Постановление N 2211-EC от 10.01.2008

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ

(СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 2211-EC  от  10.01.2008

 (в силу 01.07.2008) 

Мониторул Офичиал N 171-173 ст.487 от 12.09.2008

* * *

Утратил силу: 07.12.2012

Приказ Министерства экономики N 124 от 17.07.2012

Примечание: См. Пост.Прав. N 500 от 04.04.2008 о мерах по реорганизации некоторых центральных отраслевых органов публичного управления (пкт.1 – расформировать Службу стандартизации и метрологии с передачей их функций Министерству экономики и торговли)

Учитывая положения Закона № 590-XIII от 22.09.1995 г. о стандартизации с последующими изменениями и дополнениями и Закона № 420-XVI от 22.12.2006 г. о техническом регулировании, в свете перехода к добровольному применению стандартов, включая основополагающие стандарты SM серии 45, в свете пересмотра и гармонизации существующей нормативной базы в области оценки соответствия, а также на основании Закона о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления № 317-XV от 18.07.2003 г., Служба стандартизации и метрологии

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить с 01.07.2008 г. „Общие правила сертификации услуг в Национальной системе оценки соответствия”.

2. Отменить с 01.07.2008 г. молдавский стандарт SM 45-3:2005 „Принципы и методология оценки соответствия. Сертификация услуг. Общие положения”, утвержденный постановлением Службы стандартизации и метрологии № 1840-ST от 17.11.2005 г., и общее положение „Принципы и методология оценки соответствия. Периодическая оценка сертифицированных услуг”, утвержденное постановлением Службы стандартизации и метрологии № 1839-ST от 16.11.2005 г.

3. Опубликовать настоящее постановление в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управление оценки соответствия.

Утверждены

Постановлением Службы стандартизации

и метрологии Республики Молдова

№ 2211-EC от 10.01.2008 г.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА

сертификации услуг в Национальной системе оценки соответствия

Глава I

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящие правила устанавливают общие требования и порядок проведения сертификации услуг в Национальной системе оценки соответствия (далее – Национальная система).

2. Настоящие правила применяются для сертификации услуг в регламентируемой и нерегламентируемой области.

3. На основе настоящих правил органы по сертификации Национальной системы разрабатывают и утверждают в установленном порядке процедуры сертификации конкретного вида услуг.

Глава II

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

4. В настоящих правилах применяются термины и определения в соответствии с Законом об оценке соответствия продукции № 186-XV от 24.04.2003 г. с последующими изменениями и со следующими дополнениями:

услуга – итоги непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя по удовлетворению потребностей потребителя.

Примечание.

По функциональному назначению услуги подразделяются на две группы:

- материальные услуги, обеспечивающие восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий по заказам граждан, а также перевозку грузов и людей, торговые, банковские услуги и т.д.;

- нематериальные (социально-культурные) услуги, обеспечивающие поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства и т.д.

потребитель – получатель услуги.

Глава III

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5. Сертификацию услуг из регламентируемой области в Национальной системе проводят аккредитованные и уполномоченные в установленном порядке органы по сертификации услуг.

Сертификацию услуг из нерегламентируемой области проводят аккредитованные органы по сертификации.

6. Услуги, подлежащие сертификации в регламентируемой области, устанавливаются в соответствии с законодательными и нормативными актами Республики Молдова.

При сертификации в регламентируемой области устанавливается соответствие услуг основным требованиям, предусмотренным в технических регламентах и национальных стандартах Республики Молдова.

7. Сертификация услуг в нерегламентируемой области проводится по инициативе исполнителя услуги (далее – заявитель).

При сертификации в нерегламентируемой области устанавливается соответствие услуг требованиям нормативных документов, заявки, представленной заявителем.

8. Сертификацию услуг проводят по схемам сертификации. Схемы сертификации, установленные в Национальной системе, и правила их применения приведены в приложении № 1.

Схемы сертификации устанавливаются с учетом особенностей исполнения услуг, возможности проведения испытаний, требуемого уровня доказательств, возможных затрат заявителя.

Схемы сертификации конкретных видов услуг должны быть установлены в процедурах сертификации этих услуг, утвержденных Национальным органом по оценке соответствия (далее – Национальный орган).

Схему сертификации услуг в регламентируемой области определяет орган по сертификации по предложению заявителя.

Схему сертификации услуг в нерегламентируемой области выбирает заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

9. Органы по сертификации представляют заявителю, по его просьбе, информацию о процедурах сертификации и тарифах, а также о располагаемых данных, за исключением тех, которые представляют коммерческую тайну.

