Hotărîre nr.2769 din 01.10.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10ALG/5 din 24 septembrie 2019 a domnului Vladimir Cebotari şi sesizarea nr.CEC-7/4100 din 24 septembrie 2019 a Partidului Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10ALG/5 din 24 septembrie 2019 a domnului

Vladimir Cebotari şi sesizarea nr.CEC-7/4100 din 24 septembrie 2019

 a Partidului Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA"

nr. 2769  din  01.10.2019

 (în vigoare 01.10.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 310-313 art. 1772 din 18.10.2019

* * *

La 24 septembrie 2019, domnul Vladimir Cebotari a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10ALG/5, prin care a sesizat despre unele încălcări ale legislaţiei admise de Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi cetăţeanul Andrei Năstase, solicitînd:

1) să se ia act de circumstanţele de fapt şi de drept descrise în contestaţie;

2) să se emită o hotărîre prin care să fie constatată finanţarea de către Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a evenimentului de lansare în campanie electorală a cetăţeanului Andrei Năstase care a avut loc la Teatrul Verde din Chişinău în data de 21 septembrie 2019, ora 12:00;

3) calcularea cuantumului cheltuielilor suportate de către Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru organizarea şi petrecerea evenimentului din 21 septembrie 2019;

4) dispunerea încasării din contul Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" în beneficiul statului a contravalorii cheltuielilor suportate de acesta pentru organizarea şi petrecerea evenimentului din 21 septembrie 2019.

În aceeaşi zi, domnul Vladimir Cebotari a depus o contestaţie similară la Consiliul electoral al circumscripţiei electorale Chişinău nr.1, înregistrată sub nr.05/03 din 24 septembrie 2019, care a fost remisă spre examinare Comisiei prin scrisoarea înregistrată sub nr.CEC-7/4224 din 26 septembrie 2019.

Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA", prin sesizarea înregistrată la Comisie sub nr.CEC-7/4100 din 24 septembrie 2019, de asemenea a înştiinţat Comisia despre încălcarea cadrului legal de către Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi cetăţeanul Andrei Năstase făcînd referire la acelaşi eveniment.

Avînd în vedere că obiectul contestaţiei şi sesizării este similar, acestea se comasează în vederea emiterii unei aprecieri uniforme.

Astfel, în contestaţia domnului Vladimir Cebotari se arată că la 19 septembrie 2019 cetăţeanul Andrei Năstase a depus la Consiliul electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău nr.1 demersul privind înregistrarea sa în calitate de concurent electoral la alegerile locale din municipiul Chişinău.

În contestaţie se mai notează că la 21 septembrie 2019, ora 12.00, la Teatrul Verde din Chişinău, în prezenţa reprezentanţilor mass-media, reprezentanţilor, membrilor şi susţinătorilor Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", cu utilizarea simbolului electoral şi permisiunea acestuia, cetăţeanul Andrei Năstase a întreprins acţiuni considerate de contestatar drept "lansare în campanie electorală".

În cadrul evenimentului menţionat au fost ţinute mai multe discursuri prin care oratorii îndemnau cetăţenii din municipiul Chişinău să susţină candidatura cetăţeanului Andrei Năstase la funcţia de primar al municipiului Chişinău, iar ulterior au fost distribuite pliante cu inscripţia "Andrei Năstase primarul Chişinăului" şi simbolul electoral al Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", precum şi alte materiale electorale.

Autorul contestaţiei consideră că Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" intenţionat a admis şi a finanţat lansarea în campanie electorală a unui cetăţean care se pretinde a fi candidat la funcţia de primar al municipiului Chişinău fără să existe o hotărîre a organului competent privind înregistrarea acestuia în calitate de candidat la funcţia de primar al municipiului Chişinău.

Totodată, contestatarul atenţionează că pentru organizarea şi desfăşurarea evenimentului din 21 septembrie 2019 blocul electoral a suportat cheltuieli financiare.

Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA", în sesizarea sa, de asemenea face referire la evenimentul din 21 septembrie 2019.

Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA" arată că la eveniment şi în prezenţa mass-media, reprezentanţii Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" au făcut agitaţie electorală pentru Andrei Năstase, deşi acesta nu era înregistrat de către Consiliul electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău nr.1.

Se precizează că unul dintre cele mai reprezentative episoade în acest sens a fost discursul unei deputate PPDA finalizat cu îndemnul "Votaţi Andrei Năstase, candidatul Blocului ACUM la funcţia de primar al municipiului Chişinău".

De asemenea, autorul sesizării consideră că îndemnul menţionat şi altele similare au fost făcute cu încălcarea art.52 alin.(4) din Codul electoral, potrivit căruia agitaţia electorală se admite numai după înregistrarea concurentului electoral de către organul electoral.

Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", ca urmare a solicitării Comisiei de a prezenta opinia pe marginea celor comunicate în contestaţie şi sesizare, prin referinţa depusă, cu referire la pretinsa agitaţie electorală efectuată în favoarea unui concurent electoral, invocă art.72 alin.(1)din Codul electoral, conform căruia acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali se contestă direct în instanţa de judecată, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii/identificării inacţiunii sau adoptării hotărîrii.

