii avariei la obiectul industrial periculos au loc avarii însoţite de explozii spontane şi/sau emanaţii de substanţe periculoase, intoxicări, contaminări cu aceste substanţe, în cadrul comisiei pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariilor se vor include obligatoriu reprezentanţi din cadrul Ministerului Mediului, Ministerul Sănătăţii şi Ministerului Afacerilor Interne.

14. Comisia pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariei, în termen de 10 zile calendaristice de la instituirea sa, întocmeşte procesul-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei, conform anexei nr.4, şi îl prezintă organului abilitat în domeniul securităţii industriale. În caz de necesitate, termenul de cercetare poate fi prelungit cu acordul organului abilitat în domeniul securităţii industriale.

15. În cadrul comisiei pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariei va fi inclus un număr impar de membri.

16. Comisia privind cercetarea tehnică a cauzelor avariilor, în caz de necesitate, poate solicita includerea în cadrul comisiei a reprezentantului organismului de expertiză în domeniul securităţii industriale sau efectuarea unei expertize tehnice speciale. Avizele şi rapoartele de expertiză se vor anexa, în calitate de materiale de examinare la procesul-verbal de cercetare tehnică a avariei.

17. Procesul-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariilor se semnează de către toţi membrii comisiei pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariei. În cazul cînd membrii comisiei refuză semnarea procesului-verbal, se va anexa separat opinia de refuz, argumentată.

18. Pe parcursul cercetării tehnice a cauzelor avariei, comisia:

1) efectuează examinarea locului avariei, fotografierea (color) şi în filmare video, după caz, întocmeşte schemele şi schiţele locului avariei;

2) conlucrează cu forţele protecţiei civile antrenate în procesul de lichidare a avariilor;

3) ia declaraţii scrise de la martorii oculari, primeşte explicaţii în scris de la persoanele din cadrul întreprinderii care exploatează obiectul industrial periculos la care s-a produs avaria;

4) concretizează circumstanţele înainte de avarie, stabileşte cauzele apariţiei acestora;

5) stabileşte caracterul abaterilor proceselor tehnologice, condiţiilor de exploatare a utilajului;

6) depistează încălcările cerinţelor normelor şi regulilor documentelor normativ-tehnice în domeniul securităţii industriale;

7) verifică corespunderea obiectului sau procesului tehnologic cu deciziile de proiect;

8) verifică corespunderea domeniului de utilizare a utilajului;

9) verifică existenţa şi buna funcţionare a mijloacelor de protecţie;

10) verifică prezenţa documentelor care confirmă instruirea şi atestarea corespunzătoare a personalului responsabil de exploatarea obiectului industrial periculos;

11) verifică prezenţa contractului de asigurare de răspundere pentru prejudiciile cauzate vieţii, sănătăţii sau bunurilor altor persoane, precum şi mediului înconjurător, în conformitate cu legislaţia;

12) verifică prezenţa avizului de expertiză şi rapoartele verificărilor tehnice la instalaţii tehnice;

13) identifică persoanele care au comis abateri de la cerinţele securităţii industriale admise;

14) propune măsuri de lichidare a cauzelor avariilor şi preîntîmpinarea apariţiei avariilor similare;

15) stabileşte abaterile de la cerinţele în domeniul protecţiei civile şi apărarea împotriva incendiilor.

[Pct.18 modificat prin Ordinul Ministerului Economiei nr.38 din 30.03.2015, în vigoare 24.07.2015]

ÎNTOCMIREA MATERIALELOR PENTRU CERCETAREA TEHNICĂ A AVARIILOR

19. Materialele pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariilor sunt întocmite de către comisie şi trebuie să conţină:

1) ordinul privind desemnarea membrilor comisiei pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariilor;

2) procesul-verbal de cercetare tehnică a avariei întocmit conform formei, prezentată în anexa nr.4, la care se anexează:

3) informaţii privind analiza locului avariei cu materialele foto, video, grafice şi schiţele necesare;

