Hotărîre nr.2035 din 19.06.2013 privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege nr.237 din 10 iunie 2013 pentru completarea art.39 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi în Parlament

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege nr.237 din 10 iunie 2013

pentru completarea art.39 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind

administraţia publică locală, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă

de către un grup de deputaţi în Parlament

nr. 2035  din  19.06.2013

 (în vigoare 19.06.2013) 

Monitorul Oficial nr.161-166 art.1144 din 26.07.2013

* * *

Prin scrisoarea nr.1311-446 din 17 iunie 2013 a Cancelariei de Stat se solicită Comisiei Electorale Centrale expunerea opiniei asupra proiectului de lege nr.237 din 10 iunie 2013 pentru completarea art.39 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi în Parlament.

În temeiul art.18 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi art.21 din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Avizul asupra proiectului de lege nr.237 din 10 iunie 2013 pentru completarea art.39 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi în Parlament, conform anexei.

2. Hotărîrea se remite Cancelariei de Stat a Republicii Moldova, conform solicitării.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei

Electorale Centrale

nr.2035 din 19 iunie 2013

AVIZ

asupra proiectului de lege nr.237 din 10 iunie 2013 pentru completarea art.39

al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală

Prin scrisoarea nr.1311-446 din 17 iunie 2013, Cancelaria de Stat a solicitat Comisiei Electorale Centrale expunerea opiniei asupra proiectului de lege nr.237 din 10 iunie 2013 pentru completarea art.39 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi în Parlament.

Proiectul de lege are ca scop stabilirea în cadrul autorităţilor publice locale a unei persoane responsabile de întocmirea, administrarea, actualizarea anuală a listelor electorale în conformitate cu prevederile legislaţiei şi transmiterea acestora, pînă la 1 martie, Comisiei Electorale Centrale.

În legătură cu aceasta este de menţionat că articolul 39 al Codului electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 prevede că în perioada electorală "listele electorale se întocmesc de către primărie", iar alineatul (3) al aceluiaşi articol stabileşte că "autorităţile administraţiei publice locale, în fiecare an (după 1 ianuarie), precizează listele electorale la domiciliul alegătorilor", fără a specifica, în mod expres, care anume autoritate a administraţiei publice locale (avînd în vedere că într-o unitate administrativ-teritorială sînt două autorităţi: deliberativă, reprezentată de un consiliu ori, după caz, adunare populară şi cea executivă, reprezentată de primar ori, dup caz, preşedinte al raionului, primar general sau başkan) sau care anume persoană din cadrul acesteia este direct responsabilă de activitatea dată. Astfel, în lipsa unei reglementări clare în acest sens, anual listele electorale ajung la CEC cu întîrziere, incomplete, cu erori sau neactualizate.

În urma examinării proiectului în ansamblu, Comisia Electorală Centrală îşi exprimă susţinerea iniţiativei de ajustare a cadrului legislativ şi, în limita competenţei sale, expune următoarele.

Norma stabilită la art.39 al Legii nr.436-XVI din 28 decembrie 2006, propusă a fi completată, se aplică, deopotrivă, secretarilor consiliilor săteşti, comunale, orăşeneşti, sectoriale, municipale şi raionale, aşa cum prevede art.60 al legii. Stabilind în competenţa secretarilor consiliilor locale de orice nivel, în egală măsură, obligaţia de întocmire, administrare, actualizare anuală a listelor electorale, legea va pune în sarcina acestora un volum diferit de muncă, pornind de la numărul diferit de alegători cuprinşi în listele electorale ce vor fi procesate de persoanele responsabile. Astfel, în cazul mun.Bălţi şi sectoarelor mun.Chişinău, secretarii acestora vor fi în imposibilitate fizică de a reuşi să-şi îndeplinească în termen obligaţiile stabilite prin norma modificatoare. În aceste condiţii, pentru a face faţă noii obligaţii, secretarii respectivi vor avea nevoie de delegarea unei părţi din sarcina de lucru către alte persoane din subordine. De aceea, propunem autorilor proiectului de lege să reformuleze textul literei s) după cum urmează:

"s) asigură întocmirea, administrarea, actualizarea anuală a listelor electorale în conformitate cu prevederile legislaţiei şi poartă responsabilitate pentru transmiterea acestora Comisiei Electorale Centrale, cel tîrziu pînă la 1 martie".

În acest fel, norma din lege va oferi secretarilor o marjă necesară pentru delegarea unei părţi din sarcină către alte persoane, fără însă a-i scuti pe aceştia de obligaţia stabilită.

Prin modificările propuse va creşte responsabilitatea administraţiei publice locale, în persoana secretarului consiliului local, în ceea ce priveşte asigurarea întocmirii, administrării, actualizării şi transmiterii anuale a listelor electorale în modul şi în termenele stabilite prin lege.

Totodată, respectarea cu stricteţe a termenului stabilit pentru transmiterea listelor actualizate pînă la 1 martie va permite Comisiei Electorale Centrale să realizeze activitatea anuală de verificare şi gestionare conformă a listelor electorale.

Avînd în vedere răspunderea pentru prelucrarea datelor cu caracter personal din listele electorale, în conformitate cu prevederile Legii nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, precum şi efortul ce urmează a fi depus de către persoanele responsabile de îndeplinirea obligaţiei de întocmire, administrare şi actualizare a listelor electorale, Comisia Electorală Centrală consideră oportună şi necesară instituirea unei măsuri de stimulare financiară sub formă de recompense suplimentare oferite în mod echitabil persoanelor antrenate în acest proces.