10. Орган по сертификации хранит в архиве в течение пяти лет со дня издания сертификата соответствия, ксерокопию сертификата соответствия вместе со всеми документами, на основании которых был издан сертификат.

Глава IV

ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАТИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМ

ДЛЯ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ В РЕГЛАМЕНТИРУЕМОЙ ОБЛАСТИ

11. Для сертификации услуг из регламентируемой области в Национальной системе применяют технические регламенты и приемлемые национальные стандарты.

12. Нормативные документы, применяемые при сертификации, должны содержать требования к качеству и безопасности услуг, а также методы их оценки, испытаний, проверки.

13. При сертификации услуг следует применять официальные издания нормативных документов.

Глава V

ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ

Часть 1

Этапы сертификации

14. Сертификация услуг включает:

- подачу заявки на сертификацию (далее – заявка);

- анализ заявки и представленных документов;

- принятие решения по заявке;

- идентификацию услуги;

- оценку соответствия услуги;

- рассмотрение результатов оценки;

- принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия;

- выдачу сертификата соответствия;

- периодическую оценку сертифицированных услуг.

Часть 2

Подача заявки, анализ заявки и представленных

документов и принятие решения по заявке

15. Для сертификации услуги заявитель направляет заявку в орган по сертификации услуг вместе с необходимыми документами. Форма заявки по приложению № 2.

16. Заявитель вправе выбрать любой орган по сертификации, который имеет в своей области деятельности сертификацию соответствующей услуги.

17. Орган по сертификации рассматривает заявку и представленные документы и в срок не более 15 дней после выполнения заявителем договорных обязательств принимает решение по заявке и сообщает об этом заявителю.

18. До начала оценки орган по сертификации должен произвести и поддерживать записи, относящиеся к анализу заявки на сертификацию, для того, чтобы удостовериться в том, что:

а) орган по сертификации аккредитован и уполномочен для осуществления сертификации в соответствии с положениями заявки на сертификацию;

b) требования к сертификации четко определены, документированы и понятны заявителю;

c) любое разногласие между органом по сертификации и заявителем разрешено.

19. Орган по сертификации должен назначить компетентный персонал для выполнения работ по определенной оценке. Для обеспечения беспристрастности не должен быть назначен персонал, который был вовлечен в оказание услуг, для которых заявлена сертификация.

20. Для того, чтобы удостовериться, что осуществляется правильная оценка, орган по сертификации должен поставлять вовлеченному персоналу все соответствующие рабочие документы.

Часть 3

Идентификация услуги

21. Идентификация услуг и включает проверку соответствия услуги информации, указанной в заявке и в представленных документах.

Часть 4

Оценка соответствия услуги

22. Оценка соответствия услуги установленным требованиям проводится в зависимости от установленной схемы сертификации и, как правило, включает:

- оценку мастерства исполнителя услуги;

- оценку процесса оказания услуги;

- оценку предприятия исполнителя услуги;

- проверку (испытания) результатов услуги.

Порядок оценки соответствия услуги устанавливается в процедуре сертификации конкретного вида услуги.

23. При оценке мастерства исполнителя услуги предусматривается проверка:

- квалификации исполнителя;

- знания технологических и нормативных документов, должностной инструкции;

- опыта работы;

- информации о повышении квалификации;

- условий труда и т.д.

24. При оценке процесса оказания услуги проверяется:

- полнота и актуальность документации, устанавливающей требования к процессу;

- оснащение необходимым оборудованием, инструментом, средствами измерений (испытаний), материалами, помещениями и др., а также их соответствие установленным требованиям;

- метрологическое, методическое, организационное, программное, информационное, материальное, правовое, техническое и др. обеспечение;

- безопасность и стабильность процесса;

- профессиональная компетентность исполнителей услуг, обслуживающего и производственного персонала;

- соблюдение технологической дисциплины и т.д.

25. При оценке предприятия – исполнителя услуги проверяется:

- состояние его материально-технической базы;

- ассортимент и качество услуг, включая целевые и дополнительные услуги;

- четкость и своевременность обслуживания;

- качество обслуживания (этика обслуживания, комфортность, эстетичность, учет запросов потребителя и т.д.);

- профессиональное мастерство обслуживающего персонала и.т.д.

26. Порядок выполнения проверки (испытаний) результата материальной услуги, отбора образцов и формы документов устанавливаются в зависимости от конкретного вида услуг.

