Постановление N 2209 от 01.02.2019 о жалобе № CEC-10AP/25 от 28 января 2019 года г-на Гояна Михая, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г. Унгень

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10AP/25 от 28 января 2019 года г-на Гояна Михая, претендента

в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова

в одномандатном округе № 16, г.Унгень

№ 2209  от  01.02.2019

 (в силу 01.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 148-158 ст. 732 от 26.04.2019

* * *

28 января 2019 года г-н Гоян Михай, претендент в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г.Унгень, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/25, в которой требует приплюсовать 55 подписей, исключенных одномандатным окружным избирательным советом № 16, г.Унгень (далее – ООИС № 16), к 466 действительным, что позволит зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты.

В обоснование своей жалобы автор заявляет, что ООИС № 16 констатировал в представленных им подписных листах 55 подписей лиц, которые не проживают в соответствующем населенном пункте, но в избирательном округе № 16, г.Унгень.

ООИС № 16 в своем возражении, поданном в комиссию 29 января 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10AP/25/R, отмечает следующее.

23 января 2019 года на основании акта приема-передачи избирательных документов по регистрации кандидата в депутаты Парламента, г-н Гоян Михай представил в ООИС № 16 комплект документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, в том числе 34 подписных листа (27 – заполненных, 7 – незаполненных).

После проверки подписных листов ООИС № 16 констатировал, что в 27 заполненных подписных листах содержатся 663 подписи поддерживающих кандидата лиц, в том числе подписи 55 лиц, которые не проживают в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, из 55 подписей, которые автор жалобы просит добавить к 466 действительным подписям, согласно таблице с результатами проверки, сгенерированной приложением ГАИСВ – Проверка подписных листов, было констатировано, что: 27 лиц, проставивших свои подписи, не имеют постоянного места жительства в округе № 16, г.Унгень, 3 лица не имеют регистрации по месту жительства/нахождения, а 25 лиц не имеют регистрации по месту жительства на территории, где были собраны подписи.

Таким образом, ввиду изложенных причин, ООИС № 16 требует отклонить жалобу г-на Гояна Михая как необоснованную.

Дополнительно к возражению ООИС № 16 представил пояснительную записку в формате Excel, содержащую данные, относящиеся к 55 подписям, признанным недействительными на том основании, что округ по месту жительства был указан неверно.

Рассмотрев представленные документы, комиссия констатирует следующее.

Согласно ч.(1) ст.72 Кодекса о выборах, постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех дней со дня принятия постановления. Таким образом, комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.

Согласно ч.(5) ст.71 Кодекса о выборах, в случае жалобы на постановление избирательного органа обязанность доказывания его законности возлагается на этот орган. Соответственно из представленных ООИС № 16 материалов констатируется, что 23 января 2019 года в избирательный орган были поданы 27 заполненных подписных листов в поддержку г-на Гояна Михая в качестве независимого кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, которые содержали 663 подписи.

В соответствии с положениями ч.(1) ст.48 Кодекса о выборах после получения подписных листов соответствующий избирательный орган приступает к проверке: если подписи лиц в листах подлинны, если проставившие подписи лица обладают избирательным правом, а также их место жительства. Проверка осуществляется в течение пяти дней со дня получения подписных листов.

В соответствии с положениями ч.(1) ст.86 Кодекса о выборах для регистрации окружным избирательным советом кандидат по одномандатному округу представляет в установленном ст.47 и 48 порядке подписные листы, содержащие подписи поддерживающих его не менее 500 и не более 1000 лиц, обладающих избирательным правом из одномандатного округа, в котором он намерен баллотироваться.

Таким образом, согласно Постановлению № 24 от 25 января 2019 года ООИС № 16 о заявлении о регистрации г-на Гояна Михая в качестве кандидата в депутаты по одномандатному округу № 16, г.Унгень, в результате проверки и обработки подписных листов через приложение ГАИСВ – Проверка подписных листов, из всего 663 подписей 197 были признаны недействительными. Таким образом, в результате исключения недействительных подписей, необходимое число подписей для регистрации г-на Гояна Михая в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах стало меньше предусмотренного минимума в ч.(1) ст.86 Кодекса о выборах, составив 466 подписей.

