Постановление N 2219 от 02.02.2019 о жалобе № CEC-10AP/34 от 31 января 2019 года г-на Дука Иона, претендента в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33, мун. Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10AP/34 от 31 января 2019 года г-на Дука Иона, претендента

в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном

округе № 33, мун.Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия

№ 2219  от  02.02.2019

 (в силу 02.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 148-158 ст. 742 от 26.04.2019

* * *

31 января 2019 года г-н Дука Ион, претендент в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33, мун.Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия, подал в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/34, в которой просит:

1) удовлетворить жалобу;

2) полностью аннулировать постановление № 49 от 29 января 2019 года одномандатного окружного избирательного совета № 33, мун.Кишинэу (далее – ООИС № 33), о заявлении о регистрации г-на Дука Иона в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33, мун.Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия;

3) обязать ООИС № 33 повторно рассмотреть заявление о регистрации г-на Дука Иона в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33, мун.Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия.

Жалобщик в поддержку своей жалобы заявляет, что 24 января 2019 года лично подал необходимые документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33, мун.Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия, в том числе 20 подписных листов с 540 подписями лиц в свою поддержку. Он считает, что подписи являются действительными и что нет никаких оснований для признания недействительными 155 подписей поддерживающих его кандидатуру лиц, а выводы, сделанные в Информационной записке о результатах проверки подписных листов, и оспариваемое постановление необоснованными, противоречащими закону, и являющимися результатом субъективной и предвзятой проверки подписных листов.

Таким образом, в оспариваемом постановлении и информационной записке ООИС № 33 посчитал недействительными подписи, согласно следующему:

- Неверный документ, удостоверяющий личность, – у 121 лица;

- Неверный округ по месту жительства – у 18 лиц;

- Дата подписания не входит в период сбора подписей – у 8 лиц;

- Неверный регион по месту жительства – у 18 лиц;

- Неверные/неполные персональные данные – у 5 лиц;

- У поддерживающего кандидата лица статус умершего – 2 лица;

- Поддерживающее кандидата лицо повторяется в других округах – 2 лица;

- Поддерживающее кандидата лицо повторяется в других вопросах – 10 лиц;

- Поддерживающее кандидата лицо повторяется в том же вопросе – 10 лиц.

Автор жалобы отмечает, что основания признания недействительности предусмотрены в ч.(4) ст.48 кодекса о выборах, соответственно ООИС № 33 должен был руководствоваться этими положениями.

Из содержания Информационной записки и оспариваемого постановления автору жалобы также неясно, удостоверяющие личность документы каких именно лиц неверны, а также основания аннулирования из-за того, что проставившее свою подпись лицо повторяется в других округах, повторяется в других вопросах, повторяется в том же вопросе, кто именно являются лицами, имеющими статус умершего, и т.д. В этой связи автор жалобы утверждает, что подписные листы не были проверены в порядке, предусмотренном ст.47-48 Кодекса о выборах и п.40-43 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного Постановлением ЦИК № 1730 от 3 июля 2018 года, поскольку не было указано правовое основание аннулирования подписей.

Кроме того, в жалобе говорится, что подписные листы не были проверены посредством приложения ГАИСВ – Проверка подписных листов, Информационная записка не была составлена по образцу, приведенному в приложении № 5 к Положению о порядке составления, представления и проверки подписных листов, а автор жалобы не был приглашен лично ни на заседание по проверке подписных листов и ни на заседание ООИС № 33 от 29 января 2019 года для приведения своих аргументов, а Информационная записка и постановление были доведены до его сведения 29 января 2019 года.

В возражении, поданном в комиссию 1 февраля 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10AP/34/R, ООИС № 33 отмечает следующее.

24 января 2019 года г-н Дука Ион подал в ООИС № 33 ходатайство о его регистрации в качестве конкурента на парламентских выборах от 24 февраля 2019 г., приобщив к нему необходимые документы для регистрации и 37 подписных листов.

