Hotărîre nr.2113 din 21.01.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/10 din 15 ianuarie 2019 a concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/10 din 15 ianuarie 2019 a concurentului

electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS"

nr. 2113  din  21.01.2019

 (în vigoare 21.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 76-85 art. 424 din 01.03.2019

* * *

Pe data de 15 ianuarie 2019, concurentul electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a depus la Comisia Electorală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10AP/10, prin care solicită constatarea încălcării de către concurentul electoral Partidul Democrat din Moldova (în continuare – PDM) a legislaţiei privind finanţarea campaniei electorale şi aplicarea sancţiunilor ce se impun.

În motivarea contestaţiei, s-a invocat că, la 13 ianuarie 2019, în mai multe blocuri de locuit din municipiul Chişinău au fost distribuite pliante de felicitare semnate de preşedintele PDM, Vladimir Plahotniuc, iar cheltuielile suportate pentru editarea şi distribuirea pliantului nu au fost identificate în raportul financiar prezentat de către concurentul electoral PDM. În opinia contestatarului, concurentul electoral PDM a suportat cheltuieli care, contrar art.41 alin.(4) coroborat cu art.41 alin.(10) din Codul electoral, nu au fost declarate şi nici efectuate din conturile bancare deschise în acest sens. Drept probă, contestatarul a anexat la contestaţie un exemplar al pliantului.

Prin referinţa, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10AP/10/R din 17 ianuarie 2019, domnul Vadim Moţarschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ în CEC din partea PDM, a solicitat respingerea integrală a contestaţiei, deoarece afirmaţia contestatarului, precum că pliantul ataşat la contestaţie ar fi fost distribuit la data de 13 ianuarie 2019 în mai multe blocuri de locuit din municipiul Chişinău, nu a fost probată de către semnatarii contestaţiei.

De asemenea, în referinţa depusă se mai arată că, potrivit Contractului privind prestarea serviciilor de recepţionare, prelucrare şi expediere a trimiterilor poştale nr.3720/6 din 3 decembrie 2018, semnat între ÎS "Poşta Moldovei" şi Fundaţia lui Vlad Plahotniuc "Edelweiss", acest pliant a fost distribuit pînă la data de 28 decembrie 2018. În context, reprezentantul cu drept de vot consultativ reaminteşte că PDM a fost înregistrat în calitate de concurent electoral abia la 2 ianuarie 2019.

Examinînd materialele cauzei, Comisia constată următoarele.

Pliantul ataşat ca probă la contestaţie reprezintă o carte poştală de felicitare în numele Fundaţiei "Edelweiss" cu ocazia sărbătorilor de iarnă, fiind semnată de către fondatorul Fundaţiei "Edelweiss" şi preşedintele PDM, domnul Vlad Plahotniuc, iar din conţinut reiese că aceasta este adresată unui beneficiar al Fundaţiei. De asemenea, pe cartea poştală este aplicată şi sigla PDM, iar pe verso simbolica Fundaţiei "Edelweiss". Suplimentar, se atestă faptul neanexării la contestaţie a Declaraţiei pe propria răspundere privind provenienţa, veridicitatea şi autenticitatea probelor prezentate, conform modelului din anexa nr.2 la Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, contrar pct.8 din regulament, potrivit căruia partea care prezintă probe va semna o declaraţie pe propria răspundere privind provenienţa, veridicitatea şi autenticitatea acestora, purtînd răspundere conform legislaţiei în vigoare.

Din Contractul nr.3720/6 din 3 decembrie 2018 privind prestarea serviciilor de recepţionare, prelucrare şi expediere a trimiterilor poştale, anexat drept probă la materialele referinţei, rezultă că părţile semnatare ale contractului sînt ÎS "Poşta Moldovei", în calitate de prestator, şi Fundaţia lui Vlad Plahotniuc "Edelweiss", în calitate de beneficiar. Potrivit pct.2.2.1 din Contract, prestatorul s-a obligat să recepţioneze, să prelucreze şi să expedieze trimiterile poştale prezentate spre expediere, în conformitate cu prevederile legislaţiei, dar nu mai tîrziu de 31 decembrie 2018, cu întocmirea, conform pct.2.2.3 din contract, a Actului totalizator de servicii prestate în termen de 5 zile lucrătoare a ultimei luni celei de gestiune.

