Постановление N 2236 от 04.02.2019 о жалобе № CEC-10AP/36 от 1 февраля 2019 года г-жи Зучек Эрики, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 29, мун. Кишинэу

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10AP/36 от 1 февраля 2019 года г-жи Зучек Эрики,

претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента

Республики Молдова в одномандатном округе

№ 29, мун.Кишинэу

№ 2236  от  04.02.2019

 (в силу 04.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 159-161 ст. 774 от 03.05.2019

* * *

1 февраля 2019 года г-жа Зучек Эрика, претендент в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 29, мун.Кишинэу, подала в Центральную избирательную комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10AP/36, в которой требует:

1) признания подписей лиц, проставленных в подписных листах, представленных г-жой Зучек Эрикой 24 января 2019 года в одномандатный окружной избирательный совет № 29, мун.Кишинэу (далее – ООИС № 29);

2) аннулирования Постановления ООИС № 29 от 31 января 2019 года о регистрации кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года;

3) вынести новое постановление о регистрации кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года;

4) регистрации г-жи Зучек Эрики в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова на парламентских выборах 24 февраля 2019 года в одномандатном округе № 29, мун.Кишинэу.

В обоснование жалобы ее автор утверждает, что 24 января 2019 года представила в ООИС № 29, мун.Кишинэу, 11 подписных листов, содержащих 283 подписи лиц в свою поддержку. После проверки подписных листов ООИС № 29 признал недействительными 60 подписей лиц, что не позволило зарегистрировать г-жу Зучек Эрику в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года.

Итоги проверки подписных листов были изложены в информационной записке от 28 января 2019 г., а в качестве правовой основы приведены ст.42, ст.43, ст.78, ст.127 Кодекса о выборах. В связи с этим автор жалобы отмечает, что эти статьи не имеют никакого отношения к рассматриваемому вопросу, а их применение ООИС № 29 при проверке подписных листов является ошибочным.

В то же время автор жалобы утверждает, что все 11 подписных листов были составлены в строгом соответствии с положениями ст.47 и ст.48 Кодекса о выборах. Эти подписные листы были заполнены в присутствии претендента, а некоторые подписные листы по объективным причинам были лично заполнены сборщиком, который сделал соответствующую пометку в графе «Примечание».

Подписи были собраны в строгом соответствии с требованиями положений ч.(1) ст.47 Кодекса о выборах, согласно которым сбор подписей осуществляется только в округах, где баллотируются конкуренты на выборах. Таким образом, подписи собирались по принципу «от двери до двери» – прямо у дверей лиц, поддерживающих кандидата, в пределах округа, в котором баллотируется конкурент на выборах, при строгом соблюдении ч.(4) ст.47 Кодекса о выборах.

В этой связи автор жалобы отмечает, что подписные листы были заполнены у двери поддерживающих его лиц. Таким образом, с учетом того, что размер подписного листа неудобен для заполнения стоя, некоторые заполненные данные не были включены в подписные листы именно правильно, каллиграфически и разборчиво. Поэтому, по мнению автора жалобы, описанные обстоятельства не могут служить основанием для «аннулирования воли и доверия лиц, проставивших свои подписи в этом отношении в подписных листах».

Ввиду вышеизложенного автор жалобы считает необоснованным аннулирование подписей в ее поддержку в качестве независимого кандидата на основании «неверного документа, удостоверяющего личность» и «неверного округа по месту жительства».

В своем возражении, поданном в комиссию 2 февраля 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10AP/36/R, ООИС № 29 отмечает следующее.

24 января 2019 года г-жа Зучек Эрика подала в ООИС № 29 ходатайство о ее регистрации в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года в одномандатном округе № 29, мун.Кишинэу, приобщив к нему 11 заполненных подписных листов.

Изучив подписные листы, представленные г-жой Зучек Эрикой, ООИС № 29 констатировал нарушения положений Кодекса о выборах и норм Положения о порядке составления, представления и проверки подписных листов, утвержденного Постановлением ЦИК № 1730 от 3 июля 2018 года, в соответствии со следующим:

– неверный документ, удостоверяющий личность, – 30 подписей лиц;

– неверный округ по месту жительства – 21 подпись;

– дата подписания не входит в период сбора подписей – 1 подпись;

– неполные/неверные персональные данные – 14 подписей;

– поддерживающие кандидата лица повторяются в других округах – в 2 случаях;

– поддерживающее кандидата лицо повторяется в том же листе – в 2 случаях;

– поддерживающее кандидата лицо повторяется в том же вопросе – в 2 случаях.

