Постановление N 20 от 29.04.99 о контроле конституционности ст.6 Постановления Парламента N 217-XIV от 12 декабря 1998 года "О мерах по реализации Закона о бюджете на 1999 год"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ о контроле конституционности ст.6 Постановления Парламента N 217-XIV от 12 декабря 1998 года "О мерах по реализации Закона о бюджете на 1999 год"* Nr.20 от 29.04.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 48-49/29 от 13.05.1999 * * * ------------------------------ * М.О., N 119-120, 1998, ст.720 Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Георге СУСАРЕНКО - председатель Николае КИСЕЕВ - судья-докладчик Михай КОТОРОБАЙ - судья Константин ЛОЗОВАНУ - судья-докладчик Ион ВАСИЛАТИ - судья при участии Алены Балабан, секретаря суда, Виктора Чекана, депутата Парламента, председателя Комиссии по контролю и петициям, автора обращения, Иона Крянгэ, начальника отдела по связям с публичными властями Юридического управления Аппарата Парламента, представителя Парламента, руководствуясь ст.135 ч.(1) п.a) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности ст.6 Постановления Парламента N 217-XIV от 12 декабря 1998 года "О мерах по реализации Закона о бюджете на 1999 год". Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Виктора Чекана, представленное в соответствии со ст.24 и 25 Закона о Конституционном суде, ст.38 и 39 Кодекса конституционной юрисдикции. Определением Конституционного суда от 29 января 1999 года обращение принято к рассмотрению по существу. В ходе предварительного рассмотрения обращения по запросу Конституционного суда представлена информация по рассматриваемому вопросу Парламентом, Правительством, Министерством финансов. Рассмотрев материалы дела, заслушав сообщение судей-докладчиков, аргументы автора обращения и представителя Парламента, Конституционный суд у с т а н о в и л: 1. 12 декабря 1998 года Парламент принял Постановление N 217-XIV "О мерах по реализации Закона о бюджете на 1999 год" (далее - Постановление Парламента N 217-XIV), в котором предусмотрено осуществить практические организационные меры по обеспечению исполнения бюджета на 1999 год. В ст.1 постановления Парламент наметил пересмотреть Закон о бюджете на 1999 год с учетом проводимой административно-территориальной реформы, макроэкономических изменений и изменений на валютном рынке республики. Правительству даны поручения принять меры по укреплению доходной части бюджета и сокращению его расходов. Намечены также приоритетные направления в целях увеличения бюджетных поступлений, созданию единой информационной системы. Ст.6 постановления предусматривает, что оно вступает в силу со дня принятия. 2. Автор обращения просит осуществить контроль конституционности положения ст.6 Постановления Парламента N 217-XIV, как несоответствующего, по его мнению, законодательно установленным правилам вступления в силу официальных актов. 3. Согласно Конституции Парламент наделен конституционным правом принимать постановления. Принимаемые Парламентом постановления подразделяются на постановления, принятые в соответствии со ст.74 ч.(2) Конституции, и постановления по вопросам организации его деятельности. Порядок принятия постановлений Парламента определен Конституцией и Регламентом Парламента, принятым Законом N 797-XIII от 2 апреля 1996 года "О принятии Регламента Парламента" (с последующими изменениями и дополнениями).** ------------------------------ ** М.О., N 81-82, 1996, ст.765 Постановление Парламента N 217-XIV принято в соответствии с процедурой, предусмотренной ст.74 ч.(2) Конституции. Постановление содержит обязательные положения по вопросам осуществления контроля за исполнением утвержденного государственного бюджета на 1999 год, отнесенным ст.66 п.h) Конституции к ведению Парламента. В соответствии с условиями, определенными ст.74 ч.(2) Конституции, конституционные положения о вступлении законов в силу распространяются и на порядок опубликования и вступления в силу постановлений Парламента по вопросам, отнесенным к его ведению. Конституционный суд высказался по данному правовому вопросу в ряде постановлений (N 32 от 29 октября 1998 года и N 4 от 4 февраля 1999 года). Согласно ст.76 Конституции законы публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова и вступают в силу в день опубликования или в срок, предусмотренный в самом законе. Исходя из данного конституционного положения, законодатель в Законе N 173-XIII от 6 июля 1994 года "О порядке опубликования и вступления в силу официальных актов" (с последующими изменениями и дополнениями)* определил общие правила вступления актов в силу. ------------------------------ * М.О., N 1, 1994 В соответствии со ст.1 ч.(4) названного закона постановления Парламента вступают в силу: - со дня опубликования в Официальном мониторе; или - в срок, предусмотренный в самом постановлении (то есть со дня их опубликования или с иной более отдаленной даты, установленной законодателем). Официальные акты, вступающие в силу в срок, предусмотренный в самом акте, публикуются в Официальном мониторе в 10-дневный срок после их принятия. Неопубликование постановления Парламента влечет его недействительность. Таким образом, учитывая приведенные конституционные нормы, Конституционный суд отмечает, что положение ст.6 Постановления Парламента N 217-XIV от 12 декабря 1998 года "О мерах по реализации Закона о бюджете за 1999 год", устанавливающее, что данное постановление вступает в силу со дня принятия, противоречит ст.76 Конституции. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.61 и ст.62 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд П О С Т А Н О В И Л: 1. Признать неконституционным положение ст.6 Постановления Парламента N 217-XIV от 12 декабря 1998 года "О мерах по реализации Закона о бюджете за 1999 год". 2. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Председатель Георге СУСАРЕНКО Кишинэу, 29 апреля 1999 г. N 20.