Hotărîre nr.2876 din 04.11.2014 cu privire la înregistrarea dlui Brega Oleg în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi a simbolului electoral

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la înregistrarea dlui Brega Oleg în calitate de candidat

independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii

Moldova şi a simbolului electoral

nr. 2876  din  04.11.2014

 (în vigoare 04.11.2014) 

Monitorul Oficial nr. 386-396 art.1955 din 26.12.2014

* * *

La 27 octombrie 2014 dl Brega Oleg a depus la Comisia Electorală Centrală 102 liste de subscripţie cu 2361 semnături ale susţinătorilor, cu anexarea următoarelor documente:

- datele biografice ale candidatului;

- declaraţia privind consimţămîntul de a candida la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile din 30 noiembrie 2014, conţinînd declaraţia pe propria răspundere despre lipsa interdicţiilor legale /judecătoreşti de a candida;

- declaraţia privind averea imobiliară, depunerile bancare, hîrtiile de valoare, sumele primite ca moştenire şi veniturile din ultimii 2 ani, precum şi sursele acestor venituri, inclusiv veniturile din fondurile de investiţii, sub formă de dobîndă, din darea în arendă a proprietăţii.

Totodată, dl Brega Oleg a înaintat Comisiei simbolul electoral pentru imprimare în buletinul de vot care reprezintă un om cu megafon pe bicicletă, avînd la bază inscripţia imprimată cu majuscule "CURAJ".

După verificarea listelor de subscripţie, Comisia Electorală Centrală a stabilit că din totalul celor 2361 semnături ale susţinătorilor, declarate numeric de dl Brega Oleg, pe liste sînt 2359 semnături, cu 2 mai puţin.

În urma verificării documentelor prezentate, s-a constatat că dl Brega Oleg este cetăţean al Republicii Moldova cu domiciliul permanent în ţară şi are dreptul de a fi ales în organul legislativ.

Listele de subscripţie sînt întocmite conform prevederilor art.42, 43 şi art.78 din Codul electoral, iar în urma verificării, s-a confirmat valabilitatea a cel puţin 2000 de semnături, fapt pentru care se propune înregistrarea dlui Oleg Brega în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

În temeiul art.18, art.41 - 44, art.75 şi art.78 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi în conformitate cu prevederile Regulamentului privind modul de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2682 din 1 octombrie 2014, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se înregistrează în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 dl Brega Oleg, născut în anul 1973, domiciliat în raionul Sîngerei, com. Pepeni, magistru integrare europeană, voluntar, activist civic, Curaj TV.

2. Se înregistrează simbolul electoral pentru imprimare în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 care reprezintă un om cu megafon pe bicicletă, avînd la bază inscripţia imprimată cu majuscule "CURAJ".

3. Se preavizează dl Brega Oleg asupra obligativităţii de a-şi suspenda activitatea în funcţia care cade sub incidenţa prevederilor art.13 alin.(3) din Codul electoral cel tîrziu în două zile de la data apariţiei restricţiei. Actul de suspendare a activităţii în funcţia deţinută se va depune la Comisia Electorală Centrală în cel mult 2 zile lucrătoare de la data emiterii dispoziţiei de suspendare.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

OPINIE SEPARATĂ

a vicepreşedintelui Comisiei Electorale Centrale la hotărîrea "Cu privire la

 înregistrarea dlui Brega Oleg în calitate de candidat independent la funcţia

de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi a simbolului electoral",

votată de majoritatea membrilor CEC în şedinţa din 3 noiembrie 2014

În şedinţa din 3 noiembrie 2014, Comisia Electorala Centrala a examinat, printre altele proiectul hotărîrii "Cu privire la refuzul de a-l înregistra pe Oleg Brega în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi a simbolului electoral" şi, deoarece proiectul de hotărîre propus de raportorul Ştefan Urîtu nu a întrunit numărul necesar de voturi, preşedintele CEC, Iurie Ciocan, l-a desemnat în calitate de raportor pe Alexandru Simionov, anunţînd convocarea şedinţei speciale pentru aceeaşi zi, cu o diferenţă de o oră, adică la ora 17:00. În cadrul şedinţei speciale, raportorul A. Simionov a prezentat un proiect evaziv, care a fost adoptat cu majoritatea de voturi a membrilor CEC, prin ignorarea prevederilor legii şi cu abateri de la practica anterioară a Comisiei, pe cazuri similare.

Consider hotărîrea menţionată a CEC ca fiind una ilegală, pasibilă de a fi anulată din următoarele motive principale şi principiale:

1. În şedinţa din 3 noiembrie, în cadrul căreia a fost examinat proiectul hotărîrii "Cu privire la refuzul de a-l înregistra pe Oleg Brega în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi a simbolului electoral", a fost prezentată şi dezbătută sub toate aspectele Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de Oleg Brega pentru a fi înregistrat în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, în această notă fiind enumerate un şir de erori în listele de subscripţie şi încălcări ale legislaţiei, ansamblul cărora nu permite înregistrarea solicitantului în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova. Această notă, elaborată de funcţionarii aparatului CEC, a fost dezbătută în cadrul şedinţei menţionate a CEC, însă nici una dintre prevederile acesteia nu a fost contestată. Noul raportor, Alexandru Simionov, nu a pus la îndoială conţinutul Notei informative, nu a supus controlului suplimentar şi nu a verificat suplimentar setul de documente prezentat de Oleg Brega, declarînd în şedinţă că 2281 semnături ar fi considerate de dumnealui ca fiind legale şi corect colectate, propunînd să fie acceptate. Eu contest hotărîrea în partea în care cele 2281 semnături au fost acceptate ca temei pentru înregistrarea lui Oleg Brega în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul RM pentru alegerile din 30 noiembrie 2014, pentru că, potrivit Notei informative, cel puţin 385 semnături ale persoanelor indicate în listele de subscripţie (dintre care 2 persoane nu au semnat, 15 semnături sînt identice, 10 persoane au domiciliul în altă localitate decît cea indicată în lista de subscripţie, la 29 persoane numărul actului de identitate conţine 6, 7 sau 9 cifre, în loc de 8 stipulate în lege etc.) urmau să fie excluse. Autorul noului proiect de hotărîre nu a adus nici un argument în susţinerea acceptării sau respingerii acestor insuficienţe din listele de subscripţie şi nu este clar care sînt acele 2281 persoane ale căror semnături au fost acceptate şi care sînt motivele că semnăturile celorlalte 78 persoane nu au fost acceptate. Este important să fie cunoscute numele persoanelor ale căror semnături au fost acceptate în vederea respectării prevederilor art.42 alin (5) din Codul electoral care stipulează că "un alegător poate susţine, prin semnătură, un singur candidat în cadrul unui scrutin".

