Hotărîre nr.30b din 16.05.2003 privind rezultatele controlului asupra elaborării, aprobării şi executării bugetului judeţului Cahul pe anul 2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra elaborării, aprobării şi executării bugetului judeţului Cahul pe anul 2002 Nr.30b din 16.05.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.155-158/35 din 25.07.2003 * * * Curtea de Conturi a RM, în prezenţa prefectului judeţului Cahul dl C.Stefoglo, preşedintelui Consiliului judeţean Cahul dl M.Guslicov, şefului Direcţiei generale finanţe dna V.Şevcenco, a examinat rezultatele controlului asupra elaborării, aprobării şi executării bugetului judeţului Cahul pe anul 2002 şi a constatat: Bugetul judeţului Cahul pe anul 2002 la venituri şi cheltuieli iniţial a fost aprobat de Consiliul judeţean în mărime de 93039,4 mii lei, iar cu modificările efectuate ulterior - 114594,3 mii lei. La partea de venituri a bugetului a fost prevăzută acumularea veniturilor proprii în mărime de 22906,6 mii lei (20%), mijloacelor speciale - 7093,5 mii lei (6,2%), defalcărilor din veniturile generale de stat - 35728,6 mii lei (31,1%), transferurilor de la bugetul de stat - 48865,6 mii lei (42,7%). În realitate, au fost acumulate: venituri proprii - 24111,9 mii lei (+1205,3 mii lei), mijloace speciale - 4888,2 mii lei (-2205,3 mii lei), defalcări din veniturile generale de stat - 38920,4 mii lei (+3191,8 mii lei), transferuri de la bugetul de stat - 43959 mii lei (-4906,6 mii lei). În anul 2002 bugetul judeţului Cahul a mai primit suplimentar la cele planificate încă 6621,1 mii lei, pentru stingerea datoriilor bugetului de stat faţă de bugetul judeţului pe anul 2001, care, la indicaţiile Ministerului Finanţelor, n-au fost incluse în partea de venituri a bugetului judeţului pe anul 2002. Ţinîndu-se cont de cele menţionate, executarea părţii de venituri a bugetului judeţului în a.2002 a constituit 118500,6 mii lei, din care transferurile de la bugetul de stat - 50580,1 mii lei, sau 42,7 la sută. Totodată, la finele a.2002 Ministerul Finanţelor avea datorii faţă de bugetul judeţului Cahul la decontările planificate de la bugetul de stat în sumă de 4906,6 mii lei, inclusiv la mijloacele de susţinere financiară a teritoriilor - 4305,1 mii lei, la mijloacele cu destinaţie specială - 601,5 mii lei. În anul 2002, din 50 de tipuri de venituri prognozate spre încasare, planul a fost îndeplinit doar pe 34 de tipuri. Astfel, impozitul funciar cu destinaţie agricolă n-a fost acumulat în mărime de 755,8 mii lei, impozitul funciar cu destinaţie neagricolă - 75,3 mii lei, mijloacele speciale - 2205,3 mii lei, arenda terenurilor cu destinaţie neagricolă - 214,3 mii lei etc. Cheltuielile efectuate în anul 2002 de către instituţiile finanţate de la bugetul judeţului Cahul au constituit 110971,2 mii lei, cheltuielile de casă 116501,5 mii lei (101,7 la sută faţă de cele preconizate), din care 5530,3 mii lei au fost utilizate pentru acoperirea datoriilor creditoare formate în anii precedenţi. La finele a.2002 datoriile creditoare au constituit 10767,9 mii lei, totodată avîndu-se dezafectate în datorii debitoare 1930,0 mii lei. În anul 2002 conducătorii unităţilor administrativ-teritoriale subordonate, Prefectura şi Consiliul judeţean, Direcţia generală finanţe, nerespectînd prevederile Legii privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 08.07.99, n-au asigurat colectarea deplină a veniturilor conform termenelor stabilite, în legătură cu ce planul de finanţare a măsurilor prevăzute în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale a fost asigurat la nivelul de numai 98,5 la sută. N-a fost asigurată rambursarea în decursul anului bugetar a împrumuturilor acordate primăriilor din bugetul judeţean, care la începutul