BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Hotărâri

Hotărîre nr.2211-EC din 10.01.2008

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
10.01.2008

MINISTERUL ECONOMIEI

(SERVICIUL STANDARDIZARE ŞI METROLOGIE)

H O T Ă R Î R E

nr. 2211-EC  din  10.01.2008

 (în vigoare 01.07.2008) 

Monitorul Oficial nr.171-173 art.487 din 12.09.2008

* * *

Abrogat: 07.12.2012

Ordinul Ministerului Economiei nr.124 din 17.07.2012

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.500 din 04.04.2008 privind acţiunile de reorganizare a unor organe centrale de specialitate ale administraţiei publice (pct.1 - se dizolvă Serviciul Standardizare şi Metrologie cu preluarea funcţiilor acestora de către Ministerul Economiei şi Comerţului)

În contextul prevederilor Legii nr.590-XIII din 22.09.1995 cu privire la standardizare cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr.420-XVI din 22.12.2006 privind activitatea de reglementare tehnică, în aspectul trecerii la aplicarea voluntară a standardelor, inclusiv a standardelor fundamentale SM seria 45, în contextul revizuirii şi armonizării cadrului normativ existent în domeniul evaluării conformităţii, precum şi în temeiul Legii privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale nr.317-XV din 18.07.2003, Serviciul Standardizare şi Metrologie al Republicii Moldova adoptă prezenta

HOTĂRÎRE

1. A aproba, cu aplicare din data de 01.07.2008, "Regulile generale de certificare a serviciilor în cadrul Sistemului Naţional de Evaluare a Conformităţii".

2. A abroga din data de 01.07.2008 standardul moldovean SM 45-3:2005 "Principiile şi metodologia evaluării conformităţii. Certificarea serviciilor. Principii generale", aprobat prin Hotărîrea Serviciului Standardizare şi Metrologie nr.1840-ST din 17.11.2005 şi regulamentul general "Principiile şi metodologia evaluării conformităţii. Evaluarea periodică a serviciilor certificate" aprobat prin Hotărîrea Serviciului Standardizare şi Metrologie nr.1839-ST din 16.11.2005.

3. A publica prezenta Hotărîre în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Controlul asupra executării prezentei Hotărîri se pune în sarcina Direcţiei Evaluarea Conformităţii.

Aprobate

prin Hotărîrea Serviciului Standardizare

şi Metrologie al Republicii Moldova

nr.2211-EC din 10.01.2008

REGULI GENERALE

de certificare a serviciilor în cadrul Sistemului Naţional de Evaluare a Conformităţii

DOMENIU DE APLICARE

1. Prezentele reguli stabilesc criteriile generale şi modul de certificare a serviciilor în cadrul Sistemului Naţional de Evaluare a Conformităţii (în continuare – Sistemul Naţional).

2. Prezentele reguli se utilizează pentru certificarea serviciilor în domeniile reglementat şi nereglementat.

3. În baza prezentelor reguli, organismele de certificare din cadrul Sistemului Naţional elaborează şi aprobă în modul stabilit proceduri de certificare a tipurilor concrete de servicii.

TERMENI ŞI DEFINIŢII

4. În sensul prezentelor reguli se aplică termenii şi definiţiile respective conform Legii cu privire la evaluarea conformităţii nr.186-XV din 24.04.2003 cu modificările ulterioare cu următoarele completări:

serviciu – rezultatele generale pentru satisfacerea necesităţilor clientului, prin activităţi la interfaţa dintre prestatorul de serviciu şi client.

NOTĂ – Conform destinaţiei funcţionale serviciile se împart în două grupe:

- servicii materiale, care asigură restabilirea (modificarea, menţinerea) proprietăţilor de consum ale articolelor sau confecţionarea unor articole noi la comanda cetăţenilor, precum şi traficul de mărfuri şi oameni, servicii comerciale, bancare etc.;

- servicii imateriale (social - culturale), care asigură menţinerea şi reabilitarea sănătăţii, dezvoltarea spirituală şi fizică a personalităţii, perfecţionarea măiestriei profesionale etc.

client – destinatarul unui serviciu.

GENERALITĂŢI

5. Certificarea serviciilor din domeniul reglementat se efectuează în Sistemul Naţional de către organismele de certificare acreditate şi desemnate în modul stabilit.

Certificarea serviciilor din domeniul nereglementat se efectuează de către organismele de certificare acreditate.

6. Serviciile supuse certificării în domeniul reglementat se stabilesc în conformitate cu actele legislative şi normative ale Republicii Moldova.

