Hotărîre nr.21 din 12.04.2019 cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare ale municipiului Străşeni încheiate la 31 decembrie 2018

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare ale

municipiului Străşeni încheiate la 31 decembrie 2018

nr. 21  din  12.04.2019

 (în vigoare 24.05.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 171-177 art. 23 din 24.05.2019

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Ghenadie Iurco, şeful Oficiului Teritorial Chişinău al Cancelariei de Stat; dnei Valentina Casian, primar al mun. Străşeni, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului rapoartelor financiare ale municipiului Străşeni încheiate la 31 decembrie 2018.

_________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2018² şi, respectiv, 2019³, având drept scop oferirea asigurării rezonabile precum că rapoartele financiare ale mun. Străşeni sunt întocmite şi prezentate în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil, prezintă o imagine fidelă şi veridică şi nu conţin denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori.

_________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 29.12.2017 “Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2018”.

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018 “Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2019”.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 200 şi ISSAI 1000-2999)⁴.

_________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.60 din 11.12.2013 “Cu privire la aplicarea Standardelor Internaţionale de Audit ale Instituţiilor Supreme de Audit de nivelul 3 – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, în cadrul misiunilor de audit ale Curţii de Conturi”; Hotărârea Curţii de Conturi nr.7 din 10.03.2014 “Cu privire la aplicarea Liniilor Directoare de Audit (ISSAI 1000-9999) în cadrul auditului public”.

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare ale mun. Străşeni încheiate la 31 decembrie 2018⁵, ţinând cont de semnificaţia aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia contrară din Raportul de audit, nu prezintă o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil⁶.

_________________________

⁵ Bilanţul contabil (forma FD-041), Raportul privind veniturile şi cheltuielile (forma FD-042), Raportul privind fluxul mijloacelor băneşti (forma FD-043), Raportul privind executarea bugetului (forma FD-044).

⁶ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007; Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015 “Cu privire la aprobarea Planului de conturi contabile în sistemul bugetar şi a Normelor metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar”.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2) şi art.15 lit.d) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului rapoartelor financiare ale municipiului Străşeni încheiate la 31 decembrie 2018, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Consiliului şi primarului mun. Străşeni, pentru:

2.1.1. examinarea în şedinţa Consiliului municipal a rezultatelor auditului şi aprobarea unui plan de măsuri de remediere a deficienţelor constatate, în vederea implementării recomandărilor auditului indicate în Anexa la Scrisoarea către conducerea mun. Străşeni;

2.1.2. inventarierea, evaluarea, delimitarea drepturilor de proprietate pe domenii şi contabilizarea conformă a patrimoniului public local, inclusiv a celui transmis în gestiunea entităţilor fondate, precum şi a infrastructurii tehnico-edilitare proprietate publică locală (în special, a reţelelor de alimentare cu apă şi de canalizare, de iluminat public etc.);

2.1.3. asigurarea unei evidenţe contabile conforme a patrimoniului local, conformarea evidenţei sintetice şi celei analitice a calculelor, achitărilor, avansurilor şi restanţelor aferente impozitelor, taxelor, plăţilor pentru arendă şi altor plăţi, gestionate de Serviciul de colectare a impozitelor şi taxelor locale, la principiile contabilităţii de angajamente şi la cadrul legal existent;

2.1.4. implementarea unui sistem de control intern managerial, asigurând identificarea proceselor operaţionale de bază şi descrierea acestora;

2.1.5. elaborarea şi realizarea unui plan pe termen mediu privind înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a drepturilor asupra bunurilor imobiliare (inclusiv a terenurilor);

2.1.6. transmiterea infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare în gestiunea întreprinderilor care prestează servicii de aprovizionare cu apă şi de canalizare, în baza contractului de delegare a prestării serviciilor;

2.1.7. fundamentarea, aprobarea şi/sau înregistrarea conformă (la Cancelaria de Stat şi la Ministerul Finanţelor) a statelor de personal;

2.1.8. majorarea veniturilor proprii, inclusiv prin asigurarea impozitării tuturor bunurilor imobile, stabilirea/încasarea mărimii plăţilor de arendă a terenurilor în baza unor criterii clar definite;

2.2. Serviciului Fiscal de Stat, pentru:

2.2.1. informare şi se reiterează recomandările aprobate prin Hotărârile Curţii de Conturi nr.78 din 23.11.2018 şi nr.94 din 17.12.2018;

2.2.2. monitorizarea administrării conforme la nivelul mun. Străşeni a bazei de impunere cu taxa pentru unităţile comerciale şi prestări servicii;

2.3. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi asigurarea controlului privind utilizarea transferurilor cu destinaţie specială;

2.4. Cancelariei de Stat şi Oficiului Teritorial Chişinău al Cancelariei de Stat, pentru informare şi asigurarea uniformităţii controlului administrativ al deciziilor autorităţilor administraţiei publice locale;

2.5. Guvernului şi Parlamentului Republicii Moldova, pentru documentare şi luare de atitudine;

2.6. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare.

3. Se ia act că, pe parcursul misiunii de audit, Primăria mun. Străşeni a efectuat: înregistrarea în evidenţa contabilă a valorii resurselor naturale aferente fondului forestier de pe suprafaţa de 133,5 ha, în sumă de 1.648,1 mii MDL; înregistrarea în evidenţă a masei lemnoase în sumă de 194,4 mii MDL; inventarierea şi includerea (începând cu ianuarie 2019) în calculele pentru serviciile termice a suprafeţelor de 3,42 mii m² constatate suplimentar; prin decizia CM Străşeni nr.3/07 din 21.03.2019, din soldul mijloacelor bugetare pe anul 2018 au fost repartizate instituţiilor preşcolare mijloace financiare în sumă de 1.700,0 mii MDL; clasificarea corespunzătoare a mijloacelor fixe în valoare de 13,98 mil. MDL; încasarea taxei pentru dispozitive publicitare în sumă de 7,2 mii MDL etc.

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi, care coordonează sectorul respectiv, cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

6. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1. şi 2.2.2. din prezenta Hotărâre, se va informa Curtea de Conturi trimestrial, în termen de 12 luni din data publicării Hotărârii.

7. Hotărârea şi Raportul auditului rapoartelor financiare ale municipiului Străşeni încheiate la 31 decembrie 2018 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).