В результате проверки подписных листов как с количественной, так и с качественной точки зрения посредством приложения ГАИСВ – Проверка подписных листов были получены следующие результаты:

Недействительные подписные листы:

• незаполненные подписные листы – всего 17 листов с порядковыми номерами 019367, 019368, 019376, 019385, 0019384, 019383, 019382, 019389, 019390, 019391, 019392, 019393, 019394, 019395, 019396, 019397, 019399.

• 3 подписных листа с серийными номерами 019374, 019377, 019366 были заявлены г-ном Дукой Ионом как украденные, о чем ООИС № 33 был уведомлен в Информационной записке.

Недействительные подписи:

- Неверный документ, удостоверяющий личность, – у 121 лица

- Неверный округ по месту жительства – у 18 лиц

- Дата подписания не входит в период сбора подписей – у 8 лиц

- Неверные/неполные персональные данные – у 5 лиц

- Неверный регион по месту жительства – у 18 лиц

- У поддерживающего кандидата лица статус умершего – 2 лица

- Поддерживающее кандидата лицо повторяется в других округах – 2 лица

- Поддерживающее кандидата лицо повторяется в других вопросах – 10 лиц

- Поддерживающее кандидата лицо повторяется в том же вопросе – 10 лиц.

В конечном счете были признаны недействительными подписи 155 (сто пятьдесят пять) лиц, а подписи 382 (триста восемьдесят два) лиц были признаны действительными.

Вследствие, в свете положений ст.86 Кодекса о выборах ООИС № 33 констатировал, что количество действительных подписей не позволяет зарегистрировать г-на Дуку Иона в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова на парламентских выборах 24 февраля 2019 года.

Что касается утверждения автора жалобы о его неинформировании о результатах проверки подписных листов, то ООИС № 33 отмечает, что 28 января 2019 года автор жалобы был приглашен в офис избирательного органа для сообщения ему о результатах проверки подписных листов. Жалобщик явился и принял к сведению Информационную записку о результатах проверки подписных листов.

Что касается заседания ООИС № 33 от 29 января 2019 года по рассмотрению заявления о регистрации г-на Дуки Иона в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова, ООИС № 33 отмечает, что на этом заседании присутствовали 7 членов этого избирательного органа, а проект постановления о нерегистрации жалобщика кандидата в качестве конкурента на выборах был единогласно одобрен.

На основании изложенного в возражении ООИС № 33 требует отклонить жалобу как необоснованную и сохранить в силе постановление № 49 от 29 января 2019 года ООИС № 33 о заявлении о регистрации г-на Дуки Иона в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33 со стороны политической партии Наша Партия.

Изучив представленные документы, комиссия констатирует следующее.

В соответствии с ч.(1) ст.72 Кодекса о выборах постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех дней со дня принятия постановления. Таким образом, комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.

Согласно ч.(5) ст.71 Кодекса о выборах, в случае жалобы на постановление избирательного органа обязанность доказывания его законности возлагается на этот орган. Соответственно, исходя из материалов, представленных ООИС № 33, 24 января 2019 года в избирательный орган было подано 37 подписных листов в поддержку г-на Дуки Иона в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33 со стороны политической партии Наша Партия, из которых 17 подписных листов не были заполнены, а остальные 20 подписных листов содержали 537 подписей. Согласно информационной записке, из представленных подписей 155 были признаны недействительными. Соответственно, вследствие исключения недействительных подписей количество действительных подписей стало меньше минимально необходимых, составив в итоге 382 подписи.

Констатированные нарушения были отражены избирательным органом как в оспариваемом постановлении, так и в Информационной записке о результатах проверки подписных листов.

Из представленных ООИС № 33 материалов видно, что проверка подписей из подписных листов была выполнена посредством приложения ГАИСВ – Проверка подписных листов, в качестве доказательства этого служит сгенерированная системой итоговая таблица, в которой показан расчет количества поддерживающих кандидата лиц по каждому этапу обработки листов и статистика ошибок, выявленных в процессе проверки подписных листов, по каждому рабочему этапу.

