Hotărîre nr.20 din 29.04.99 pentru controlul constituţionalităţii art.6 din Hotărîrea Parlamentului nr.217-XIV din 12 decembrie 1998 "Privind măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 1999"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE pentru controlul constituţionalităţii art. 6 din Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XIV din 12 decembrie 1998 "Privind măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 1999" Nr.20 din 29.04.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.48-49/29 din 13.05.1999 * * * ------------------------------- * M.O. nr. 119-120, 1998, art. 720. În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Gheorghe SUSARENCO - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător-raportor Mihai COTOROBAI - judecător Constantin LOZOVANU - judecător-raportor Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Aliona Balaban, autorului sesizării Victor Cecan, deputat în Parlament, preşedintele Comisiei pentru control şi petiţii, reprezentantului Parlamentului Ion Creangă, şeful sectorului relaţii cu autorităţile publice în Direcţia juridică a Aparatului Parlamentului, conducîndu-se după art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituţie, art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, a examinat în şedinţă plenară dosarul pentru controlul constituţionalităţii art. 6 din Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XIV din 12 decembrie 1998 "Privind măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 1999". Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului Victor Cecan, prezentată în conformitate cu art. 24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 38 şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin decizia Curţii Constituţionale din 29 ianuarie 1999 sesizarea a fost acceptată pentru examinare în fond. În procesul examinării sesizării Curtea Constituţională a solicitat puncte de vedere în problema examinată Parlamentului, Guvernului şi Ministerului Finanţelor. Analizînd materialele dosarului, audiind informaţia judecătorilor-raportori, argumentele autorului sesizării şi ale reprezentantului Parlamentului, Curtea Constituţională a constatat: 1. La 12 decembrie 1998 Parlamentul a adoptat Hotărîrea nr. 217-XIV "Privind măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 1999" (în continuare - Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XIV), în care sînt specificate acţiunile pe care urmează să le întreprindă Guvernul în vederea executării bugetului pe anul 1999. Art. 1 din Hotărîrea menţionată stipulează că Parlamentul va reexamina Legea bugetului pe anul 1999 în funcţie de implementarea reformei administrativ-teritoriale, de evoluţia macroeconomică şi de evoluţiile de pe piaţa valutară a republicii. Hotărîrea Parlamentului obligă Guvernul să ia măsuri pentru consolidarea bugetului şi reducerea cheltuielilor bugetare. De asemenea, ea determină direcţiile prioritare în vederea majorării încasărilor la buget, creării unui sistem informaţional unitar. Art. 6 prevede că Hotărîrea intră în vigoare la data adoptării. 2. Autorul sesizării solicită controlul constituţionalităţii art. 6 din Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XIV, care, în opinia sa, contravin dispoziţiilor legislaţiei privind intrarea în vigoare a actelor oficiale. 3. Constituţia abilitează Parlamentul cu dreptul de a adopta hotărîri. Hotărîrile adoptate de Parlament se divizează în hotărîri adoptate în conformitate cu dispoziţiile art. 74 alin. (2) din Constituţie şi hotărîri privind organizarea activităţii sale interne. Procedura de adoptare a hotărîrilor Parlamentului este prevăzută de Constituţie şi Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr. 797-XIII din 2 aprilie 1996 "Cu privire la adoptarea Regulamentului Parlamentului" (cu modificările şi completările ulterioare)* . ------------------------------------- * M.O. nr. 81-82, 1996, art. 765. Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XIV a fost adoptată în conformitate cu procedura prevăzută de art. 74 alin. (2) din Constituţie. Hotărîrea conţine dispoziţii obligatorii privind exercitarea controlului asupra executării bugetului de stat pe anul 1999, atribuţii puse în competenţa Parlamentului prin art. 66 lit. h) din Constituţie. În consens cu condiţiile enunţate de art. 74 alin. (2) din Constituţie, dispoziţiile constituţionale privind intrarea în vigoare a legilor se extind şi asupra procedurii de publicare şi intrare în vigoare a hotărîrilor Parlamentului în probleme ce ţin de competenţa sa. Curtea Constituţională s-a pronunţat asupra acestei probleme de drept într-o serie de hotărîri (nr. 32 din 29 octombrie 1998 şi nr. 4 din 4 februarie 1999). Potrivit art. 76 din Constituţie, legile se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" şi intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul lor. În baza acestei dispoziţii constituţionale, legiuitorul, în Legea nr. 173-XIII din 6 iulie 1994 "Privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale" (cu modificările şi completările ulterioare)**, a stabilit regulile generale pentru intrarea în vigoare a actelor. ----------------------------- ** M.O. nr. 1, 1994. În conformitate cu art. 1 alin. (4) din Legea precitată, hotărîrile Parlamentului intră în vigoare: - la data publicării în Monitorul Oficial, sau - la data indicată în text (adică la data publicării lor sau la o dată ulterioară, prevăzută de legiuitor). Actele oficiale ce intră în vigoare la data prevăzută în textul actului respectiv se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" în termen de 10 zile de la data adoptării. Nepublicarea hotărîrii Parlamentului atrage după sine inexistenţa ei. Astfel, avînd în vedere normele constituţionale, Curtea Constituţională constată că art. 6 din Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XIV din 12 decembrie 1998 "Privind măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 1999", potrivit căruia hotărîrea intră în vigoare la data adoptării, contravine art. 76 din Constituţie. Pentru considerentele expuse şi conducîndu-se de art.26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 61 şi 62 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională H O T Ă R Ă Ş T E : 1. Declară neconstituţional art. 6 din Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XIV din 12 decembrie 1998 "Privind măsurile de executare a Legii bugetului pe anul 1999". 2. Prezenta Hotărîre este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTE Gheorghe SUSARENCO Chişinău, 29 aprilie 1999. Nr. 20.