Hotărîre nr.2219 din 02.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/34 din 31 ianuarie 2019 a domnului Ion Duca, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău, din partea Partidului Politic Partidul Nostru

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/34 din 31 ianuarie 2019 a domnului

Ion Duca, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în

Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33,

mun. Chişinău, din partea Partidului Politic Partidul Nostru

nr. 2219  din  02.02.2019

 (în vigoare 02.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 148-158 art. 742 din 26.04.2019

* * *

La data de 31 ianuarie 2019, domnul Ion Duca, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău, din partea Partidului Politic Partidul Nostru a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10AP/34, prin care solicită:

1. admiterea contestaţiei;

2. anularea integrală a hotărîrii nr.49 din 29 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.33, mun. Chişinău (în continuare – CECEU nr.33), cu privire la cererea de înregistrare a domnului Ion Duca în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău, din partea Partidului Politic Partidul Nostru;

3. obligarea CECEU nr.33 să reexamineze cererea de înregistrare a domnului Ion Duca în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău, din partea Partidului Politic Partidul Nostru.

Contestatarul, în susţinerea contestaţiei, menţionează că a depus personal la data de 24 ianuarie 2019 actele necesare pentru înregistrarea sa în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău, din partea Partidului Politic Partidul Nostru, inclusiv 20 de liste de subscripţie cu 540 de semnături ale susţinătorilor. Consideră că semnăturile sînt valabile şi că nu există temei de invalidare pentru 155 de semnături ale susţinătorilor, calificînd constatările din Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie şi hotărîrea contestată neîntemeiate, contrare legii, ca urmare a unei verificări subiective şi tendenţioase a listelor de subscripţie.

Astfel, prin hotărîrea contestată şi Nota informativă, CECEU nr.33 a considerat semnături nevalabile şi neautentice, după cum urmează:

- Act de identitate incorect – 121 persoane;

- Circumscripţia de domiciliu incorectă – 18 persoane;

- Data semnării este în afara perioadei de colectare – 8 persoane;

- Regiunea de domiciliu incorectă – 18 de persoane;

- Date personale incorecte/incomplete – 5 persoane;

- Susţinătorul are statut de decedat – 2 persoane;

- Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii – 2 persoane;

- Susţinătorul se repetă pe alte întrebări – 10 persoane;

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare – 10 persoane.

Contestatarul menţionează că temeiurile de declarare nule şi neavenite sînt prevăzute la art.48 alin.(4) din Codul electoral, respectiv CECEU nr.33 trebuia să se conducă de aceste prevederi.

De asemenea, din conţinutul Notei informative şi a hotărîrii contestate, contestatarului îi este neclar actele de identitate ale căror persoane sînt incorecte, precum şi temeiurile de anulare pentru faptul că susţinătorul se repetă în alte circumscripţii, se repetă în alte întrebări, se repetă pe aceeaşi întrebare, cine sînt susţinătorii cu statut de decedat etc. Prin urmare, contestatarul susţine că listele de subscripţie nu au fost verificate în ordinea prevăzută de art.47-48 din Codul electoral şi pct.40-43 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, deoarece nu a fost indicat temeiul de drept privind anularea semnăturilor.

Suplimentar, în contestaţie se arată că listele de subscripţie nu au fost verificate prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, Nota informativă nu a fost întocmită după modelul din Anexa nr.5 la Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, de asemenea contestatarul nu a fost invitat personal nici la şedinţa de verificare a listelor de subscripţie, nici la şedinţa CECEU nr.33 din 29 ianuarie 2019 pentru a-şi susţine argumentele, atît Nota informativă cît şi hotărîrea fiindu-i aduse la cunoştinţă la data de 29 ianuarie 2019.

Prin referinţa depusă la Comisie pe data de 1 februarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/34/R, CECEU nr.33 relevă următoarele.

La data de 24 ianuarie 2019, domnul Ion Duca a depus la CECEU nr.33 un demers prin care a solicitat înregistrarea sa în calitate de concurent electoral la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, anexînd documentele necesare pentru înregistrare şi 37 de liste de subscripţie.

Ca rezultat al verificării listelor de subscripţie, atît sub aspect cantitativ cît şi calitativ, prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie au fost stabilite următoarele rezultate:

Listele de subscripţie nule şi neavenite:

ˇ liste de subscripţie necompletate – în număr de 17 (şaptesprezece), cu numerele de ordine 019367, 019368, 019376, 019385, 0019384, 019383, 019382, 019389, 019390, 019391, 019392, 019393, 019394, 019395, 019396, 019397, 019399.

ˇ 3 liste de subscripţie cu seria 019374, 019377, 019366 au fost declarate de către domnul Ion Duca sustrase, acest fapt fiind adus la cunoştinţa CECEU nr.33 printr-o Notă informativă.

Semnăturile susţinătorilor nevalabile şi neautentice:

- Act de identitate incorect – 121 de persoane

- Circumscripţia de domiciliu incorectă – 18 persoane

- Data semnării este în afara perioadei de colectare – 8 persoane

- Date personale incorecte/incomplete – 5 persoane

- Regiunea de domiciliu incorectă – 18 persoane

- Susţinătorul are statut de decedat – 2 persoane

- Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii – 2 persoane

- Susţinătorul se repetă în alte întrebări – 2 persoane

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare – 10 persoane

În final, au fost invalidate 155 (o sută cincizeci şi cinci) de semnături ale susţinătorilor, fiind considerate valabile 382 (trei sute optzeci şi două) semnături ale susţinătorilor.

