Постановление N 2113 от 21.01.2019 о жалобе № CEC-10AP/10 от 15 января 2019 года конкурента на выборах избирательного блока "ACUM Platforma DA si PAS"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10AP/10 от 15 января 2019 года конкурента на выборах

избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS»

№ 2113  от  21.01.2019

 (в силу 21.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-85 ст. 424 от 01.03.2019

* * *

15 января 2019 года конкурент на выборах избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/10, в которой просит установить нарушение конкурентом на выборах Демократической партией Молдовы (далее – ДПМ) положений законодательства о финансировании избирательной кампании и применить в отношении него соответствующие санкции.

В обоснование жалобы утверждается, что 13 января 2019 года в нескольких многоэтажных домах мун.Кишинэу были распространены листовки с поздравлением, подписанные председателем ДПМ г-ном Владимиром Плахотнюком, а расходы, понесенные на производство и распространение листовок, не были обнаружены в финансовом отчете, представленном конкурентом на выборах ДПМ. По словам автора жалобы, конкурент на выборах ДПМ понес расходы, которые в нарушение положений ч.(4) ст.41 в увязке с ч.(10) ст.41 Кодекса о выборах не были задекларированы и не были произведены с банковских счетов, открытых для этой цели. В качестве доказательства жалобщик приобщил к жалобе один экземпляр листовки.

В возражении, зарегистрированном в комиссии под № CEC-10AP/10/R от 17 января 2019 года, г-н Вадим Моцарски, представитель ДПМ с правом совещательного голоса в ЦИК, потребовал отклонить полностью жалобу, поскольку утверждение ее автора о том, что приобщенная к жалобе листовка была распространена 13 января 2019 года в нескольких многоэтажных домах мун.Кишинэу, не была доказана сторонами, подписавшими жалобу.

Кроме того, в поданном возражении также отмечается, что согласно Контракту об оказании услуг по приему, отправке и доставке почтовых отправлений № 3720/6 от 3 декабря 2018 года, заключенному между ГП «Poşta Moldovei» и фондом Владимира Плахотнюка «Edelweiss», данные листовки были распределены до 28 декабря 2018 года. В данном контексте представитель с правом совещательного голоса напомнил, что ДПМ была зарегистрирована в качестве конкурента на выборах лишь 2 января 2019 года.

Проанализировав материалы дела, комиссия констатирует следующее.

Листовка, приобщенная к жалобе в качестве доказательства, представляет собой поздравительную открытку от имени фонда «Edelweiss» по случаю зимних праздников, которая подписана председателем ДПМ г-ном Владимиром Плахотнюком, а судя по содержанию, она адресована бенефициару фонда. Также на открытке нанесен логотип ДПМ, а на обороте – символика фонда «Edelweiss». Дополнительно устанавливается отсутствие в материалах жалобы Декларации под собственную ответственность о происхождении, правдивости и подлинности представленных доказательств, согласно образцу, приведенному в приложении № 2 к Положению о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, в нарушение п.8 Положения, в соответствии с которым представляющая доказательства сторона подписывает декларацию под собственную ответственность об их происхождении, правдивости и подлинности и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из контракта № 3720/6 от 3 декабря 2018 года об оказании услуг по приему, отправке и доставке почтовых отправлений, приобщенного в качестве доказательства к материалам возражения, следует, что подписантами данного контракта являются ГП «Poşta Moldovei» в качестве поставщика услуг и фонд Владимира Плахотнюка «Edelweiss» в качестве бенефициара. Согласно п.2.2.1 контракта, поставщик обязался принимать, обрабатывать и отправлять почтовые отправления, представленные для отправки, в соответствии с положениями законодательства, но не позднее 31 декабря 2018 года, и составить, согласно п.2.2.3 контракта, Акт об общем объеме оказанных услуг в течение 5 рабочих дней последнего отчетного месяца.

В пункте 3.1 контракта предусмотрено, что оплата услуг, оказываемых поставщиком, будет производиться бенефициаром по действующим тарифам, указанным в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью контракта.

Из Акта об общем объеме оказанных услуг из приложения № 2 от 28 декабря 2018 года, которое является неотъемлемой частью контракта № 3720/6 от 3 декабря 2018 года, удостоверяется оказание ГП «Poşta Moldovei» для фонда Владимира Плахотнюка «Edelweiss» услуг по приему, обработке и отправке 32165 почтовых открыток общей стоимостью в 41814,50 лея.

Таким образом, исходя из вышеизложенного и на основании приобщенных доказательств констатируется, что соответствующая почтовая открытка адресована от имени фонда «Edelweiss» и распространена по заказу фонда через ГП «Poşta Moldovei». С учетом этого факта расходы на производство и распространение фондом «Edelweiss» листовок не могут быть отражены в Финансовом отчете о доходах и расходах в ходе избирательной кампании конкурента на выборах ДПМ в порядке, предусмотренном ч.(4) и ч.(10) ст.41 Кодекса о выборах, как полагает автор жалобы, поскольку деятельность фонда, в том числе финансовая, подпадает под действие Закона № 581-XIV от 30 июля 1999 года о фондах, где в ст.30 предусмотрено, что фонд обязан обеспечить ведение бухгалтерского учета в соответствии с Законом о бухгалтерском учете и национальными бухгалтерскими стандартами.

Что касается утверждения о том, что эта почтовая открытка была распространена 13 января 2019 года в нескольких многоэтажных домах мун.Кишинэу, комиссия расценивает его как декларативное заявление ввиду отсутствия приобщенных доказательств по данному поводу, о чем предусмотрено в п.8 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, согласно которому доказательствами в деле о рассмотрении жалобы являются аудио/видеозаписи, фотографии, документы, записи, письменные заявления свидетелей, причем доказательства должны быть допустимыми и иметь отношение к делу.

В то же время, что касается обжалования логотипа Демократической партии Молдовы на открытке и его подписания, в том числе в качестве председателя ДПМ, комиссия отмечает следующее.

Ст.1 Закона № 581-XIV от 30 июля 1999 года о фондах предусматривает, что фонд является неполитической некоммерческой организацией, не оказывающей политическую помощь и поддержку ни одной из политических партий, не имеющей членства, созданной на основе учредительного документа одним или несколькими физическими и/или юридическими лицами, наделенной имуществом, обособленным и отдельным от имущества учредителей, которое предназначено для достижения некоммерческих целей, предусмотренных уставом. В этом контексте фонд должен воздерживаться от любых отметок, которые указывают на какую-либо политическую партию как в своих документах, так и в заявлениях либо в любых других действиях, а в данном случае, на почтовой открытке, поскольку это нарушает режим аполитичного учреждения, которое может повлечь за собой санкционирование фонда в порядке, предусмотренном главой VI Закона о фондах.

В силу вышеизложенного и на основании ч.(2) ст.18, ч.(6) ст.72 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Закона № 581-XIV от 30 июля 1999 года о фондах Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу № CEC-10AP/10 от 15 января 2019 года конкурента на выборах избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» за необоснованностью.

2. Рекомендуется фондам, в том числе публичным лицам, являющимся их учредителями, не использовать названия и/или элементы идентификации политических партий в своей деятельности.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.