De asemenea, face o remarcă în privinţa Comisiei Electorale Centrale observînd că aceasta nu este competentă potrivit legii să examineze o contestaţie sau o sesizare cu un astfel de obiect, iar petenţii urmează să se adreseze instanţei de judecată corespunzătoare.

Cu privire la pretinsa neraportare a cheltuielilor aferente evenimentului din 21 septembrie a.c., în opinia Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", învinuirea este nefondată, întrucît toate cheltuielile au fost raportate atît în raportul privind finanţarea campaniei electorale pentru perioada 18-20 septembrie 2019, cît şi în cel pentru perioada 21-27 septembrie 2019.

În concluzie, consideră că sesizarea şi contestaţia sînt nefondate şi urmează a fi respinse.

Examinînd punctele de vedere ale autorilor contestaţiei şi sesizării, ale părţilor vizate, materialele anexate (pliante electorale), argumentele aduse prin prisma cadrului legal aferent, Comisia relevă următoarele.

Potrivit art.43 alin.(1) din Codul electoral şi pct.24 subpct. 1 lit.a) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, cu modificările ulterioare, la alegerile locale partidele politice şi blocurile electorale în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămînal, sînt obligate să prezinte Comisiei Electorale Centrale rapoarte care vor conţine informaţii despre veniturile acumulate şi cheltuielile efectuate în campanie electorală.

Conform pct.26 din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, cu modificările ulterioare, raportul privind finanţarea campaniei electorale, al cărui model este dat în Anexa nr.4, reprezintă o informaţie totalizatoare pentru o anumită perioadă, care cuprinde inclusiv: a) borderoul donaţiilor de la persoanele fizice primite în numerar; b) borderoul donaţiilor rambursate ca urmare a depăşirii plafoanelor stabilite de Codul electoral; c) borderoul donaţiilor oferite în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii.

Pct. 27 din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, cu modificările ulterioare, prevede că în cazul alegerilor locale, partidele politice şi blocurile electorale prezintă Comisiei cheltuielile din campania electorală pentru fiecare circumscripţie electorală în care au candidaţi înregistraţi la alegeri.

În contextul celor menţionate, Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a prezentat Comisiei Electorale Centrale la 23 septembrie 2019 raportul privind finanţarea campaniei electorale, care conţine informaţii pentru perioada 18-20 septembrie 2019, iar la 28 septembrie 2019 – raportul care cuprinde informaţii privind finanţarea campaniei electorale pentru perioada 21-27 septembrie 2019.

Conform informaţiilor din raport, în perioada 18-20 septembrie 2019 pentru circumscripţia electorală municipală Chişinău Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a efectuat cheltuieli totale în valoare de 179493,00 lei, dintre care costul total al întrunirilor şi evenimentelor electorale este de 6500,00 lei; cheltuieli totale de publicitate – 46900,00 lei; cheltuieli totale pentru materialele promoţionale – 126035,00 lei; alte cheltuieli – 58,00 lei.

Potrivit celui de-al doilea raport, în perioada 21 - 27 septembrie 2019 pentru circumscripţia sus-menţionată Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a efectuat cheltuieli totale în valoare de 406106, 27 lei, dintre care costul total al întrunirilor şi evenimentelor electorale este de 34025,50 lei; cheltuieli totale de publicitate – 197895,50 lei; cheltuieli totale pentru materiale promoţionale – 93250,00 lei; cheltuieli totale pentru transport şi bunuri – 63150,00; alte cheltuieli în total – 17785,27 lei.

Aşa cum prevede art.43 alin.(4) din Codul electoral, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

Avînd în vedere cele expuse supra, Comisia ajunge la concluzia că pentru organizarea şi desfăşurarea evenimentului din 21 septembrie 2019 cheltuielile au fost reflectate în rapoartele Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" privind finanţarea campaniei electorale pentru perioadele 18-20 septembrie 2019 şi 21-27 septembrie 2019.

În privinţa aspectelor ce vizează agitaţia electorală, conform prevederilor art.72 alin.(1) din Codul electoral, acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali se contestă direct în instanţa de judecată în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii/identificării inacţiunii sau adoptării hotărîrii. Astfel, acţiunile de agitaţie electorală urmau să fie contestate în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acestora direct în instanţa de judecată.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), (5), art.22 alin.(2) lit.e), art.26 alin.(1) lit.b), art.43, art.72 alin.(1), (3) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de contestaţia nr.CEC-10ALG/5 din 24 septembrie 2019 a domnului Vladimir Cebotari şi de sesizarea înregistrată la Comisie sub nr.CEC-7/4100 din 24 septembrie 2019 a Partidului Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA".

2. Se constată că Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS a reflectat cheltuielile pentru evenimentul din 21 septembrie 2019 în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru perioadele 18-20 septembrie 2019 şi 21-27 septembrie 2019.

3. Se constată că pretinsele acţiuni de agitaţie electorală urmau să fie contestate în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acestora direct în instanţa de judecată.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor nr.4, mun. Chişinău).