Из всего 283 подписей лиц 223 были признаны действительными, а 60 – недействительными.

Таким образом, учитывая, что подписные листы не содержат достаточного количества действительных подписей, предусмотренного в ч.(1) ст.86 Кодекса о выборах, было отказано г-же Зучек Эрике в регистрации в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 29, мун.Кишинэу.

Касательно утверждения автора жалобы о том, что оспариваемое постановление является произвольным, с ошибочным толкованием правовых положений, ООИС № 29 отмечает, что ч.(1) ст.86 Кодекса о выборах предусматривает, что для регистрации окружным избирательным советом кандидат по одномандатному округу представляет в установленном статьями 47 и 48 порядке подписные листы, содержащие подписи поддерживающих его не менее 500 и не более 1000 лиц, обладающих избирательным правом из одномандатного округа, в котором он намерен баллотироваться. В отступление от положений настоящей части кандидата-женщину можно зарегистрировать, если она представит не менее 250 и не более 500 подписей в свою поддержку, собранных в округе, где она баллотируется.

Анализируя утверждения автора жалобы в связи с изложенными в постановлении о нерегистрации претендента в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова, ООИС № 29 констатирует, что у претендента нет минимально необходимого количества подписей для регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Таким образом, ООИС № 29 считает, что при принятии постановления были соблюдены положения закона и право претендента баллотироваться в депутаты.

Дополнительно ООИС № 29 отмечает, что при проверке подписных листов, представленных г-жой Зучек Эрикой, был полностью исключен человеческий фактор, а полученный результат является следствием исключительно автоматической обработки данных.

При таких обстоятельствах ООИС № 29 требует отклонить жалобу, поданную г-жой Зучек Эрикой, претендентом в кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова, и сохранить в силе Постановление № 54 от 31 января 2019 года, изданное ООИС № 29.

Изучив представленные материалы, комиссия констатирует следующее.

В соответствии с ч.(1) ст.72 Кодекса о выборах постановления окружного избирательного совета могут быть обжалованы в вышестоящий избирательный орган в течение трех дней со дня принятия постановления.

Таким образом, комиссия отмечает, что законный срок подачи жалобы был соблюден автором жалобы, а сама жалоба отвечает всем требованиям по форме и содержанию.

Согласно ч.(5) ст.71 Кодекса о выборах, в случае жалобы на постановление избирательного органа, обязанность доказывания его законности возлагается на этот орган.

Из представленных ООИС № 29 материалов следует, что 24 января 2019 года в избирательный орган были представлены 11 подписных листов в поддержку г-жи Зучек Эрики в качестве кандидата в депутаты на парламентских выборах 24 февраля 2019 года, которые содержали 283 подписи.

В соответствии с положениями ч.(1) ст.48 Кодекса о выборах после получения подписных листов соответствующий избирательный орган приступает к проверке подлинности подписей лиц в них, избирательного права лиц, включенных в подписные листы, их места жительства. Проверка осуществляется в течение пяти дней со дня получения подписных листов.

Поэтому после ввода данных 283 подписантов в приложение ГАИСВ – Проверка подписных листов была сгенерирована таблица результатов проверки, согласно которым 60 подписей были признаны недействительными по нескольким критериям, в том числе:

1) неверный документ, удостоверяющий личность – 30 подписей;

2) неверный округ по месту жительства – 21 подпись.

В этом отношении комиссия отмечает, что информация по критериям «Неверный документ, удостоверяющий личность» и «Неверный округ по месту жительства» сгенерирована приложением ГАИСВ – Проверка подписных листов, исключив человеческий фактор.

Кроме того, в соответствии с ч.(3) ст.48 Кодекса о выборах лица, собирающие подписи в подписных листах, несут ответственность за обеспечение достоверности содержащихся в них сведений.

В силу изложенных причин и на основании ч.(2) ст.18, ч.(1) и ч.(3) ст.48, ч.(1) ст.71, ч.(1) ст.72, ч.(1) ст.86 Кодекса о выборах и пп.b) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 г., Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу № CEC-10AP/36 от 1 февраля 2019 года г-жи Зучек Эрики, претендента в независимые кандидаты в депутаты Парламента Республики Молдова в одномандатном округе № 29, мун.Кишинэу.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.