Постановление N 2876 от 04.11.2014 о регистрации г-на Бреги Олега в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова и избирательного знака

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о регистрации г-на Бреги Олега в качестве независимого

 кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова

и избирательного знака

№ 2876  от  04.11.2014

 (в силу 04.11.2014) 

Мониторул Офичиал № 386-396 ст.1955 от 26.12.2014

* * *

27 октября 2014 года г-н Брега Олег представил в Центральную избирательную комиссию 102 подписных листа с 2361 подписью в его поддержку с приложенными к ним следующими документами:

- биографические данные кандидата;

- заявление кандидата о его согласии баллотироваться в депутаты Парламента Республики Молдова на выборах 30 ноября 2014 года, содержащее и заявление под личную ответственность об отсутствии законных/судебных запретов;

- декларация о недвижимом имуществе, банковских вкладах, ценных бумагах, денежных суммах, полученных по наследству, и о доходах за последние два года, а также об источниках этих доходов, в том числе полученных от инвестиционных фондов, в виде процентов, от сдачи имущества в аренду.

Наряду с этим г-н Брега Олег представил в Центральную избирательную комиссию избирательный знак для печатания в избирательных бюллетенях, представляющий собой изображение человека с мегафоном на велосипеде, у основания которого размещена надпись заглавными буквами «CURAJ».

В результате проверки подписных листов Центральная избирательная комиссия установила, что из общего заявленного г-ном Брегой Олегом числа в 2361 подпись в поддержку независимого кандидата в списках насчитывается 2359 подписей, т.е. на 2 подписи меньше.

В ходе проверки представленных материалов установлено, что г-н Брега Олег является гражданином Республики Молдова с постоянным местом жительства и имеет право быть избранным в ее законодательный орган.

Подписные листы заполнены в соответствии с требованиями ст.42, 43 и 78 Кодекса о выборах, а в результате их проверки минимум 2000 подписей были признаны действительными, на основании чего предлагается регистрация г-на Бреги Олега в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова.

На основании ст.18, 41 – 44, 75 и 78 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о порядке составления, удостоверения подлинности, представления и проверки подписных листов, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2682 от 1 октября 2014 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Зарегистрировать в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова на выборах в Парламент 30 ноября 2014 года г-на Брегу Олега, 1973 г.р., проживающего в ком. Пепень района Сынджерей, магистра в области европейской интеграции, волонтера, гражданского активиста, Curaj TV.

2. Зарегистрировать избирательный знак для печатания в избирательных бюллетенях на выборах в Парламент 30 ноября 2014 года, представляющий собой изображение человека с мегафоном на велосипеде, у основания которого размещена надпись заглавными буквами «CURAJ».

3. Уведомить г-на Брегу Олега об обязательности приостановить свою деятельность в занимаемой должности, подпадающей под действие положений ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах, не позднее двух дней со дня появления ограничения. Документ, подтверждающий приостановление деятельности в занимаемой должности, представляется в Центральную избирательную комиссию не позднее двух рабочих дней со дня принятия распоряжения о приостановлении деятельности.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

заместителя председателя Центральной избирательной комиссии к Постановлению

«О регистрации г-на Бреги Олега в качестве независимого кандидата в депутаты

Парламента Республики Молдова и избирательного знака», принятому

большинством членов ЦИК на заседании 3 ноября 2014 года

На заседании 3 ноября 2014 года Центральная избирательная комиссия рассмотрела наряду с другими проектами и проект постановления «Об отказе в регистрации г-на Бреги Олега в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова и избирательного знака» и, поскольку предложенный докладчиком г-ном Штефаном Урыту проект постановления не набрал большинства голосов, председатель ЦИК Юрие Чокан в качестве докладчика выдвинул г-на Александра Сименова, объявив о созыве специального заседания в тот же день с разницей в один час, т.е. в 17.00.

На специальном заседании докладчик А. Сименов представил уклончивый проект, принятый большинством голосов членов ЦИК, проигнорировав предписания закона и уклонившись от предыдущей практики комиссии в таких же ситуациях.

Считаю упомянутое постановление ЦИК незаконным и подлежащим аннулированию по следующим главным и принципиальным причинам.

1. На заседании от 3 ноября, в ходе которого рассматривался проект постановления «Об отказе в регистрации г-на Бреги Олега в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова и избирательного знака», была представлена и всесторонне обсуждалась пояснительная записка о результатах проверки подписных листов, представленных Брегой Олегом для регистрации в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова, в которой были перечислены допущенные в подписных листах ошибки и нарушения законодательства, что, в общем, не позволяет зарегистрировать заявителя в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова. Соответствующая пояснительная записка, подготовленная служащими аппарата ЦИК, обсуждалась на упомянутом заседании ЦИК, но ни одно из ее положений не было оспорено. Докладчик Александр Сименов не усомнился в содержании пояснительной записки, не подверг дополнительной проверке и дополнительно не проверил пакет документов, представленный Брегой Олегом, заявив на заседании о том, что считает 2281 подпись законными и правильно собранными, а также предложив признать эти подписи. Я оспариваю постановление в части признания 2281 подписи для регистрации Бреги Олега в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента РМ на выборах 30 ноября 2014 года, поскольку в соответствии с пояснительной запиской должны быть исключены минимум 385 подписей лиц, указанных в подписных листах (из них 2 не проставили свою подпись, 15 подписей одинаковы, 10 человек проживают в другом населенном пункте, а не в указанном в подписных листах, у 29 человек идентификационный номер удостоверения личности содержит 6, 7 или 9 цифр вместо 8, предусмотренных законом, и т.д.). Автор нового проекта постановления не привел никаких аргументов в пользу принятия или отклонения этих ошибок в подписных листах, а также неизвестно, кем являются те 2281 человек, чьи подписи были признаны, и по каким причинам подписи других 78 лиц не были признаны. Очень важно, чтобы были известны имена лиц, чьи подписи были признаны, в целях соблюдения ч.(5) ст.42 Кодекса о выборах, в соответствии с которой «избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку только одного кандидата на любых выборах».