În cadrul certificării în domeniul reglementat se stabileşte conformitatea serviciilor cu cerinţele esenţiale prevăzute în reglementările tehnice şi în standardele naţionale ale Republicii Moldova.

7. Certificarea serviciilor în domeniul nereglementat se efectuează la iniţiativa prestatorului de serviciu (în continuare – solicitant).

În cadrul certificării în domeniul nereglementat se atestă conformitatea serviciilor cu cerinţele documentelor normative, cererii prezentate de către solicitant.

8. Certificarea serviciilor se efectuează conform schemelor de certificare. Schemele de certificare stabilite în Sistemul Naţional şi regulile de utilizare a lor sînt prezentate în anexa nr.1.

Schemele de certificare se stabilesc luînd în considerare particularităţile executării serviciilor, posibilităţile de efectuare a încercărilor, nivelul necesar de argumentare, cheltuielile posibile ale solicitantului.

Schemele de certificare pentru tipuri concrete de servicii trebuie să fie stabilite în procedurile de certificare a serviciilor respective aprobate de către Organismul Naţional de Evaluare a Conformităţii (în continuare – Organismul Naţional).

Schema de certificare a serviciilor în domeniul reglementat se determină de către organismul de certificare la propunerea solicitantului.

Schema de certificare a serviciilor în domeniul nereglementat se alege de către solicitant şi se propune organismului de certificare.

9. Organismele de certificare prezintă solicitantului, la solicitarea acestuia, informaţia referitoare la procedurile de certificare şi tarife, precum şi datele de care dispune, cu excepţia celor care prezintă secret comercial.

10. Organismul de certificare păstrează în arhivă timp de cinci ani, de la data emiterii certificatului de conformitate, copia xerox a certificatului de conformitate, împreună cu toate documentele în baza cărora a fost emis certificatul.

CERINŢE FAŢĂ DE DOCUMENTELE NORMATIVE UTILIZATE PENTRU

CERTIFICAREA SERVICIILOR ÎN DOMENIUL REGLEMENTAT

11. Pentru certificarea serviciilor din domeniul reglementat, în Sistemul Naţional se utilizează reglementări tehnice şi standarde naţionale pertinente.

12. Documentele normative utilizate pentru certificare trebuie să conţină cerinţe faţă de calitatea şi securitatea serviciilor, precum şi metode de evaluare, încercare, control al serviciilor.

13. Pentru certificarea serviciilor trebuie să fie utilizate publicaţii oficiale ale documentelor normative.

MODUL DE CERTIFICARE A SERVICIILOR

Secţiunea 1

Etapele de certificare

14. Certificarea serviciilor include:

- prezentarea cererii pentru certificare (în continuare – cerere);

- analiza cererii şi a documentelor prezentate;

- luarea deciziei asupra cererii;

- identificarea serviciului;

- evaluarea conformităţii serviciului;

- examinarea rezultatelor evaluării;

- luarea deciziei privind eliberarea sau refuzul eliberării certificatului de conformitate;

- eliberarea certificatului de conformitate;

- evaluarea periodică a serviciilor certificate.

Secţiunea a 2-a

Prezentarea cererii, analiza cererii şi a documentelor

prezentate şi luarea deciziei asupra cererii

15. Pentru certificarea serviciului, solicitantul prezintă cererea la organismul de certificare a serviciilor împreună cu documentele necesare. Forma de prezentare a cererii, conform anexei nr.2.

16. Solicitantul este în drept să aleagă oricare organism de certificare care are în domeniul său de activitate certificarea serviciului respectiv.

17. Organismul de certificare examinează cererea şi documentele prezentate, şi într-un termen de maximum 15 zile de la data îndeplinirii de către solicitant a obligaţiilor contractuale ia decizia asupra cererii şi informează despre aceasta solicitantul.

18. Înainte de a începe evaluarea, organismul de certificare trebuie să efectueze şi să menţină înregistrări referitoare la analiza cererii pentru certificare, pentru a se asigura că:

a) organismul de certificare este acreditat şi desemnat pentru a efectua certificarea în conformitate cu prevederile cererii de certificare;

b) cerinţele pentru certificare sînt clar definite, documentate şi înţelese de către solicitant;

c) orice diferenţă de înţelegere între organismul de certificare şi solicitant este rezolvată.

19. Organismul de certificare trebuie să desemneze personal competent pentru a îndeplini sarcinile pentru o anumită evaluare. Pentru asigurarea imparţialităţii, nu trebuie desemnat personalul care a fost implicat în prestarea serviciilor pentru care se solicită certificarea.

20. Pentru a se asigura că se efectuează o evaluare corectă, organismul de certificare trebuie să furnizeze personalului implicat toate documentele de lucru corespunzătoare.