Punctul 3.1 din Contract stabileşte că plata pentru serviciile prestate de către prestator va fi achitată de către beneficiar, conform tarifelor în vigoare, reflectate în anexa nr.1, parte integrantă a contractului.

Conform Actului totalizator de prestare a serviciilor din anexa nr.2 din 28 decembrie 2018, parte integrantă a Contractului nr.3720/6 din 3 decembrie 2018, se atestă prestarea de către ÎS "Poşta Moldovei" pentru Fundaţia lui Vlad Plahotniuc "Edelweiss" a serviciilor de recepţionare, prelucrare şi expediere a 32165 de cărţi poştale, valoarea totală a serviciilor constituind 41814,50 lei.

Prin urmare, din cele menţionate mai sus şi în temeiul probelor anexate, se constată că respectiva carte poştală este adresată în numele Fundaţiei "Edelweiss" şi distribuită prin intermediul ÎS "Poşta Moldovei" la comanda Fundaţiei. Avînd în vedere acest fapt, cheltuielile pentru editarea şi distribuirea pliantelor de către Fundaţia "Edelweiss" nu pot fi reflectate în Raportul financiar privind veniturile şi cheltuielile în campania electorală a concurentului electoral PDM în ordinea prevăzută de art.41 alin.(4) şi alin.(10) din Codul electoral, după cum consideră contestatarul, or activitatea fundaţiei, inclusiv cea financiară, cade sub incidenţa Legii nr.581-XIV din 30 iulie 1999 cu privire la fundaţii, în care la art.30 se spune că fundaţia este obligată să asigure ţinerea contabilităţii în conformitate cu Legea contabilităţii şi cu standardele naţionale de contabilitate.

În ceea ce priveşte menţiunea că această carte poştală a fost distribuită la data de 13 ianuarie 2019 în mai multe blocuri din municipiul Chişinău, Comisia o reţine ca declarativă, nefiind anexate probe în acest sens, după cum prevede pct.8 din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, potrivit căruia în calitate de probe aduse la contestaţie pot servi înregistrările audio/video, fotografiile, înscrisurile, declaraţiile în scris ale martorilor, iar probele prezentate trebuie să corespundă cerinţelor de admisibilitate şi pertinenţă.

Totodată, cu privire la constatarea siglei Partidului Democrat din Moldova pe cartea poştală şi semnarea acesteia inclusiv în calitate de preşedinte al PDM, Comisia relevă următoarele.

Art.1 din Legea nr.581-XIV din 30 iulie 1999 cu privire la fundaţii statuează că fundaţia este o organizaţie necomercială, apolitică, care nu acordă asistenţă politică şi nu sprijină niciun partid politic, fără membri, înfiinţată în baza actului de constituire de către una sau mai multe persoane fizice şi/sau juridice, dotată cu un patrimoniu distinct şi separat de patrimoniul fondatorilor, care este destinat atingerii scopurilor necomerciale, prevăzute de statut. În acest context, fundaţia trebuie să se abţină de la orice menţiune care face referire la vreun partid politic, fie pe actele sale, în declaraţii sau în orice alte acţiuni, în speţă pe cartea poştală, întrucît acest fapt încalcă regimul de instituţie apolitică, ce poate atrage după sine sancţionarea fundaţiei în ordinea prevăzută de Capitolul VI al Legii cu privire la fundaţii.

Pentru motivele arătate mai sus şi în temeiul art.18 alin.(2), art.72 alin.(6) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, al Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, al Legii nr.581-XIV din 30 iulie 1999 cu privire la fundaţii, Comisia Electorală Centrală

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/10 din 15 ianuarie 2019 a concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" ca neîntemeiată.

2. Se recomandă fundaţiilor, inclusiv ale căror fondatori sînt persoane publice, să nu utilizeze denumirile şi/sau elementele de identificare ale partidelor politice în activităţile desfăşurate.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.