2. Автор нового проекта постановления г-н Александр Сименов и члены ЦИК, проголосовавшие за упомянутое постановление, неверно полагали, что не влечет последствий игнорирование ч.(4) ст.42 Кодекса о выборах, которая гласит, что «избиратель, поддерживающий кандидата, а также лицо, поддерживающее проведение референдума, указывает в подписном листе свой порядковый номер, фамилию, имя, год рождения, место жительства, серию и номер документа, удостоверяющего личность, дату подписания листа и расписывается», ссылаясь на ч.(4) ст.43, которая, по их мнению, не содержит положения, которое предусматривало бы отклонение подписей лиц, персональные данные которых указаны/внесены в подписной лист не лично лицом, поддерживающим кандидата, а другим лицом. Нельзя признать размещенное на сайте http://www.curaj.net/?p=115837 толкование журналиста Олега Бреги, в котором ссылается на определение с сайта www.dex.roпонятия "indica" (указывать), т.е. словесное указание, поскольку текущий номер, т.е. порядковый номер в подписном листе, может быть проставлен только при наличии прямого доступа к подписному листу, а не посредством сборщика подписей. Считаю это толкование неверным и злонамеренным по следующим причинам.

• Сама синтагма в ч.(4) ст.42 Кодекса о выборах «избиратель, поддерживающий кандидата, указывает в подписном листе свой порядковый номер…» говорит о том, что у избирателя, поддерживающего кандидата, есть перед собой подписной лист, он видит предыдущий порядковый номер и проставляет свой номер, продолжая список, а также лично указывает другие данные о своей личности, после чего расписывается.

• Указанные/внесенные в подписные листы другими лицами подписи следует считать недействительными, собранными с нарушением положений ч.(3) ст.42, и должны быть признаны недействительными и не имеющими законную силу на основании ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах. Так, согласно пояснительной записке о результатах проверки подписных листов, представленных Олегом Брегой, такими были признаны подписи свыше 1900 лиц.

• Проблема интерпретации ч.(4) ст.42 Кодекса о выборах обсуждалась по-разному на заседании от 3 августа 2012 года, в ходе которого было принято постановление № 1383 и установлен способ интерпретации упомянутых положений, а также было обращено внимание на необходимость соблюдения сборщиками подписей ч.(4) ст.42 Кодекса о выборах и требования, указанного на каждом подписном листе. Вследствие принятия этого постановления на каждом подписном листе приводится положение ч.(4) ст.42, которое было подтверждено путем принятия образца подписных листов.

• Г-н Олег Брега, обратившись с запросом о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Парламента РМ, проигнорировал положения ч.(4) ст.42, если даже в основном он лично проставил свою подпись в подписных листах в подтверждение того факта, что «записи сделаны подписантами лично, добровольно и в моем присутствии», т.е. сборщика подписей.

3. С точки зрения процедуры, констатирую, что, передав пакет документов, поданный г-ном Олегом Брегой другому докладчику, а именно, г-ну Александру Сименову, председатель ЦИК г-н Юрие Чокан нарушил нормы Положения о деятельности Центральной избирательной комиссии № 137 от 14 февраля 2006 года, с последующими изменениями, п.56 которого гласит, что «по завершению рассмотрения проекта постановления комиссия вправе принять по нему постановление либо отложить рассмотрение для возвращения его на доработку членам комиссии, которые разработали его, с привлечением по случаю других членов комиссии. При повторном рассмотрении проекта постановления вносятся поправки, поступившие после его предварительного рассмотрения». Соблюдение нормы п.56 данного положения необходимо для недопущения возникновения ситуации, когда комиссия принимает постановления, противоречащие или расходящиеся с фактическими материалами и собранными доказательствами к соответствующему пакету документов, так как именно такая ситуация сложилась вчера, когда принималось постановление, противоречащее пояснительной записке, подготовленной рабочей группой, разработавшей первоначальный проект.

В заключение обращаю внимание на нарушения процессуального и материального характера при повторном рассмотрении на специальном заседании вопроса «О регистрации г-на Бреги Олега в качестве независимого кандидата в депутаты Парламента Республики Молдова и избирательного знака», а принятое постановление считаю незаконным и необоснованным.