Secţiunea a 3-a

Identificarea serviciului

21. Identificarea serviciului include verificarea conformităţii serviciului cu informaţia, indicată în cerere şi documentele prezentate.

Secţiunea a 4-a

Evaluarea conformităţii serviciului

22. Evaluarea conformităţii serviciului cu cerinţele prescrise se efectuează în funcţie de schema de certificare stabilită şi de regulă include:

- evaluarea măiestriei prestatorului de serviciu;

- evaluarea procesului de prestare a serviciului;

- evaluarea întreprinderii prestatorului de serviciu;

- verificarea (încercarea) rezultatului serviciului.

Modul de evaluare a conformităţii serviciului se stabileşte în procedura de certificare a tipurilor concrete de servicii.

23. La evaluarea măiestriei prestatorului de serviciu se prevede verificarea:

- calificării prestatorului;

- cunoaşterii documentaţiei tehnologice şi normative, fişei postului;

- experienţei de muncă;

- informaţiilor referitor la perfecţionarea calificării,

- condiţiilor de muncă etc.

24. La evaluarea procesului de prestare a serviciului se verifică:

- plenitudinea şi actualitatea documentaţiei care stabileşte cerinţe pentru proces;

- înzestrarea cu utilaj necesar, instrumente, mijloace de măsurare (încercare), materiale, încăperi etc., precum şi conformitatea lor cu cerinţele prescrise;

- asigurarea metrologică, metodică, organizatorică, software, informaţională, materială, juridică, tehnică etc.;

- securitatea şi stabilitatea procesului;

- competenţa profesională a prestatorului de serviciu, a personalului de servire şi de producţie;

- respectarea disciplinei tehnologice etc.

25. La evaluarea întreprinderii prestatorului de serviciu se verifică:

- starea bazei materiale şi tehnice;

- asortimentul şi calitatea serviciilor, inclusiv cele speciale şi suplimentare;

- exactitatea şi oportunitatea deservirii;

- calitatea deservirii (etica deservirii, confortul, estetica, evidenţa cererilor clienţilor etc.);

- măiestria profesională a personalului de servire etc.

26. Modul de efectuare a verificării (încercărilor) rezultatului serviciului material, de prelevare a mostrelor şi modelele de documente se stabilesc în funcţie de tipurile concrete de servicii.

27. Verificarea rezultatului serviciului imaterial se efectuează prin:

- sondaje sociologice;

- analiza informaţiei referitor la calitatea şi securitatea serviciilor primită de la organele supravegherii de stat asupra serviciilor (acte de control, concluzii etc.), de la asociaţiile de protecţie a consumatorilor, de la clienţi etc.

28. După finalizarea lucrărilor respective, experţii desemnaţi să evalueze conformitatea serviciilor trebuie să întocmească rapoarte de evaluare în care să fie prezentate rezultatele evaluărilor şi constatările respective.

29. Solicitantului trebuie să i se prezinte un raport complet asupra rezultatelor evaluării, identificînd orice neconformităţi care trebuie eliminate în scopul îndeplinirii cerinţelor de certificare. Dacă solicitantul poate demonstra că acţiunea corectivă a fost întreprinsă într-un interval de timp specificat de organismul de certificare, ultimul trebuie să repete doar acele părţi ale procedurii iniţiale care sînt necesare.

Secţiunea a 5-a

Examinarea rezultatelor evaluării, luarea deciziei privind eliberarea

certificatului de conformitate şi eliberarea certificatului de conformitate

30. Organismul de certificare, în baza analizei rapoartelor şi a altor documente, care atestă conformitatea serviciilor cu cerinţele stabilite, ia decizia de eliberare (refuzul de eliberare) a certificatului de conformitate.

31. Organismul de certificare nu trebuie să delege dreptul pentru acordarea, menţinerea, extinderea, suspendarea sau anularea certificării către o persoană sau un organism din exterior.

32. În cazul deciziei pozitive organismul de certificare întocmeşte certificatul de conformitate şi îl înregistrează în registrul certificatelor de conformitate emise.

Forma de prezentare a certificatului de conformitate pentru domeniul reglementat, conform anexei nr.3, a regulilor de completare a certificatului de conformitate pentru domeniul reglementat, conform anexei nr.4.

33. Certificatul de conformitate poate avea o anexă, în care concretizează denumirile serviciilor certificate. În anexă se prezintă indicii de identificare a serviciilor, care nu pot fi menţionaţi (datorită spaţiului restrîns) la completarea certificatului de conformitate.

