Hotărîre nr.2236 din 04.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/36 din 1 februarie 2019 a doamnei Erica Zucec, pretendentă la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.29, mun. Chişinău

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/36 din 1 februarie 2019 a doamnei Erica Zucec,

pretendentă la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat

în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală

nr.29, mun. Chişinău

nr. 2236  din  04.02.2019

 (în vigoare 04.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 159-161 art. 774 din 03.05.2019

* * *

La data de 1 februarie 2019, doamna Erica Zucec, pretendentă la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.29, mun. Chişinău, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10AP/36, prin care solicită:

1) recunoaşterea semnăturilor susţinătorilor din listele de subscripţie prezentate de Erica Zucec în data de 24 ianuarie 2019 la Consiliul electoral al circumscripţiei uninominale nr.29, mun. Chişinău (în continuare – CECEU nr.29);

2) anularea hotărîrii CECEU nr.29 din 31 ianuarie 2019 cu privire la înregistrarea candidatului la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019;

3) pronunţarea unei noi hotărîri cu privire la înregistrarea candidatului la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019;

4) înregistrarea doamnei Erica Zucec în calitate de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, din partea circumscripţiei uninominale nr.29, mun. Chişinău.

Contestatarul, în motivarea contestaţiei, susţine că la data de 24 ianuarie 2019 a prezentat la CECEU nr.29 un număr de 11 liste de subscripţie, care conţin 283 de semnături ale susţinătorilor. În urma verificării listelor, CECEU nr.29 a declarat nule 60 de semnături ale susţinătorilor, fapt ce nu a permis înregistrarea doamnei Erica Zucec în calitate de candidat pentru funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Rezultatul examinării listelor a fost expus în Nota informativă din data de 28 ianuarie 2019, învocîndu-se drept temei juridic art.42, art.43, art.78, art.127 din Codul electoral. În acest sens, contestatarul menţionează că articolele respective nu au nici o relevanţă asupra speţei în cauză şi aplicarea lor de către CECEU nr.29 în materie de verificare a listelor este greşită.

Totodată, contestatarul susţine că toate 11 liste de subscripţie au fost întocmite cu respectarea strictă a prevederilor art.47 şi art.48 din Codul electoral. Listele respective au fost completate în prezenţa pretendentului, iar unele liste de subscripţie, din motive obiective, au fost completate personal de colector, care a făcut o menţiune în acest sens la rubrica "Notă".

Semnăturile au fost colectate cu respectarea strictă a prevederilor art.47 alin.(1) din Codul electoral, care prevede că semnăturile se colectează numai în circumscripţiile în care candidează concurenţii electorali. Astfel, semnăturile au fost colectate prin exerciţiul numit "de la uşă la uşă" – direct de la uşa susţinătorilor, în raza circumscripţiei în care candidează concurentului electoral, cu respectarea strictă a art.47 alin.(4) din Codul electoral.

În acelaşi context, contestatarul menţionează că listele de subscripţie au fost completate la uşa susţinătorului. Astfel, luînd în considerare dimensiunile listei de subscripţie, incomode pentru completarea în picioare, unele date completate nu neapărat au fost încadrate în listele de subscripţie corect, caligrafic şi citeţ. Prin urmare, în opinia contestatarului, circumstanţele descrise nu pot servi drept temei pentru "anularea voinţei şi încrederii susţinătorilor, exprimate prin semnăturile lor pe listele de subscripţie".

Avînd în vedere cele expuse, contestatarul consideră neîntemeiată anularea semnăturilor în susţinerea acestuia în calitate de candidat independent, pe criteriile "act de identitate incorect" şi "circumscripţia de domiciliu incorectă".

CECEU nr.29, în referinţa depusă la Comisie pe data de 2 februarie 2019 şi înregistrată cu nr.CEC-10AP/36/R, relevă următoarele.

La data de 24 ianuarie 2019, doamna Erica Zucec a depus la CECEU nr.29 demersul privind înregistrarea acesteia în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia electorală uninominală nr.29, mun. Chişinău, pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, anexînd şi 11 liste de subscripţie completate.