4) ordinul preşedintelui comisiei privind necesitatea includerii organismului de expertiză în cadrul comisiei pentru cercetarea tehnică a cauzelor avariei, după caz;

5) documentele întocmite de către Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale şi raportul întreprinderii, referitor la procesul de lichidare a avariei, în cazul în care acestea au participat;

6) procesele-verbale privind declaraţiile şi explicaţiile persoanelor implicate în avarie, precum şi persoanelor oficiale, responsabile pentru respectarea cerinţelor securităţii industriale;

7) documentele referitoare la instruirea şi desfăşurarea instructajului tehnicii securităţii şi verificarea cunoştinţelor personalului implicat în exploatarea obiectelor industriale periculoase;

8) alte materiale care caracterizează avaria, inclusiv informaţii despre persoanele care au pătimit în urma avariei;

9) copia contractului de asigurare de răspundere pentru prejudiciile cauzate vieţii, sănătăţii sau bunurilor altor persoane, precum şi mediului înconjurător, în conformitate cu legislaţia.

20. Regulile privind întocmirea procesului-verbal de cercetare tehnică a cauzelor avariei sunt indicate în anexa nr.5.

21. Conform rezultatelor cercetării avariilor, administratorul întreprinderii emite un ordin cu privire la măsurile de lichidare a cauzelor şi efectelor avariei, asigurării exploatării inofensive a obiectului industrial periculos, precum şi cu privire la răspunderea disciplinară a persoanelor care au admis încălcarea regulilor de securitate.

22. Administratorul întreprinderii prezintă în scris Organului de control şi supraveghere tehnică de stat informaţia cu privire la executarea măsurilor propuse de către comisia privind cercetarea tehnică a cauzelor avariei.

23. Cheltuielile legate de cercetarea tehnică a cauzelor avariei se finanţează de către agentul economic, proprietar al obiectului industrial periculos, la care s-a produs avaria.

EVIDENŢA ŞI ANALIZA AVARIILOR

24. Întreprinderea duce evidenţa avariilor într-un registru special, conform formei indicate în anexa nr.6, analizează cauzele apariţiei acestora şi măsurile întreprinse.

Responsabilitatea pentru corectitudinea evidenţei avariilor este pusă în sarcina administratorului întreprinderii.

25. Întreprinderea, la solicitarea organelor de administrare publică centrală, organelor de administrare publică locală, va prezenta informaţia referitor la cauzele apariţiei avariilor şi acţiunilor întreprinse pentru lichidarea lor.

26. Organul abilitat în domeniul securităţii industriale ţine evidenţa avariilor produse la obiectele industriale periculoase.

CONSTATAREA CAUZELOR, ANALIZA ŞI EVIDENŢA INCIDENTELOR

27. Constatarea cauzelor, analiza şi evidenţa incidentelor se efectuează de către întreprinderea care exploatează obiectul industrial periculos.

28. Pentru a constata cauzele incidentelor în cadrul întreprinderii se creează o comisie. Componenţa comisiei se desemnează prin ordinul administratorului întreprinderii.

29. Rezultatele lucrărilor de constatare a cauzelor incidentelor se perfectează în procesul-verbal de cercetare tehnică a cauzelor incidentelor, conform formei stabilite de întreprindere. Procesul-verbal de cercetare a cauzelor incidentelor trebuie să conţină informaţia referitor la data şi locul incidentului, cauzele şi circumstanţele acestuia, măsurile întreprinse de lichidare a incidentului, durata întreruperii funcţionării şi prejudiciul material, inclusiv prejudiciul cauzat mediului înconjurător, precum şi acţiunile de lichidare a cauzelor incidentului.