Forma de prezentare a anexei la certificatul de conformitate pentru domeniul reglementat, conform anexei nr.5.

34. Certificatul de conformitate pentru domeniul nereglementat se elaborează în mod independent de către fiecare organism de certificare acreditat şi trebuie să conţină:

a) numărul de înregistrare;

b) data înregistrării şi termenul de valabilitate al certificatului de conformitate;

c) informaţii despre organismul de certificare emitent;

d) denumirea şi codul serviciilor conform nomenclatorului în vigoare;

e) indicativul documentelor normative şi punctele din acestea sau numărul şi data cererii care stabilesc cerinţe pentru serviciu, în conformitate cu care a fost certificat serviciul;

f) informaţii despre prestatorul de serviciu;

g) documentele în baza cărora a fost eliberat certificatul;

h) prenumele, numele şi semnătura conducătorului organismului de certificare.

Certificatul de conformitate pentru serviciile din domeniul nereglementat, prin forma de prezentare şi culorile utilizate, nu trebuie să creeze confuzii cu certificatul de conformitate pentru domeniul reglementat.

35. În cazul deciziei negative organismul de certificare informează solicitantul despre decizia luată cu indicarea cauzelor refuzului de eliberare a certificatului de conformitate.

36. Termenul de valabilitate al certificatului de conformitate se stabileşte de către organismul de certificare luînd în considerare rezultatele certificării, dar nu mai mare de trei ani.

37. Dacă se introduc modificări în documentele tehnice pentru servicii, în forma organizatorico-juridică a solicitantului, şi alte modificări care pot influenţa asupra cerinţelor atestate la certificare, titularul certificatului trebuie să informeze organismul care a eliberat certificatul, pentru ca acesta să poată lua decizia privind necesitatea efectuării unor controale suplimentare sau a unei evaluări periodice inopinate.

Secţiunea a 6-a

Utilizarea mărcii naţionale de conformitate SM

38. Marca naţională de conformitate SM se utilizează doar în contextul serviciilor din domeniul reglementat, dacă astfel de marcare este prevăzută în reglementările tehnice aplicabile.

39. Utilizarea mărcii naţionale de conformitate SM pentru serviciul certificat se consideră marcarea cu această marcă a chitanţelor, altor documente de însoţire, de asemenea folosirea mărcii de conformitate în reclamă, în publicaţii, pe blanchetele oficiale ale prestatorului.

40. Simbolul grafic, dimensiunile şi regulile de utilizare a mărcii naţionale de conformitate SM, conform anexei nr.2 a Hotărîrii Guvernului nr.395 din 17.04.2006 cu privire la regulile referitoare la procedurile de evaluare a conformităţii produselor industriale din domeniul reglementat şi de utilizare a mărcii naţionale de conformitate SM.

41. Sub marca naţională de conformitate SM se plasează numărul de identificare al organismului de certificare desemnat, care a certificat conformitatea serviciului, dacă această cerinţă este prevăzută în reglementările tehnice aplicabile.

42. Suspendarea sau anularea certificatului de conformitate are drept consecinţă încetarea utilizării mărcii naţionale de conformitate SM.

43. Controlul respectării regulilor de utilizare a mărcii naţionale de conformitate SM se efectuează în cadrul evaluării periodice a serviciilor certificate, precum şi în cadrul supravegherii pieţei.

44. Utilizarea abuzivă sau incorectă a mărcii naţionale de conformitate se sancţionează conform regulilor Sistemului Naţional şi legislaţiei în vigoare a Republicii Moldova.

Secţiunea a 7-a

Evaluarea periodică a serviciilor certificate

45. Evaluarea periodică a serviciilor certificate se efectuează cu scopul de a stabili dacă serviciile continuă să corespundă cerinţelor conform cărora au fost certificate şi dacă titularul certificatului de conformitate respectă regulile de utilizare a mărcii naţionale de conformitate SM şi prevederile din contractele încheiate.

Evaluarea periodică se efectuează programat şi în caz de necesitate inopinat pe toată perioada de valabilitate a certificatului de conformitate.

46. Periodicitatea evaluării periodice programate se stabileşte ţinînd cont de specificul şi gradul de periculozitate potenţială a serviciului, stabilitatea calităţii serviciului prestat, volumul serviciului prestat, cheltuielile pentru efectuarea evaluării periodice, dar nu mai des de o dată pe an.

47. Evaluarea periodică inopinată se efectuează în cazul primirii informaţiilor:

- referitor la reclamaţii privind calitatea serviciului certificat de la clienţi;

- de la organele supravegherii de stat asupra calităţii serviciilor;

- privind modificarea documentelor normative pentru serviciu, sau metode de control, modificarea procesului de prestare a serviciului, dacă aceste modificări pot provoca neconformitatea serviciului cu cerinţele verificate la certificare.