În consecinţă, prin prisma prevederilor art.86 din Codul electoral, CECEU nr.33 a constatat că numărul semnăturilor valabile nu permit înregistrarea domnului Ion Duca în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Cu referire la argumentul contestatarului privind neinformarea despre rezultatele verificării listelor de subscripţie, CECEU nr.33 menţionează că la data de 28 ianuarie 2019 a invitat solicitantul la sediul organului electoral în vederea informării despre rezultatele verificării listelor de subscripţie, acesta din urmă prezentîndu-se şi luînd act de Nota Informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie.

Cu referire la şedinţa CECEU nr.33 din 29 ianuarie 2019 de examinare a cererii de înregistrare a domnului Ion Duca în calitate de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, CECEU nr.33 relevă că la această şedinţă au fost prezenţi 7 membri al acestui organ electoral, iar proiectul de hotărîre privind neînregistrarea contestatarului în calitate de concurent electoral a fost susţinut în unanimitate.

În temeiul celor enunţate în referinţă, CECEU nr.33 solicită respingerea contestaţiei ca neîntemeiată, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii nr.49 din 29 ianuarie 2019 a CECEU nr.33 cu privire la cererea de înregistrare a domnului Ion Duca în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, din partea Partidului Politic Partidul Nostru.

Examinînd documentele prezentate, Comisia constată următoarele.

În conformitate cu art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ. Respectiv, din materialele prezentate de către CECEU nr.33 reiese că pe 24 ianuarie 2019 la organul electoral au fost depuse 37 liste de subscripţie pentru susţinerea domnului Ion Duca în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, din partea Partidului Politic Partidul Nostru, dintre care 17 liste de subscripţie nu au fost completate, iar restul 20 de liste de subscripţie conţineau un număr de 537 de semnături. Din semnăturile prezentate, potrivit Notei informative, 155 de semnături au fost invalidate. Subsecvent, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul de semnături valide s-a redus faţă de plafonul minim, fiind în număr de 382.

Încălcările constatate au fost reflectate de către organul electoral atît în hotărîrea care se contestă, cît şi în Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie.

Din materialele prezentate de către CECEU nr.33, se atestă că verificarea semnăturilor din listele de subscripţie a fost realizată prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, drept dovadă constituind Tabelul totalizator generat de sistem în care se arată calculul numărului de susţinători pentru fiecare etapă de procesare a listelor şi statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de subscripţie pentru fiecare etapă de lucru.

Cu referire la temeiul de anulare a semnăturilor "Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii" în baza căruia s-au anulat 2 semnături, Comisia explică că în acest caz susţinătorul care a semnat în lista de subscripţie, anterior a semnat şi în susţinerea unui alt candidat, dintr-o altă circumscripţie. La acest aspect, potrivit art.47 alin.(5) din Codul electoral, un alegător poate susţine, prin semnătură, un singur candidat în cadrul unui scrutin. Conform pct.8 Din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, dacă alegătorul a susţinut mai mulţi candidaţi, se consideră valabilă semnătura aplicată prima conform datei din lista de subscripţie, celelalte semnături nu vor fi valabile.

În partea ce ţine de temeiul de anulare "Susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare", Comisia, de asemenea, arată că în baza acestui temei sînt anulate acele semnături ale susţinătorilor care apar de mai multe ori pe listele de subscripţie în susţinerea aceluiaşi candidat.

Cu privire la persoanele cu statut de decedat, potrivit informaţiei generate de aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, aceste persoane se regăsesc în lista de subscripţie cu nr.019373 poziţia nr.18 şi lista de subscripţie cu nr.019387 poziţia nr.19.

Vizavi de nerespectarea formei Notei informative potrivit modelului din Anexa nr.5 a Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, se relevă că la baza Notei informative privind rezultatele verificării listelor de subscripţie şi a semnăturilor stă informaţia generată de Tabelul totalizator din aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, astfel fără a o încadra în forma din Anexa nr.5 a Regulamentului sus-menţionat, CECEU nr.33 a transpus informaţia din Tabel direct în hotărîre care în esenţă nu a afectat sau denaturat conţinutul rezultatelor.

Cu referire la comunicarea Notei informative şi a hotărîrii la data de 29 ianuarie 2019, Comisia menţionează că, potrivit art.48 alin.(1) în coroborare cu art.49 alin.(3) din Codul electoral, verificarea listelor de subscripţie şi a semnăturilor, comunicarea rezultatelor, examinarea cererii de înregistrare a candidatului au avut loc în interiorul termenului prevăzut de lege fapt ce atestă respectarea procedurii. Or, comunicarea Notei informative în prealabil nu acordă candidatului posibilitatea de a interveni cu rectificări odată ce listele de subscripţie au fost transmise organelor electorale, rezultatele constatate în Notă se reflectă ulterior în hotărîre.

În conformitate cu prevederile art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Conform alin.(3) al art.86 din Codul electoral, pct.45 lit.a) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, pct.66 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, dacă la verificarea listelor de subscripţie se constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus faţă de plafonul minim prevăzut la alin.(1) al art.86 din Codul electoral, organul electoral refuză înregistrarea candidatului la alegeri.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47 - 49, art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 din Codul electoral, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, al Regulamentului privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, şi al pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/34 din 30 ianuarie 2019 a domnului Ion Duca, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău din partea Partidului Politic Partidul Nostru.

2. Se menţine hotărîrea nr.49 din 29 ianuarie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.33, mun. Chişinău, prin care s-a respins cererea domnului Ion Duca privind înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău din partea Partidului Politic Partidul Nostru pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.