[Pct.29 modificat prin Ordinul Ministerului Economiei nr.38 din 30.03.2015, în vigoare 24.07.2015]

30. Evidenţa incidentelor la obiectul industrial periculos se face într-un registru, conform anexei nr.7, unde se indică data şi locul incidentului, caracteristica şi cauzele acestuia, durata întreruperii funcţionării, prejudiciul cauzat, inclusiv prejudiciul cauzat mediului înconjurător, măsurile de lichidare a cauzelor incidentului şi informaţia privind executarea acestora.

31. Organul de control şi supraveghere tehnică de stat efectuează controlul evidenţei şi analizei incidentelor la obiectele industriale periculoase, precum şi verificarea suficientă a măsurilor elaborate pentru lichidarea cauzelor, preîntîmpinarea incidentelor similare şi executarea acestora în termenul stabilit.

[Anexa nr.8 în redacţia Ordinului Ministerului Economiei nr.38 din 30.03.2015, în vigoare 24.07.2015]

[Anexa nr.9 modificată prin Ordinul Ministerului Economiei nr.38 din 30.03.2015, în vigoare 24.07.2015]

[Anexa nr.10 modificată prin Ordinul Ministerului Economiei nr.38 din 30.03.2015, în vigoare 24.07.2015]

[Anexa nr.11 modificată prin Ordinul Ministerului Economiei nr.38 din 30.03.2015, în vigoare 24.07.2015]

[Anexa nr.12 în redacţia Ordinului Ministerului Economiei nr.38 din 30.03.2015, în vigoare 24.07.2015]

Anexa nr.2

la Ordinul Ministerului Economiei

nr.71 din 22.04.2014

LISTA

documentelor normativ-tehnice care se abrogă

1. RG 35-01-36:2006 "Modul de cercetare tehnică a cauzelor avariilor la obiectele industriale periculoase" aprobat prin hotărîrea Serviciului Standardizare şi Metrologie nr.1951-RT din 27.06.2006.

2. PG 35-04-48:2002 "Clasificarea avariilor şi incidentelor la obiectele industriale periculoase supuse supravegherii tehnice gaz" aprobat prin Hotărîrea Departamentului "Moldova-Standard"nr.1086-RT din 18.03.2002.

3. PG 35-02-51:2002 "Clasificarea avariilor şi incidentelor la obiectele industriale periculoase din industria minieră şi construcţii în subteran" aprobat prin hotărîrea Departamenului "Moldova-Standard" nr.1108-RT din 16.05.2002 cu aplicare din 01.08.2002.

4. PG 35-05-52:2002 "Clasificarea avariilor şi incidentelor la obiectele pentru depozitarea şi prelucrarea cerealelor cu pericol de deflagraţie" aprobat prin hotărîrea Departamenului "Moldova-Standard" nr.1109-RT din 23.05.2002 cu aplicare din 01.08.2002.

5. PG 35-05-54:2002 "Clasificarea avariilor şi incidentelor la obiectele industriale periculoase ale industriei chimice, petrochimice şi de prelucrare a petrolului" aprobat prin hotărîrea Departamenului "Moldova-Standard" nr.1125-RT din 18.06.2002 cu aplicare din 01.08.2002.

6. PG 35-03-50:2002 Clasificarea avariilor şi incidentelor la instalaţiile de ridicat, cazanelor de abur şi apă fierbinte, recipientelor sub presiune, conductelor de abur şi apă fierbinte aprobat prin hotărîrea Departamentului "Moldova-Standard" nr.1100-RT din 19.04.2002 cu aplicare din 01.07.2002.

7. NRS 35-01-18:2005 "Reguli de efectuare a expertizei securităţii industriale" aprobat prin hotărîrea Serviciului Standardizare şi Metrologie al Republicii Moldova nr.1785-RT din 12.09.2005 cu aplicare din 01.11.2005.

8. RG 35-01-49: 2002 "Modul de eliberare a autorizaţiilor tehnice pentru desfăşurarea lucrărilor în domeniul securităţii industriale la obiectele industriale periculoase" aprobat prin hotărîrea Departamentului "Moldova-Standard" nr.1196-RT din 07.11.2002 cu aplicare din 01.12.2002.