48. Volumul evaluării periodice şi procedura de efectuare a evaluării periodice se stabileşte în procedura de certificare a tipurilor concrete de servicii.

49. Evaluarea periodică constă din următoarele etape:

- culegerea şi analiza informaţiei despre serviciile certificate;

- formarea echipei pentru efectuarea evaluării periodice;

- elaborarea şi aprobarea programului evaluării periodice;

- efectuarea evaluării periodice;

- întocmirea rezultatelor evaluării periodice;

- luarea deciziei privind rezultatele evaluării periodice.

50. După terminarea evaluării periodice se întocmeşte un raport în care se face o evaluare a rezultatelor încercărilor mostrelor, condiţiilor de deservire şi o concluzie generală asupra stării procesului de prestare a serviciului certificat. în cazul depistării unor neconformităţi în raport se indică necesitatea efectuării acţiunilor corective pentru eliminarea lor.

Raportul se păstrează la organismul de certificare, iar copiile se remit titularului certificatului de conformitate.

51. În baza rezultatelor evaluării periodice şi ţinînd cont de analiza informaţiei despre serviciul certificat, organismul de certificare poate menţine, suspenda sau anula certificatul de conformitate.

52. Decizia de menţinere a certificatului de conformitate se ia în cazul în care rezultatele evaluării periodice sînt pozitive pentru toate sarcinile din program şi/sau analiza informaţiei despre serviciul certificat.

53. Decizia de suspendare a certificatului de conformitate se ia în cazul în care titularul certificatului de conformitate poate elimina neconformităţile depistate cu ajutorul acţiunilor corective coordonate cu organismul de certificare.

Suspendarea certificatului de conformitate se efectuează în caz de:

- neconformitate a serviciului cu cerinţele documentelor normative, verificate la certificare;

- modificări ale documentului normativ pentru serviciu;

- modificări ale metodelor de control (încercări) ale procesului de prestare a serviciului, dacă aceste modificări pot provoca neconformitatea cu condiţiile verificate la certificare;

- refuz al titularului certificatului de conformitate de a efectua evaluarea periodică a serviciului certificat.

54. Pe perioada efectuării acţiunilor corective:

a) organismul de certificare:

- suspendă certificatul de conformitate;

- informează titularul certificatului de conformitate, Organismul Naţional, organele supravegherii de stat;

- coordonează termenul efectuării acţiunilor corective;

- controlează executarea acţiunilor corective;

b) titularul certificatului de conformitate:

- determină volumul neconformităţilor depistate;

- elaborează acţiuni corective pentru eliminarea neconformităţilor şi coordonează aceste acţiuni cu organismul de certificare;

- informează organismul de certificare referitor la acţiunile corective întreprinse şi eficacitatea acestora.

55. După ce acţiunile corective au fost efectuate şi rezultatele lor sînt satisfăcătoare, organismul de certificare adoptă decizia de ridicare a suspendării certificatului de conformitate.

56. Decizia de anulare a certificatului de conformitate se ia în cazurile în care:

- acţiunile corective nu au fost efectuate sau acestea sînt neeficace;

- are loc neonorarea de către titularul certificatului a obligaţiunilor contractuale;

- are loc încetarea prestării serviciului certificat.

57. Decizia luată de către organismul de certificare se trimite titularului certificatului de conformitate şi Organismului Naţional.

Informaţia privind suspendarea sau anularea certificatului de conformitate organismul de certificare o aduce de asemenea la cunoştinţa clienţilor şi organelor supravegherii de stat.

INFORMAŢIA PRIVIND CERTIFICAREA

58. Organismele de certificare ţin evidenţa certificatelor de conformitate eliberate, suspendate, anulate şi prezintă această informaţie şi informaţia despre activitatea lor de certificare Organismului Naţional.

59. Titularul certificatului de conformitate poate să indice informaţia privind certificarea în documentaţia sa (în fişa tehnică, pe etichetă, în foaia de comandă etc.).

TRATAREA CONTESTAŢIILOR

60. În cazul în care solicitantul nu este de acord cu decizia organismului de certificare el are dreptul să înainteze Organismului Naţional o contestaţie în termen de 30 de zile de la data adoptării ei.

61. Contestaţia se examinează de către Organismul Naţional timp de cel mult 20 zile.

62. Decizia Organismului Naţional poate fi contestată în instanţa de judecată competentă în 30 de zile de la data adoptării ei.