Постановление N 21 от 12.04.2019 по Отчету аудита финансовой отчетности муниципия Стрэшень, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита финансовой отчетности муниципия

Стрэшень, составленной по состоянию

на 31 декабря 2018 года

№ 21  от  12.04.2019

 (в силу 24.05.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 171-177 ст. 23 от 24.05.2019

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Геннадия Юрко, начальника территориального офиса Кишинэу Государственной канцелярии; г-жи Валентины Касьян, примара мун. Стрэшень, а также других ответственных лиц, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита финансовой отчетности муниципия Стрэшень, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее –Закон № 260 от 7.12.2017).

Аудиторская миссия была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2018 год² и, соответственно, на 2019 год³, с целью предоставления убедительного подтверждения того, что финансовая отчетность мун. Стрэшень составлена и представлена в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности, предоставляет надежное и достоверное отражение ситуации и не содержит существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 75 от 29.12.2017 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2018 год”.

³ Постановление Счетной палаты № 100 от 21.12.2018 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год”.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 200 и ISSAI 1000–2999)⁴.

_____________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 60 от 11.12.2013 “О применении Международных стандартов аудита Высших органов аудита 3-го уровня – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 в рамках аудиторских миссий Счетной палаты”; Постановление Счетной палаты № 7 от 10.03.2014 “О применении Руководящих направлений аудита (ISSAI 1000-9999)” в рамках публичного аудита”.

Рассмотрев Отчет аудита, а также заслушав объяснения ответственных лиц, присутствовавших на публичном заседании, Счетная палата установила:

Финансовая отчетность мун. Стрэшень, составленная по состоянию на 31 декабря 2018 года⁵, учитывая существенность аспектов, описанных в разделе Основание для составления отрицательного мнения из Отчета аудита, не предоставляет правильного и достоверного отражения ситуации в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности⁶.

_____________________

⁵ Бухгалтерский баланс (форма FD-041), Отчет о доходах и расходах (FD-042), Отчет о потоках денежных средств (FD-043), Отчет об исполнении бюджета (FD-044).

⁶ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; Приказ министра финансов № 216 от 28.12.2015 “Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Методологических норм организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений”.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2) и ст.15 d) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита финансовой отчетности муниципия Стрэшень, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Совету и примару мун.Стрэшень для:

2.1.1) рассмотрения на заседании муниципального совета результатов аудита и утверждения плана мероприятий по устранению установленных недостатков с целью внедрения рекомендаций аудита, указанных в приложении к письму руководству мун. Стрэшень;

2.1.2) проведения инвентаризации, оценки, разграничения прав собственности по сферам и надлежащего отражения в бухгалтерском учете местного публичного имущества, в том числе переданного в управление созданным субъектам, а также инженерно-технической инфраструктуры местной публичной собственности (в частности, сетей водоснабжения и канализации, публичного освещения и др.);

2.1.3) обеспечения надлежащего ведения бухгалтерского учета местного имущества; приведения синтетического и аналитического учета начислений, выплат, авансов и задолженностей по налогам, сборам, плате за аренду и другим платежам, находящимся в управлении службы по сбору местных налогов и сборов, в соответствие с принципами метода начислений и существующей законодательной базой;

2.1.4) внедрения управленческой системы внутреннего контроля, обеспечивая идентификацию основных операционных процессов и их описание;

2.1.5) разработки и реализации плана на среднесрочный период по регистрации в Регистре недвижимого имущества прав на объекты недвижимого имущества (в том числе на земельные участки);

2.1.6) передачи инженерно-технической инфраструктуры публичных систем водоснабжения и канализации в управление предприятиям, которые предоставляют услуги водоснабжения и канализации, на основе договора о делегировании оказания услуг;

2.1.7) обоснования, утверждения и/или надлежащей регистрации (в Государственной канцелярии и в Министерстве финансов) штатного расписания;

2.1.8) увеличения собственных доходов, в том числе путем обеспечения налогообложения всех объектов недвижимого имущества, установления/взыскания размера платы за аренду земельных участков на основании некоторых четко определенных критериев;

2.2. Государственной налоговой службе для:

2.2.1) информирования и сохранения рекомендаций, утвержденных постановлениями Счетной палаты № 78 от 23.11.2018 и № 94 от 17.12.2018;

2.2.2) осуществления мониторинга надлежащего администрирования на уровне мун. Стрэшень базы по налого-обложению сбором за объекты торговли и объекты по оказанию услуг;

2.3. Министерству финансов для информирования и обеспечения контроля за использованием трансфертов специального назначения;

2.4. Государственной канцелярии и территориальному офису Кишинэу Государственной канцелярии для информирования и обеспечения единообразия административного контроля решений органов местного публичного управления;

2.5. Правительству и Парламенту Республики Молдова для ознакомления и занятия позиции;

2.6. Президенту Республики Молдова для информирования.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии примэрия мун. Стрэшень осуществила: регистрацию в бухгалтерском учете стоимости природных ресурсов лесного фонда с площади 133,5 га в сумме 1.648,1 тыс. МДЛ; регистрацию в учете древесной массы в сумме 194,4 тыс. МДЛ; инвентаризацию и включение (начиная с января 2019 года) в расчеты за услуги по тепловой энергии дополнительно выявленных площадей в размере 3,42 тыс. м²; решением МС Стрэшень № 3/07 от 21.03.2019 из остатка бюджетных средств за 2018 год были распределены дошкольным учреждениям финансовые средства в сумме 1.700,0 тыс. МДЛ; соответствующую классификацию основных средств в размере 13,98 млн. МДЛ; взыскание сбора за рекламные устройства в сумме 7,2 тыс. МДЛ и др.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, подписать письмо руководству аудируемого субъекта.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.1 и 2.2.2 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение до 12 месяцев с даты опубликования постановления.

7. Постановление и Отчет аудита финансовой отчетности муниципия Стрэшень, составленной по состоянию на 31 декабря 2018 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1–95).