a.2002 alcătuiau 473,6 mii lei, iar la sfîrşitul anului - 113,2 mii lei. Încălcînd prevederile Legii serviciului public nr.443-XIII din 04.05.98, Hotărîrea Guvernului nr.139 din 09.02.98, Consiliul judeţean a luat decizia de remunerare a dlui I.Hîncu, reprezentantul judeţului în sectorul Cantemir, printr-o indemnizaţie lunară de 900 lei, achitîndu-i-se în a.2002 suma de 9907 lei. Asupra acestei încălcări a legislaţiei Curtea de Conturi a atras atenţia Consiliului judeţean prin hotărîrea nr.7 din 11.04.2002, cerînd totodată rambursarea în bugetul judeţean a sumei de 16,8 mii lei, plătită dlui I.Hîncu neîntemeiat în a.2001, cerinţă care, din vina perfectului (dl C.Stefoglo), Consiliului judeţean (dl M.Guslicov) şi Direcţiei generale finanţe (dna V.Şevcenco), a rămas neexecutată. În total, prin controlul selectiv, în a.2002 au fost depistate cazuri de efectuare a plăţilor ilicite pentru remunerarea personalului în mărime de 10171 lei. Plăţi neîntemeiate au fost depistate, de asemenea, la achitarea cheltuielilor pentru utilizarea carburanţilor - 2803 lei, convorbirile telefonice - 594 lei. În anul 2002 Consiliul judeţean a prevăzut din contul bugetului judeţean cheltuieli de finanţare a lucrărilor efectuate pentru instituţiile nefinanţate de la acest buget (reparaţia sediului local al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei) şi real a alocat pentru ele 238,5 mii lei (reparaţia sediului Prefecturii jud.Cahul). Totodată, transferurile cu destinaţie specială pentru reparaţia curentă şi capitală a instituţiilor finanţate de la bugetul judeţean şi lucrările de gazificare n-au fost efectuate conform planului de finanţare, prin ce s-au încălcat prevederile art.25 din Legea nr.491-XIV din 08.07.99. Direcţia construcţii, gospodării comunale şi drumuri (dl V.Şeremet) n-a respectat condiţiile contractului încheiat cu S.A. "Holding Montehsan" în ce priveşte efectuarea lucrărilor de construcţie a cazangeriei din or.Cantemir, pentru ce n-au fost încasate penalităţile în sumă de 29,3 mii lei. Contrar prevederilor Instrucţiunii aprobate prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 09.10.96, la Direcţia generală finanţe nu s-au întocmit acte de instalare a pieselor de schimb care au fost procurate, acestea fiind trecute direct la cheltuieli. Încălcările şi neajunsurile depistate de control sînt o consecinţă a nerespectării de către conducerea Prefecturii judeţului Cahul (dl C.Stefoglo), Consiliului judeţean (dl M.Guslicov) şi contabilul-şef dna Larisa Gîscă, Direcţiei generale finanţe (dna V.Şevcenco) şi contabilul-şef dna T.Zubenco, Direcţiei construcţii, gospodării comunale şi drumuri (dl V.Şeremet) şi contabilul dna E.Papana a unor prevederi ale legislaţiei în vigoare şi altor acte normative. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului şi în baza art.18 şi 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se informează Guvernul RM despre încălcările şi neajunsurile depistate la elaborarea şi executarea bugetului judeţului Cahul şi se propune întreprinderea, prin intermediul organelor subordonate, a măsurilor de lichidare a lor, inclusiv de recuperare a prejudiciului cauzat prin efectuarea plăţilor ilicite în sumă de 30,4 mii lei (16,8 + 10,2 + 3,4). 2. Se propune Ministerului Finanţelor, la elaborarea şi executarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale nou-formate, să ţină cont de încălcările şi neajunsurile depistate la aprobarea şi executarea bugetului judeţului Cahul. 3. Se ia act că Consiliul judeţean Cahul a fost lichidat în conformitate cu prevederile Legii privind administraţia publică locală nr.123-XV din 18.03.03. 4. Despre executarea cerinţelor pct.1 şi 2 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 16 mai 2003. Nr.30b.