Постановление N 2035 от 19.07.2013 об утверждении отзыва на законопроект № 237 от 10 июня 2013 г. о внесении изменений и дополнений в Закон о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 г., представленного в качестве законодательной инициативы группой депутатов в Парламенте

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении отзыва на законопроект № 237 от 10 июня 2013 г. о внесении

изменений и дополнений в Закон о местном публичном управлении № 436-XVI

от 28 декабря 2006 г., представленного в качестве законодательной

инициативы группой депутатов в Парламенте

№ 2035  от  19.06.2013

 (в силу 19.06.2013) 

Мониторул Офичиал № 161-166 ст.1144 от 26.07.2013

* * *

На основании письма № 1311-446 от 17 июня 2013 г. Государственной канцелярии об изложении мнения Центральной избирательной комиссии по законопроекту № 237 от 10 июня 2013 г. о внесении дополнений в ст.39 Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 г., представленного в качестве законодательной инициативы группой депутатов в Парламенте,

В соответствии с положениями ст.18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г., ст.21 Закона № 780-XV от 27 декабря 2001 г. о законодательных актах Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить отзыв на законопроект № 237 от 10 июня 2013 г. для дополнения ст.39 Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 г., представленный в качестве законодательной инициативы группой депутатов в Парламенте, согласно приложению.

2. Настоящее постановление направляется Государственной канцелярии Республики Молдова, согласно запросу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 2035 от 19 июня 2013 г.

ОТЗЫВ

на законопроект № 237 от 10 июня 2013 г. о внесении дополнений

в ст.39 Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от

28 декабря 2006 г., представленный в качестве законодательной

инициативы группой депутатов в Парламенте

Письмом № 1311-446 от 17 июня 2013 г. Государственная канцелярия запросила Центральную избирательную комиссию изложить мнение по законопроекту № 237 от 10 июня 2013 г. о дополнении ст.39 Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 г., представленному в качестве законодательной инициативы группой депутатов в Парламенте.

Целью законопроекта является установление органами местного публичного управления лица, ответственного за составление, управление и ежегодное обновление списков избирателей в соответствии с положениями законодательства и передачей в срок до 1 марта Центральной избирательной комиссии.

Следует отметить, что в ст.39 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г. предусматривается, что в избирательный период «списки избирателей составляются примэриями», а в ч.(3) что «органы местного публичного управления ежегодно (после 1 января) уточняют списки избирателей по месту постоянного жительства», не указывая какой именно орган местного публичного управления (учитывая, что в одной административно-территориальной единице две власти: правомочная, представленная советом или народным собранием, и исполнительная, представленная примаром, председателем района, генеральным примаром или башканом) или лицо, непосредственно отвечает за эту работу. Так, в отсутствие четкого регламентирования, ежегодно списки избирателей поступают в ЦИК с опозданием, неполные, с ошибками или с необновленными данными.

В результате рассмотрения представленного проекта, Центральная избирательная комиссия поддерживает инициативу по гармонизации законодательной базы, в пределах своей компетенции считает следующее.

Ст.39 Закона о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 г., предложенная к дополнению, в равной степени относится к секретарям сельских, коммунальных, городских, секторальных, муниципальных и районных советов, как предусмотрено в ст.60 Закона. Уполномочив секретарей местных советов любого уровня составлять, управлять и ежегодно обновлять списки избирателей, закон устанавливает неравномерный объем работы, различный по числу избирателей, включенных в списки избирателей, которые должны быть обработаны соответствующими лицами. Так, в случае мун.Бэлць и секторов мун.Кишинэу, секретари физически не смогут выполнить свои обязанности в установленный срок. В этих условиях, для выполнения новых обязанностей секретари смогут делегировать часть задачи своим подчиненным. Авторам проекта предлагается переформулировать пункт s) следующим текстом:

«s) обеспечивает составление, управление и ежегодное обновление списков избирателей в соответствии с положениями законодательства и несет ответственность за их передачу в Центральную избирательную комиссию не позднее 1 марта».

Таким образом, закон предоставит секретарям возможность делегировать часть задачи другому лицу, при этом не освобождая их от установленных обязанностей.

Предложенные изменения позволят повысить ответственность органов местного публичного управления в лице секретаря местного совета в обеспечении составления, управления, обновления и ежегодной передачи списков избирателей в порядке и сроках, установленных законодательством.

Вместе с тем строгое соблюдение установленного срока для передачи обновленных списков до 1 марта позволит Центральной избирательной комиссии ежегодно реализовать свою деятельность по проверке и соответствующего управления списков избирателей.

Учитывая ответственность за обработку персональных данных в списках избирателей, в соответствии с положениями Закона о защите персональных данных № 133 от 8 июля 2011 г., а также усилий лиц, ответственных за составление, управление и обновление списков избирателей, Центральная избирательная комиссия считает целесообразным и необходимым установление финансового вознаграждения лиц, вовлеченных в этот процесс.