Hotărîre nr.2209 din 01.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/25 din 28 ianuarie 2019 a domnului Mihai Goian, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.16, or. Ungheni

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/25 din 28 ianuarie 2019 a domnului

 Mihai Goian, pretendent la calitatea de candidat independent

la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

 în circumscripţia uninominală nr.16, or. Ungheni

nr. 2209  din  01.02.2019

 (în vigoare 01.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 148-158 art. 732 din 26.04.2019

* * *

La data de 28 ianuarie 2019, domnul Mihai Goian, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.16, or. Ungheni, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10AP/25, prin care solicită să fie plusate cele 55 de semnături, excluse de Consiliul electoral al circumscripţiei uninominale nr.16, or. Ungheni (în continuare – CECEU nr.16), la cele 466 valabile, ceea ce ar permite înregistrarea acestuia în calitate de candidat la funcţia de deputat.

Contestatarul, în motivarea contestaţiei, arată că CECEU nr.16 a constatat în listele de subscripţie prezentate de acesta 55 de semnături ale persoanelor care nu locuiesc în localitatea respectivă, dar în circumscripţia nr.16, or. Ungheni.

CECEU nr.16, în referinţa depusă la Comisie pe data de 29 ianuarie 2019 şi înregistrată cu nr.CEC-10AP/25/R, relevă următoarele.

La data de 23 ianuarie 2019, în baza actului de transmitere-recepţionare a documentelor electorale pentru înregistrarea candidatului la funcţia de deputat în Parlament, domnul Mihai Goian a transmis către CECEU nr.16 setul de acte necesar în vederea înregistrării acestuia în calitate de candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, inclusiv 34 de liste de subscripţie (27 – completate, 7 – necompletate).

În urma verificării listelor de subscripţie, CECEU nr.16 a constatat că cele 27 liste de subscripţie completate conţin 663 de semnături ale susţinătorilor, inclusiv semnăturile a 55 de susţinători care nu locuiesc în localitatea respectivă.

Prin urmare, din cele 55 de semnături pe care contestatarul solicită să fie adăugate la cele 466 de semnături valabile, conform tabelului cu rezultatele verificărilor generat de aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, se constată că: 27 de persoane care au semnat nu au domiciliul în circumscripţia nr.16, or. Ungheni, 3 persoane care au semnat nu au domiciliu/reşedinţă, iar 25 persoane care au semnat nu au domiciliu pe teritoriul în care au fost colectate semnăturile.

Astfel, pentru motivele arătate, CECEU nr.16 solicită respingerea contestaţiei domnului Mihai Goian ca fiind neîntemeiată.

Suplimentar la referinţă, CECEU nr.16 a prezentat o notă explicativă, în format Excel, care conţine date cu referire la 55 de semnături invalidate pe motiv că circumscripţia de domiciliu a fost indicată incorect.

Examinînd documentele prezentate, Comisia constată următoarele.

Conform art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi atacate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia atestă că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ. Respectiv, din materialele prezentate de către CECEU nr.16 rezultă că pe data de 23 ianuarie 2019 la organul electoral au fost depuse 27 de liste de subscripţie completate, pentru susţinerea domnului Mihai Goian în calitate de candidat independent la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, ce conţineau un număr de 663 de semnături.

În conformitate cu prevederile art.48 alin.(1) din Codul electoral, după primirea listelor de subscripţie, organul electoral respectiv începe verificarea: dacă semnăturile pe liste sînt autentice, dacă persoanele semnatare au drept de vot, precum şi adresa de domiciliu a acestora. Verificarea listelor de subscripţie se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

Conform art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Aşadar, potrivit hotărîrii nr.24 din 25 ianuarie 2019 a CECEU nr.16 cu privire la cererea de înregistrare a domnului Mihai Goian în calitate de candidat la funcţia de deputat pentru circumscripţia electorală uninominală Ungheni nr.16, în urma verificării şi procesării listelor de subscripţie prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, din totalul de 663 de semnături ale susţinătorilor, 197 au fost invalidate. Astfel, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul necesar de semnături pentru înregistrarea domnului Mihai Goian în calitate de candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare s-a redus faţă de plafonul minim stabilit de art.86 alin.(1) din Codul electoral, fiind în număr de 466.

De asemenea, din Statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de subscripţie pentru fiecare etapă de lucru, rezultă că din numărul total de semnături considerate nule, 55 de semnături ale susţinătorilor au fost invalidate pe criteriul "Regiunea de domiciliu incorectă". Cu referire la acest aspect, CECEU nr.16 face următoarele precizări:

1) semnături ale persoanelor care nu au domiciliu în circumscripţia nr.16, or. Ungheni - în număr de 27;

2) semnături ale persoanelor care nu au domiciliu – în număr de 3;

3) semnături ale persoanelor care nu au domiciliu pe teritoriul în care au fost colectate semnăturile – în număr de 25.