27. Проверка результата нематериальных услуг проводится посредством:

- социологических опросов;

- анализа информации о безопасности и качестве услуг, полученной от органов государственного надзора за услугами (акты проверок, заключения и т.д.), от обществ защиты потребителей, от потребителей и т.д.

28. После завершения соответствующих работ, назначенные эксперты для оценки соответствия услуг должны составить акт оценки, в котором должны быть представлены результаты оценки и соответствующие выводы.

29. Заявителю должен быть представлен полный акт результатов оценки, идентифицируя любое несоответствие, которое должно быть устранено с целью выполнения требований сертификации. Если заявитель может доказать, что корректирующее действие было предпринято в промежуток времени, установленный органом по сертификации, последний должен повторить те части первоначальной процедуры, которые необходимы.

Часть 5

Рассмотрение результатов оценки, принятие решения о выдаче

сертификата соответствия и выдача сертификата соответствия

30. Орган по сертификации на основании анализа актов и других документов, подтверждающих соответствие услуг установленным требованиям, принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия.

31. Орган по сертификации не должен передавать право для предоставления, сохранения, расширения, приостановления или аннулирования сертификации стороннему лицу или органу.

32. При положительном решении орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и регистрирует его в реестре изданных сертификатов соответствия.

Форма сертификата соответствия в регламентируемой области – по приложению 3, правила заполнения сертификата соответствия в регламентируемой области – по приложению 4.

33. Сертификат соответствия может иметь приложение, в котором конкретизируются наименования сертифицированных услуг. В приложении приводятся показатели идентификации услуг, которые не могут быть указаны (из-за ограниченности поля) при заполнении сертификата соответствия.

Форма приложения к сертификату соответствия – по приложению 5.

34. Сертификат соответствия для нерегламентируемой области разрабатывается самостоятельно каждым аккредитованным органом по сертификации и должен содержать:

а) регистрационный номер;

b) дату регистрации и срок действия сертификата соответствия;

c) информацию об органе по сертификации выдавшего сертификат;

d) наименование и код услуги в соответствии с действующей номенклатурой;

e) обозначение нормативных документов и пункты из них, или номер и дату заявки, устанавливающие требования на услугу, в соответствии с которыми сертифицирована услуга;

f) информацию об исполнителе услуги;

g) документы, на основе которых был выдан сертификат;

h) имя, фамилию и подпись руководителя органа по сертификации.

Сертификат соответствия для услуг из нерегламентируемой области по форме и использованию цветов не должен создавать путаницы с сертификатом соответствия в регламентируемой области.

35. При отрицательном решении орган по сертификации информирует заявителя о принятом решении с указанием причин отказа в выдаче сертификата соответствия.

36. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом итогов сертификации, но не более чем на три года.

37. При внесении изменений в нормативную и техническую документацию на услуги, в организационно-правовую форму заявителя и других изменений, которые могут влиять на требования, подтвержденные при сертификации, обладатель сертификата должен извещать об этом орган по сертификации, выдавший сертификат, чтобы он мог принять решение о необходимости проведения дополнительных проверок или внеплановой периодической оценки.

Часть 6

Использование национального знака соответствия SM

38. Национальный знак соответствия SM используется только для услуг из регламентируемой области, если такая маркировка предусмотрена в применяемых технических регламентах.

39. Использование национального знака соответствия SM для сертифицируемой услуги считается маркирование им квитанций, другой сопроводительной документации, а также использование знака соответствия в рекламных, печатных изданиях, на официальных бланках исполнителя.

40. Графическое изображение, размеры и правила использования национального знака соответствия SM, в соответствии с приложением № 2 Постановления правительства № 395 от 17.04.2006 г. о правилах осуществления процедур оценки соответствия промышленной продукции из регламентируемой области и применения национального знака соответствия SM.

41. Под национальным знаком соответствия SM располагается идентификационный номер уполномоченного органа по сертификации, осуществившего сертификацию соответствия услуги, если это требование предусмотрено применяемыми техническими регламентами. Идентификационный номер состоит из последних четырех цифр регистрационного номера уполномоченного органа по сертификации.

42. Приостановление действия или аннулирование сертификата соответствия ведет к прекращению использования национального знака соответствия SM.

43. Контроль за соблюдением правил использования национального знака соответствия SM осуществляется при периодической оценке сертифицированных услуг, а также в рамках надзора за рынком.

44. Неправомерное или неправильное использование национального знака соответствия SM наказывается в соответствии с правилами Национальной системы и действующим законодательством Республики Молдова.