2. Autorul noului proiect de hotărîre, dl Alexandru Simionov, urmat de membrii CEC care au votat hotărîrea menţionată, eronat au interpretat ca fiind fără urmări ignorarea prevederilor alin.(4) al art.42 din Codul electoral care stipulează că "în lista de subscripţie, susţinătorul candidatului, precum şi susţinătorul iniţierii referendumului, indică numărul curent, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care semnează în listă şi îşi aplică semnătura", făcînd trimitere la art.43 alin.(4) care, în viziunea acestuia, nu ar conţine prevederi ce ar permite respingerea semnăturilor susţinătorilor, datele personale ale cărora au fost indicate/introduse în lista de subscripţie nu de susţinător personal, ci de o altă persoană. Nu poate fi reţinută nici interpretarea jurnalistului Oleg Brega postată la adresa http://www.curaj.net/?p=115837 unde face trimitere la definiţia de pe www.dex.ro a cuvîntului "indica", acesta avînd sensul chipurile de o indicaţie verbală, deoarece numărul curent, adică numărul de ordine în lista de subscripţie, poate fi dedus doar avînd acces nemijlocit la lista de subscripţie, şi nu prin intermediul colectorului de semnături. Consider această interpretare eronată şi rău intenţionată din următoarele considerente:

• Însăşi sintagma de la alin.(4) al art.42 din Codul electoral "susţinătorul indică numărul curent…" presupune că susţinătorul are în faţă lista de subscripţie, vede numărul precedent de ordine, îl indică pe al său, ca fiind următorul şi la fel personal indică şi celelalte date referitoare la persoana sa, după care semnează.

• Semnăturile care au fost indicate/introduse în listele de subscripţie de terţe persoane, uneori de colectori, alteori de persoane neidentificate, urmează a fi considerate ca fiind false, ca fiind colectate cu încălcarea prevederilor art.42 alin.(4) şi, în baza art.43 alin.(4) din Codul electoral, urmează a fi considerate nule şi neavenite. Or, conform Notei informative privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de Oleg Brega, astfel de semnături au fost considerate la peste 1900 de persoane.

• Problema interpretării prevederilor alin.(4) al art.42 din Codul electoral a fost dezbătută sub diverse aspecte, în cadrul şedinţei din 3 august 2012, unde a fost adoptată hotărîrea nr.1383, fiind stabilit un anumit mod de interpretare a prevederilor menţionate şi s-a atras atenţia asupra necesităţii respectării de către colectorii de semnături atît a prevederilor alin.(4) al art.42 din Codul electoral, dar şi a indicaţiei menţionate chiar pe fiecare listă de subscripţie. Urmare acelei hotărîri pe fiecare listă de subscripţie este reprodusă prevederea art.42 alin (4), care a fost reconfirmată prin adoptarea modelului listelor de subscripţie.

• Domnul Oleg Brega, solicitînd înregistrarea sa în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul RM, a ignorat prevederile art.42 alin.(4), chiar dacă, în cele mai multe cazuri, dumnealui a subsemnat listele de subscripţie pentru a confirma că "înscrisurile au fost făcute de semnatari personal, benevol şi în prezenţa mea", adică a colectorului de semnături.

3. Din punct de vedere procedural, constat că prin transmiterea dosarului depus de dl Oleg Brega către un alt raportor, anume către dl Alexandru Simionov, preşedintele CEC, dl Iurie Ciocan, a încălcat prevederile Regulamentului cu privire la activitatea Comisiei Electorale Centrale, nr.137 din 14.02.2006, cu modificările ulterioare, pct.56 al căruia prevede că "la examinarea proiectului de hotărîre, Comisia este în drept să adopte hotărîrea sau să amîne examinarea acesteia pentru a fi transmis pentru perfecţionare membrilor Comisiei care au elaborat proiectul, cu implicarea, după caz, şi a altor membri ai Comisiei. La examinarea repetată a proiectului, se introduc rectificările ce au parvenit după examinarea prealabilă". Respectarea acestei prevederi de la pct.56 din Regulament este necesară pentru a nu admite situaţii cînd Comisia adoptă hotărîri ce contravin sau sînt în dezacord cu materialele factologice şi probele acumulate la dosarul respectiv, or anume o asemenea situaţie s-a produs în ziua de ieri cînd a fost adoptată o hotărîre ce contravine Notei informative, elaborate de grupul de lucru care a elaborat proiectul iniţial.

În concluzie, atrag atenţia asupra încălcărilor de ordin procedural şi material la examinarea repetată în cadrul unei şedinţe speciale a chestiunii "Cu privire la înregistrarea dlui Brega Oleg în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi a simbolului electoral", iar hotărîrea adoptată o consider ca fiind una ilegală şi nefondată.