În urma contrapunerii datelor din listele de subscripţie, ce conţin cele 55 de semnături în litigiu, cu datele prezentate de CECEU nr.16 în referinţă şi nota explicativă în format Excel, s-au constatat următoarele neconcordanţe:

1) semnături ale persoanelor care nu au domiciliu în circumscripţia nr.16, or. Ungheni – în număr de 22;

2) semnături ale persoanelor care nu au domiciliu/reşedinţă – în număr de 5;

3) semnături ale persoanelor care nu au domiciliu pe teritoriul în care au fost colectate semnăturile – în număr de 27;

4) o semnătură nu se înscrie în categoriile sus-menţionate, întrucît domiciliul susţinătorului este indicat corect (lista de subscripţie nr.009520 - poziţia 20).

Mai mult decît atît, examinînd datele conţinute în listele de subscripţie, au fost identificate semnături ale susţinătorilor, numele/prenumele cărora contravine cu numele/prenumele susţinătorilor indicate de CECEU nr.16 în Nota explicativă prezentată în format Excel (nr.009516 - poziţia 11; nr.009517 - poziţiile 26, 28; nr.009520 - poziţiile 17, 19; nr.009524 - poziţia 7; nr.009528 - poziţia 8; nr.009529 - poziţia 6; nr.009532 - poziţiile 14, 19, 27; nr.009541 - poziţiile 29, 30), fapt care trebuie apreciat critic.

Totodată, CECEU nr.16 a prezentat Comisiei şi Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de domnul Mihai Goian, întocmită conform Anexei nr.5 la Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018.

În nota respectivă se menţionează că, în urma verificării listelor de subscripţie, au fost constatate următoarele încălcări ale prevederilor Codului electoral:

În liste lipsesc:

- semnăturile la 1 persoană;

- data semnăturii la 2 persoane;

- seria şi/sau numărul actului de identitate la 1 persoană.

Alte încălcări:

- introduse semnături false sau repetate la 2 persoane;

- incluse persoane care nu locuiesc în localitatea respectivă - 55 /localitatea nu face parte din circumscripţia uninominală respectivă - 2;

- la 2 persoane care împlinesc în anul desfăşurării alegerilor vîrsta de 18 ani nu sînt indicate ziua, luna şi anul naşterii;

- act de identitate incorect – 102.

Din 0 liste în care lipseşte semnătura colectorului se exclud 0 persoane.

În total 197 semnături ale susţinătorilor se consideră nule.

În acest sens, Comisia reţine că, deşi, potrivit Notei informative, în total au fost considerate nule 197 de semnături, fapt care a fost reflectat şi în hotărîrea nr.24 din 25 ianuarie 2019 adoptată de CECEU nr.16, totuşi, efectuînd un calcul matematic, rezultă suma de 167 de semnături, şi nu 197. Prin urmare, se constată o diferenţă de 30 de semnături.

Astfel, din motivele arătate mai sus, Comisia concluzionează că erorile/neconcordanţele depistate pot fi eliminate doar prin verificarea repetată de către CECEU nr.16 a listelor de subscripţie prezentate de domnul Mihai Goian, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.16, or. Ungheni.

În acest context, Comisia reţine că, potrivit prevederilor art.86 alin.(1) – (3) din Codul electoral, competenţa materială de a verifica listele de subscripţie şi de a adopta o hotărîre, fie de înregistrare a candidatului, fie de respingere a cererii de înregistrare a acestuia, în speţa dată îi revine CECEU nr.16.

Pentru motivele expuse şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47 alin.(3), art.48 alin.(1), art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 din Codul electoral, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a lsitelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, al Regulamentului privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018 şi al pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite contestaţia nr.CEC-10AP/25 din 28 ianuarie 2019 a domnului Mihai Goian, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.16, or. Ungheni.

2. Se anulează hotărîrea nr.24 din 25 ianuarie 2019 a CECEU nr.16 cu privire la cererea de înregistrare a domnului Mihai Goian în calitate de candidat la funcţia de deputat pentru circumscripţia electorală uninominală Ungheni nr.16.

3. Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.16, or. Ungheni va reexamina, în termen de 3 zile, cererea privind înregistrarea domnului Mihai Goian, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.16, or. Ungheni, luînd în considerare cele descrise în motivarea prezentei hotărîri.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.