Кроме того, согласно статистике ошибок, выявленных в ходе проверки подписных листов, по каждому этапу работы, из общего числа подписей, признанных недействительными, 55 подписей поддерживающих кандидата лиц были признаны недействительными по критерию «Неверный регион места жительства». В этом отношении ООИС № 16 дает следующие пояснения:

1) подписей лиц, у которых нет места жительства в округе № 16, г.Унгень – 27;

2) подписей лиц, у которых нет места жительства – 3;

3) подписей лиц, у которых нет места жительства на территории населенного пункта, в котором собирались подписи – 25.

После сопоставления данных из подписных листов, содержащих 55 обжалуемых подписей, с данными, представленными ООИС № 16 в возражении и пояснительной записке в формате Excel, были констатированы следующие несоответствия:

1) подписей лиц, у которых нет места жительства в округе № 16, г.Унгень, – всего 22;

2) подписей лиц, у которых нет места жительства/нахождения, – 5;

3) подписей лиц, у которых нет места жительства на территории населенного пункта, в котором собирались подписи, – 27;

4) одна подпись не попадает под вышеупомянутые категории, поскольку место жительства поддерживающего кандидата лица указано правильно (подписной лист № 009520 – позиция 20).

Более того, проверив данные, содержащиеся в подписных листах, были обнаружены подписи поддерживающих кандидата лиц, имена/фамилии которых не совпадают с именами/фамилиями поддерживающих кандидата лиц, указанных в пояснительной записке в формате Excel ООИС № 16 (№ 009516 – позиция 11; № 009517 – позиции 26, 28; № 009520 – позиции 17, 19; № 009524 – позиция 7; № 009528 – позиция 8; № 009529 – позиция 6; № 009532 – позиции 14, 19, 27; № 009541 – позиции 29, 30), к чему следует отнестись критически.

В то же время ООИС № 16 представил в комиссию и информационную записку о результатах проверки подписных листов, представленных г-ном Гояном Михаем, составленную в соответствии с приложением № 5 к Положению о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденному Постановлением ЦИК № 1730 от 3 июля 2018 года.

В соответствующей записке отмечается, что после проверки подписных листов были констатированы следующие нарушения положений Кодекса о выборах.

В подписных листах отсутствуют:

- подпись одного лица;

- дата подписания у 2 лиц;

- серия и/или номер удостоверяющего личность документа у 1 лица.

Другие нарушения:

- проставлены поддельные подписи или повторяются подписи у 2 лиц;

- внесены лица, которые не проживают в соответствующем населенном пункте, – 55, в населенном пункте, не входящем в соответствующий избирательный округ, – 2;

- у 2 лиц, которым исполняется в год проведения выборов 18 лет, не указаны день, месяц и год рождения;

- неверный документ, удостоверяющий личность, – 102.

Из 0 подписных листов, в которых отсутствует подпись сборщика подписей, исключаются 0 лиц.

В общей сложности 197 подписей поддерживающих кандидата лиц признаются недействительными.

В этой связи комиссия отмечает, что хотя согласно информационной записке 197 подписей были признаны недействительными, о чем также было отмечено в постановлении № 24 от 25 января 2019 года, принятом ООИС № 16, в результате математического расчета получилось 167 подписей, а не 197. Разница составляет 30 подписей.

Таким образом, по изложенным выше причинам комиссия приходит к выводу, что обнаруженные ошибки/несоответствия могут быть устранены только путем проведения ООИС № 16 повторной проверки подписных листов, представленных г-ном Гояном Михаем, претендентом в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г.Унгень.

В этом контексте комиссия отмечает, что согласно положениям ч.(1) – (3) ст.86 Кодекса о выборах материальная компетенция по проверке подписных листов и по принятию постановления либо о регистрации кандидата, либо об отказе в его регистрации в данном случае принадлежит ООИС № 16.

В силу изложенного и на основании ч.(2) ст.18, ч.(3) ст.47, ч.(1) ст.48, ч.(5) ст.71, ч.(1) ст.72, ст.86 Кодекса о выборах, Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1730 от 3 июля 2018 г., Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного Постановлением ЦИК № 1731 от 3 июля 2018 г., и пп.b) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № CEC-10AP/25 от 28 января 2019 года г-на Гояна Михая, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г.Унгень.

2. Аннулировать Постановление № 24 от 25 января 2019 года ООИС № 16 о заявлении о регистрации г-на Гояна Михая в качестве кандидата в депутаты в одномандатном округе № 16, г.Унгень.

3. Одномандатному окружному избирательному совету № 16, г.Унгень, повторно рассмотреть в течение 3 дней заявление о регистрации г-на Гояна Михая, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 16, г.Унгень, принимая во внимание описанное в обоснование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.