Examinînd listele de subscripţie prezentate de doamna Erica Zucec, CECEU nr.29 a constatat încălcări ale Codului electoral şi ale Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, după cum urmează:

- act de identitate incorect – 30 de semnături ale susţinătorilor;

- circumscripţia de domiciliu incorectă – 21 de semnături ale susţinătorilor;

- data semnării este în afara perioadei de colectare – 1 semnătură;

- date personale incomplete/incorecte – 14 semnături ale susţinătorilor;

- susţinătorii se repetă în alte circumscripţii – 2 cazuri;

- susţinătorul se repetă pe aceeaşi listă – 2 cazuri;

- susţinători se repetă pe alte întrebări – 2 cazuri.

Din totalul de 283 de semnături ale susţinătorilor, 223 au fost validate, iar considerate nule şi neavenite – 60.

Astfel, avînd în vedere că listele de subscripţie nu conţin numărul minim de semnături valabile, prevăzut de art.86 alin.(1) din Codul electoral, doamnei Erica Zucec i-a fost refuzată înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.29, mun. Chişinău.

Cu referire la argumentul contestatarului potrivit căruia hotărîrea contestată este arbitrară, cu interpretarea eronată a prevederilor legale, CECEU nr.29 menţionează că art.86 alin.(1) din Codul electoral prevede că pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze. Prin derogare de la prezentul alineat, un candidat femeie poate fi înregistrat dacă prezintă semnăturile a cel puţin 250 şi cel mult 500 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia unde candidează.

Analizînd alegaţiile contestatarului în raport cu cele enunţate în hotărîrea de neînregistrare a pretendentului la funcţia de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, CECEU nr.29 constată că pretendentul nu a obţinut plafonul minim de semnături pentru a fi înregistrat în calitate de candidat la funcţia de deputat.

Astfel, CECEU nr.29 consideră că la adoptarea hotărîrii au fost respectate prevederile legislaţiei, fiindu-i respectat pretendentului dreptul de a candida la funcţia de deputat.

Suplimentar, CECEU nr.29 menţionează că la verificarea listelor de subscripţie prezentate de doamna Erica Zucec a fost exclus totalmente factorul uman, rezultatul furnizat fiind în exclusivitate un rezultat al prelucrării automatizate a datelor.

În asemenea circumstanţe, CECEU nr.29 solicită respingerea contestaţiei depuse de către doamna Erica Zucec la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova cu menţinerea hotărîrii nr.54 din 31 ianuarie 2019, emisă de către CECEU nr.29.

Examinînd materialele prezentate, Comisia constată următoarele.

Conform art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi atacate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii.

Astfel, Comisia atestă că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ.

Din materialele prezentate de către CECEU nr.29 rezultă că pe 24 ianuarie 2019 la organul electoral au fost depuse 11 de liste de subscripţie pentru susţinerea doamnei Erica Zucec în calitate de candidat pentru funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, ce conţineau un număr de 283 de semnături.

În conformitate cu prevederile art.48 alin.(1) din Codul electoral, după primirea listelor de subscripţie, organul electoral respectiv începe verificarea: dacă semnăturile de pe liste sînt autentice, dacă persoanele semnatare au drept de vot, precum şi adresa de domiciliu a acestora. Verificarea listelor de subscripţie se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

Prin urmare, în urma introducerii datelor celor 283 de semnatari în aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie a fost generat un tabel cu rezultatele verificărilor conform cărora 60 de semnături au fost invalidate după mai multe criterii, printre care:

1) act de identitate incorect – 30 de semnături;

2) circumscripţia de domiciliu incorectă – 21 de semnături.

În acest sens, Comisia precizează că informaţia conform criteriilor "Act de identitate incorect" şi "Circumscripţia de domiciliu incorectă" este generată de aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie în mod automatizat, excluzîndu-se factorul uman.

Totodată, în conformitate cu art.48 alin.(3) din Codul electoral, persoanele care colectează semnăturile în listele de subscripţie sînt responsabile de asigurarea autenticităţii datelor din acestea.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.48 alin.(1) şi (3), art.71 alin.(1), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral şi pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/36 din 1 februarie 2019 a doamnei Erica Zucec, pretendentă la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.29, mun. Chişinău.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.