Hotărîre nr.2833 din 22.10.2019 cu privire la contestaţia nr.17/03 din 9 octombrie 2019 a concurentului electoral Partidul Politic "Democraţia Acasă"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la contestaţia nr.17/03 din 9 octombrie 2019 a

 concurentului electoral Partidul Politic "Democraţia Acasă"

nr. 2833  din  22.10.2019

 (în vigoare 22.10.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 352-359 art. 2005 din 29.11.2019

* * *

Prin scrisoarea cu nr.85/2 din 11 octombrie 2019, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-7/4718, Consiliul electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău nr.1 (în continuare – CECEM Chişinău nr.1) a transmis, spre examinare conform competenţei, contestaţia nr.17/03 din 9 octombrie 2019 a concurentului electoral Partidul Politic "Democraţia Acasă", privind încălcarea de către candidatul pentru funcţia de primar general al municipiului Chişinău din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", Andrei Năstase, a legislaţiei referitoare la finanţarea campaniei electorale, conţinând următoarele cerinţe:

1) acceptarea şi examinarea contestaţiei;

2) constatarea faptului că Andrei Năstase, în calitate de concurent electoral, a încălcat art.41 alin.(2) lit.b) din Codul electoral;

3) sancţionarea concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS".

În motivarea contestaţiei se arată că, la 7 octombrie 2019, Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a distribuit în oraşul Chişinău un ziar cu 8 pagini, ce conţine articole cu tentă electorală şi care au menirea să determine alegătorii din municipiul Chişinău să-l voteze pe candidatul blocului, Andrei Năstase. Ziarul are un tiraj de 20.000 exemplare şi este achitat din fondul electoral al concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", conform ordinului de plată nr.2 din 19 septembrie 2019.

Contestatarul face trimitere la prevederile art.41 alin.(2) lit.b) din Codul electoral, potrivit cărora contul cu menţiunea "Fond electoral" poate fi deschis şi până la înregistrarea concurentului electoral, cu condiţia ca orice încasări şi cheltuieli de pe acest cont să se facă doar după înregistrarea concurentului electoral.

În acest context, contestatarul susţine că distribuirea materialelor de agitaţie electorală până la înregistrarea concurentului electoral reprezintă o încălcare a legislaţiei cu privire la finanţarea campaniilor electorale, această acţiune fiind pasibilă de sancţionare.

Autorul menţionează că Andrei Năstase a fost înregistrat în calitate de concurent electoral de către CECEM Chişinău nr.1 prin hotărârea nr.85 din 24 septembrie 2019.

Prin referinţa depusă la Comisia Electorală Centrală, înregistrată cu nr.CEC-7/4875 a Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", se solicită respingerea integrală a contestaţiei ca fiind neîntemeiată.

Argumentul contestatarului potrivit căruia candidatul Andrei Năstase a distribuit materiale de agitaţie electorală până la înregistrarea sa în calitate de concurent electoral, autorul referinţei îl consideră neîntemeiat şi lipsit de probe. În context, la contestaţia depusă la Comisia Electorală Centrală nu au fost anexate probe care să confirme faptele imputate. Mai mult, contestatarul însuşi menţionează că materialul electoral distribuit a fost recepţionat de acesta la data de 7 octombrie 2019, fapt ce nu contravine legislaţiei electorale.

Totodată, autorul referinţei observă că ziarul ataşat în calitate de probă nu este cel menţionat în contestaţie, iar contestatarul invocă mai multe argumente care nu au tangenţă cu ziarul prezentat Comisiei.

În acest sens, autorul referinţei atrage atenţia că ziarul anexat la contestaţie este achitat din fondul electoral conform ordinului de plată nr.36 din 30 septembrie 2019, are un tiraj de 300.000 de bucăţi, însă în contestaţie se menţionează despre un ziar achitat din fondul electoral conform ordinului de plată nr.2 din 19 septembrie 2019, ultimul nefiind anexat la contestaţie.

În opinia autorului referinţei, este inadmisibil de a ţine cont de argumentele contestatarului, care în mod intenţionat induce în eroare Comisia prin prezentarea unor probe inexistente.

În cadrul şedinţei Comisiei din 19 octombrie 2019, contestatarul a observat că la contestaţie este anexată o altă probă (ziarul din octombrie) decât cea la care face referire (ziarul din septembrie) şi după pauză a prezentat proba corespunzătoare.

De asemenea şi partea ale cărei acţiuni se contestă a prezentat ca probă Explicaţia dată de "Edit Tipar Grup" SRL din 23 septembrie 2019, conform căreia în "Buletinul informativ ACUM" din data de 19 septembrie 2019 s-a comis o eroare tehnică, în caseta tehnică fiind tipărit din greşeală textul "Achitat din fondul electoral alegeri locale 20.10.2019", Astfel, "Edit Tipar Grup" SRL aduce la cunoştinţă că serviciile de tipărire a Buletinului informativ au fost achitate de către "EDIT PROM" SRL, fapt confirmat şi de partea ale cărei acţiuni se contestă prin prezentarea facturii cu nr.AAG7229744 din 19 septembrie 2019.

Prin referinţa suplimentară asupra probei (ziarul din septembrie), înregistrată la Comisie, cu nr.CEC-7/4934, Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" solicită respingerea integrală a contestaţiei ca fiind neîntemeiată.