Часть 7

Периодическая оценка сертифицированных услуг

45. Периодическая оценка сертифицированных услуг проводится с целью установления соответствия услуг требованиям, по которым они были сертифицированы, и что обладатель сертификата соответствия соблюдает правила применения национального знака соответствия SM и положения из заключенных договоров.

Периодическая оценка проводится планово и при необходимости вне плана в течение всего срока действия сертификата соответствия.

46. Периодичность плановой периодической оценки устанавливается с учетом степени потенциальной опасности услуги, стабильности качества оказанной услуги, объема оказанной услуги, затрат на проведение периодической оценки, но не чаще одного раза в год.

47. Внеплановая периодическая оценка осуществляется при получении информации:

- о рекламациях на качество сертифицированной услуги от потребителей;

- от органов государственного надзора за качеством услуг;

- об изменениях нормативных документов на услугу или методов проверок, изменениях в процессе оказания услуги, если эти изменения могут вызвать несоответствие услуги требованиям, проверяемым при сертификации.

48. Объем периодической оценки и процедура ее осуществления устанавливаются в процедуре сертификации конкретного вида услуг.

49. Периодическая оценка состоит из следующих этапов:

- сбор и анализ информации о сертифицированной услуге;

- формирование группы для проведения периодической оценки;

- разработка и утверждение программы периодической оценки;

- проведение периодической оценки;

- оформление результатов периодической оценки;

- принятие решения по результатам периодической оценки.

50. По окончании периодической оценки составляется акт, в котором дается оценка результатов испытаний образцов, условий обслуживания и общее заключение о состоянии процесса оказания услуги. При выявлении несоответствий в акте указывают о необходимости разработки корректирующих действий по их устранению.

Акт хранится в органе по сертификации, а копии передаются обладателю сертификата соответствия.

51. На основании результатов периодической оценки и с учетом анализа информации сертифицированной услуги, орган по сертификации может сохранить действие, приостановить действие или аннулировать сертификат соответствия.

52. Решение о сохранении действия сертификата принимается в случае положительных результатов периодической оценки по всем заданиям программы и/или анализа информации сертифицированной услуги.

53. Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается, если обладатель сертификата соответствия может устранить выявленные несоответствия с помощью корректирующих действий, согласованных с органом по сертификации.

Приостановление действия сертификата соответствия производится в случаях:

- несоответствия услуги требованиям нормативных документов, проверяемых при сертификации;

- изменения нормативного документа на услугу;

- изменения методов проверок (испытаний) процесса оказания услуги, если указанные изменения могут вызвать несоответствие услуги требованиям, проверяемым при сертификации;

- отказа обладателя сертификата соответствия от проведения периодической оценки сертифицированной услуги.

54. При проведении корректирующих действий:

а) орган по сертификации:

- приостанавливает действие сертификата соответствия;

- информирует обладателя сертификата соответствия, Национальный орган, органы государственного надзора;

- согласовывает срок выполнения корректирующих действий;

- контролирует выполнение корректирующих действий.

b) обладатель сертификата соответствия:

- определяет масштаб выявленных несоответствий;

- разрабатывает корректирующие действия для устранения несоответствий и согласовывает эти действия с органом по сертификации;

- информирует орган по сертификации о предпринятых корректирующих действиях и их эффективности.

55. После того, как корректирующие действия были выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия.

56. Решение об аннулировании сертификата соответствия принимается в случаях:

- корректирующие действия не выполнены или они не эффективны;

- несоблюдение обладателем сертификата соответствия своих договорных обязанностей;

- прекращение оказания сертифицированной услуги.

57. Принятое решение органом по сертификации направляется обладателю сертификата соответствия и Национальному органу.

Информацию о приостановлении действия или аннулировании сертификата соответствия орган по сертификации доводит также до сведения потребителей и органов государственного надзора.

Глава VI

ИНФОРМАЦИЯ О СЕРТИФИКАЦИИ

58. Органы по сертификации услуг ведут учет выданных, приостановленных, аннулированных сертификатов соответствия и представляют эту информацию и информацию о своей деятельности по сертификации в Национальный орган.

59. Обладатель сертификата соответствия может указывать информацию о сертификации в своей документации (в техническом паспорте, на этикетке, в наряд-заказе и др.).

Глава VII

РАССМОТРЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИЙ

60. В случае несогласия с решением органа по сертификации заявитель вправе в 30-дневный срок со дня его принятия подать апелляцию в Национальный орган.

61. Апелляция рассматривается Национальным органом не более 20 дней.

62. Решение Национального органа может быть обжаловано в компетентной судебной инстанции в 30-дневный срок со дня его принятия.