Что касается аннулирования подписей по основанию «Поддерживающее кандидата лицо повторяется в других округах», в количестве двух подписей, комиссия объясняет, что в этом случае лицо, подписавшее подписной лист, ранее подписал лист в поддержку другого кандидата из другого округа. В этом отношении, согласно ч.(5) ст.47 Кодекса о выборах, один избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата на выборах. Согласно п.8 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, в случае поддержки избирателем нескольких кандидатов достоверной считается подпись, проставленная ранее, согласно дате, указанной в подписном листе, остальные же подписи считаются недействительными.

В отношении основания «Поддерживающее кандидата лицо повторяется в том же вопросе» комиссия также отмечает, что этим основанием аннулируются те подписи лиц, которые несколько раз появляются в подписных листах в поддержку одного и того же кандидата.

Что касается лиц, имеющих статус умерших, согласно информации, сгенерированной приложением ГАИСВ – Проверка подписных листов, такие лица фигурируют в подписном листе № 019373 в позиции 18 и в подписном листе № 019387 в позиции 19.

Что касается несоответствия формы Информационной записки образцу, приведенному в приложении № 5 к Положению о порядке составления, представления и проверки подписных листов, отмечается, что базой для информационной записки о результатах проверки подписных листов и подписей послужила информация, сгенерированная ГАИСВ – Проверка подписных листов, которая никак не вписывается в формат образца приложения № 5 к вышеупомянутому Положению, соответственно, ООИС № 33 перенес информацию из таблицы прямо в постановление, которое по существу не повлияло или не исказило содержания результатов.

В отношении сообщения 29 января 2019 года Информационной записки и постановления комиссия отмечает, что согласно ч.(1) ст.48 в сочетании с ч.(3) ст.49 Кодекса о выборах проверка подписных листов и подписей, сообщение результатов, рассмотрение заявления о регистрации кандидата проходили в течение срока, предусмотренного законом, что свидетельствует о соблюдении процедуры. А сообщение предварительной информационной записки не предоставляет кандидату возможность вносить исправления после того, как подписные листы были представлены избирательным органам, а результаты, внесенные в записку, впоследствии отражаются в постановлении.

В соответствии с ч.(1) ст.86 Кодекса о выборах для регистрации окружным избирательным советом кандидат по одномандатному округу представляет в установленном статьями 47 и 48 порядке подписные листы, содержащие подписи поддерживающих его не менее 500 и не более 1000 лиц, обладающих избирательным правом из одномандатного округа, в котором он намерен баллотироваться.

Согласно ч.(3) ст.86 Кодекса о выборах, пп.а) п.45 Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, п.66 Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного Постановлением ЦИК № 1731 от 3 июля 2018 года, если в результате проверки подписных листов установлено, что необходимое количество подписей не представлено, либо если исключение недействительных подписей привело к тому, что количество подписей оказалось меньше минимального предела, предусмотренного частью (1) ст.86 Кодекса о выборах, избирательный орган принимает постановление об отказе в регистрации в качестве конкурента на выборах.

В силу изложенных причин и на основании ч.(2) ст.18, ст.47 – ст.49, ч.(5) ст.71, ч.(1) ст.72, ст.86 Кодекса о выборах, Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного Постановлением ЦИК № 1730 от 3 июля 2018 г., Положения об особенностях выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, утвержденного Постановлением ЦИК № 1731 от 3 июля 2018 г., и пп.b) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу № CEC-10AP/34 от 31 января 2019 года г-на Дуки Иона, претендента в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33, мун.Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия.

2. Сохранить в силе постановление № 49 от 29 января 2019 года, изданное одномандатным окружным избирательным советом № 33, мун.Кишинэу, которым было отклонено заявление о регистрации г-на Дуки Иона в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 33, мун.Кишинэу, со стороны политической партии Наша Партия на парламентских выборах 24 февраля 2019 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.