În referinţa suplimentară se menţionează că, la data de 23 septembrie 2019, "EDIT PROM" SRL a avut intenţia să doneze Partidului Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" 20.000 de exemplare ale unui buletin informativ tipărit de "Edit Tipar Grup" SRL în conformitate cu prevederile pct.3 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea CEC nr.4401/2015, însă partidul a refuzat să accepte donaţia, astfel nu a dispus de niciun exemplar al ziarului contestat, ca fiind unul care încalcă legislaţia electorală, şi a solicitat societăţii "EDIT PROM" SRL distrugerea stocului, drept dovadă a anexat Declaraţia pe propria răspundere a acesteia din urmă din 19 octombrie curent.

Astfel, autorul referinţei conchide că partea ale cărei acţiuni se contestă nu a participat la elaborarea, achitarea şi distribuirea buletinului informativ vizat în contestaţie, iar "EDIT PROM" SRL în mod unipersonal a efectuat comanda buletinului informativ fără coordonare nemijlocită cu responsabilii din cadrul Partidului Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr".

Examinând motivele invocate în contestaţie prin prisma cadrului legislativ în vigoare, a argumentelor aduse în referinţă, precum şi a probelor prezentate, Comisia conchide următoarele.

Potrivit art.71 alin.(6) din Codul electoral, contestaţiile privind finanţarea campaniilor electorale se adresează Comisiei Electorale Centrale, în cazul concurenţilor electorali în alegerile parlamentare şi prezidenţiale sau consiliilor electorale de circumscripţie, în cazul candidaţilor independenţi în alegerile locale. Examinarea contestaţiilor privind finanţarea campaniilor electorale ale partidelor politice nu se supune termenelor de prescripţie prevăzute la art.72-74 din Codul electoral.

În conformitate cu prevederile art.71 alin.(5) din Codul electoral, contestaţia va conţine descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, precum şi probele ce corespund cerinţelor de admisibilitate şi pertinenţă. Astfel, sarcina probării contestaţiei îi revine contestatarului, iar partea ale cărei acţiuni se contestă îşi probează argumentele aduse în referinţă.

În aceeaşi ordine de idei, potrivit art.93 alin.(1) din Codul administrativ, fiecare participant probează faptele pe care îşi întemeiază poziţia.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.b) contul cu menţiunea "Fond electoral" poate fi deschis şi până la înregistrarea concurentului electoral, cu condiţia că orice încasări şi cheltuieli de pe acest cont să se facă doar după înregistrarea concurentului electoral.

La caz, concurentul electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a fost înregistrat pentru participare la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 prin hotărârea Comisiei nr.2697 din 14 septembrie 2019, a deschis la bancă un cont unic cu menţiunea "Fond electoral", prin care sunt gestionate toate mijloacele financiare aferente finanţării campaniei electorale a candidaţilor înregistraţi din partea blocului electoral, în conformitate cu pct.8 din Regulamentul privind finanţarea campaniei electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea CEC nr.2704/2019.

Astfel, examinând probele anexate la dosar, se constată că prin Actul de primire-predare nr.1 din 23 septembrie 2019, furnizorul "Edit Tipar Grup" SRL a transmis beneficiarului, "EDIT PROM" SRL, tirajul de 20.000 exemplare ale Buletinului informativ din luna septembrie curent, iar pentru tipărirea acestui tiraj a fost achitată din contul "EDIT PROM" SRL suma de 10.400,00 lei conform facturii cu nr.AAG7229744 din 19 septembrie 2019.

Comisia reţine Explicaţia "Edit Tipar Grup" SRL din 23 septembrie 2019, prin care tipografia lămureşte că tiparul Buletinului informativ a fost achitat de către "EDIT PROM" SRL, dar a fost comisă o eroare tehnică la tiparul "Buletinului informativ ACUM" din data de 19 septembrie 2019, din greşeală fiind introdusă în caseta tehnică textul "Achitat din fondul electoral alegeri locale 20.10.2019". Se reţine şi Declaraţia pe propria răspundere a "EDIT PROM" SRL privind distrugerea, la 24 septembrie curent, a stocului de buletine informative tipărite, din propria iniţiativă, la "Edit Tipar Grup" SRL ce a indicat la pag. 8 a ziarului menţiunea "ALEGERI LOCALE 20.10.2019. ACHITAT DIN FONDUL ELECTORAL AL CONCURENTULUI BLOCUL ELECTORAL ACUM-DA PAS. CONFORM ORDINULUI DE PLATĂ 02 DIN 19.09.2019, TIRAJ 20 000 EX. TIPOGRAFIA "EDIT TIPAR GRUP" S.R.L., COM.NR.1036." în urma refuzului verbal de recepţionare a stocului pregătit pentru donaţie şi la solicitarea insistentă a reprezentanţilor Partidului Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr".

Astfel, Comisia constată că autorul contestaţiei nu a prezentat probe care să demonstreze faptul distribuirii Buletinului informativ din septembrie curent de către concurentul electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS".

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) lit.e), art.26 lit.m), art.41 alin.(2) lit.b), art.71 alin.(5) alin.(6), art.72 alin.(1), (3) din Codul electoral nr.1381/1997, pct.8 din Regulamentul privind finanţarea campaniei electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea CEC nr.2704/2019 şi pct.26 lit.a) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărârea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.17/03 din 9 octombrie 2019 a concurentului electoral Partidul Politic "Democraţia Acasă".

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).