Hotărîre nr.18 din 27.04.99 cu privire la interpretarea unor prevederi din art.101 din Constituţia Republicii Moldova

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE cu privire la interpretarea unor prevederi din art.101 din Constituţia Republicii Moldova Nr.18 din 27.04.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.45-47/27 din 06.05.1999 * * * În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător Mihai COTOROBAI - judecător Constantin LOZOVANU - judecător Gheorghe SUSARENCO - judecător-raportor Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Aliona Balaban, deputaţilor în Parlament Victor Cecan şi Eduard Babliuc, autorii sesizării, reprezentantului Guvernului Mihai Buşuleac, prim-viceministru al justiţiei, conducîndu-se după art. 135 alin. (1) lit. b) din Constituţia Republicii Moldova, art. 4 alin. (1) lit. b) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul cu privire la interpretarea unor prevederi din art. 101 din Constituţie. Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputaţilor în Parlament Victor Cecan şi Eduard Babliuc, depusă la 24 noiembrie 1998, în conformitate cu art. 24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională. Prin decizia Curţii Constituţionale din 14 aprilie 1999 sesizarea a fost acceptată pentru examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi. Avînd în vedere materialele dosarului, audiind informaţia prezentată de judecătorul-raportor şi argumentele expuse în şedinţă, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: Deputaţii Victor Cecan şi Eduard Babliuc au sesizat Curtea Constituţională sub următorul aspect: cine din membrii Guvernului poate fi desemnat interimar la funcţia de Prim-ministru în cazul demisiei Prim-ministrului, deoarece, potrivit art. 101 din Constituţie, în cazul demisiei Prim-ministrului, demisionează întregul Guvern? Autorii sesizării menţionează că, întrucît, potrivit Constituţiei, toţi membrii Guvernului demisionează, nimeni dintre ei nu poate fi numit Prim-ministru interimar. Curtea Constituţională, examinînd argumentele expuse în sesizare, precum şi punctele de vedere solicitate Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului şi Ministerului Justiţiei, reţine că chestiunea abordată de autorii sesizării are tangenţe cu chestiunile ce ţin de durata mandatului Guvernului, modul de soluţionare a interimatului funcţiei de Prim-ministru în cazul demisiei acestuia, precum şi de durata interimatului. Constituţia, prin articolele 98 alin. (4) şi 103 alin. (1), stabileşte durata generală a exercitării mandatului Guvernului: din ziua depunerii jurămîntului de către membrii lui în faţa Preşedintelui Republicii Moldova pînă la data validării alegerilor pentru un nou Parlament. Totodată, prin art. 103 alin. (2) Constituţia stabileşte că în cazurile exprimării votului de neîncredere de către Parlament, al demisiei Prim-ministrului sau în cazul alineatului (1) din art. 103 (Guvernul îşi exercită mandatul pînă la data validării alegerilor pentru un nou Parlament) intervine încetarea anticipată a mandatului Guvernului, care pînă la depunerea jurămîntului de către membrii noului Guvern îndeplineşte numai funcţii de administrare a treburilor publice. Curtea Constituţională relevă că demisia Prim-ministrului constituie una din cauzele indicate expres în Constituţie de încetare a activităţii întregului Guvern. Rezultă că, deşi votul de încredere, în baza art. 82 alin. (1) din Constituţie, se acordă întregii liste a Guvernului şi deşi această învestitură se face în bloc, şi nu pentru fiecare membru al Guvernului în parte, pentru Prim-ministru acordarea încrederii comportă un caracter special, deoarece el este cel care în calitate de candidat la această funcţie a solicitat pentru Guvern votul de încredere şi a reuşit să-l obţină potrivit dispoziţiilor constituţionale. În ultimă instanţă, componenţa Guvernului este expresia încrederii pe care Parlamentul o acordă candidatului la funcţia de Prim-ministru. În consecinţă rezultă că, dacă Prim-ministrul nu-şi mai poate exercita mandatul încredinţat de Parlament, demisionează întregul Guvern. Totodată, Constituţia face distincţie între demisia Prim-ministrului şi demisia întregului Guvern ca rezultat al demisiei Prim-ministrului. După cum rezultă din art. 101 alin. (2) din Constituţie, în cazul demisiei, Prim-ministrul îşi încetează activitatea în Guvern, iar Preşedintele Republicii Moldova desemnează în mod obligatoriu un alt membru al Guvernului ca Prim-ministru interimar pînă la formarea noului Guvern. Din acest moment intervine situaţia ce urmează să pună în curgere procedura stabilită de art. 82 alin. (1) şi art. 98 alin. (1), (2) şi (3) din Constituţie privind numirea noului Guvern. De menţionat, că art. 101 alin. (2) din Constituţie nu stabileşte expres în ce mod Preşedintele Republicii Moldova numeşte Prim-ministrul interimar. Constituţia limitează activitatea Prim-ministrului interimar cu termenul formării noului Guvern. (Se are în vedere că procedura poate fi reglementată de Legea cu privire la Guvern). Cît priveşte activitatea Guvernului demisionat ca urmare a demisiei Prim-ministrului, acesta, potrivit art. 103 alin. (2) din Constituţie, îşi continuă activitatea pînă la formarea noului Guvern, îndeplinind doar funcţii de administrare a treburilor publice. Legiutorul constituant nu a stabilit interimatul întregii componenţe a Guvernului. Aşa cum rezultă din analiza comparativă a art. 101 şi 103 din Constituţie, în această perioadă Guvernul demisionat, condus de un Prim-ministru interimar, exercită numai funcţii de administrare publică. De menţionat, de asemenea, că Prim-ministrul interimar nu poate fi desemnat decît din rîndul membrilor Guvernului, deoarece numai acestora, la timpul respectiv, Parlamentul le-a acordat vot de încredere. Pentru perioada interimatului, Prim-ministrul interimar va îndeplini şi funcţiile pentru care este titular, deoarece aceasta nu contravine art. 99 din Constituţie. Interimatul funcţiei de Prim-ministru exercitat de către unul din membrii Guvernului are menirea de a asigura continuitatea în funcţionarea şi exercitarea atribuţiilor Guvernului. Pentru motivele arătate, în temeiul art. 140 din Constituţie, art. 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 62 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională H O T Ă R Ă Ş T E: 1. Potrivit art. 101 alin. (2) din Constituţie, după demisia Prim-ministrului, Preşedintele Republcii Moldova în mod obligatoriu numeşte Prim-ministru interimar pe unul din membrii Guvernului demisionat, care îşi va exercita funcţiile stabilite pînă la formarea noului Guvern. 2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 27 aprilie 1999. Nr. 18.