Постановление N 30b от 16.05.2003 о результатах проверки формирования, утверждения и исполнения бюджета уезда Кахул на 2002 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки формирования, утверждения и исполнения бюджета уезда Кахул на 2002 год N 30b от 16.05.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 155-158/35 от 25.07.2003 * * * Счетная палата РМ в присутствии префекта уезда Кахул г-на К.Стефогло председателя уездного совета Кахул г-на М.Гусликова, начальника Главного финансового управления г-жи В. Шевченко рассмотрела результаты проверки формирования, утверждения и исполнения бюджета уезда Кахул на 2002 год и установила: Бюджет уезда Кахул на 2002 год по доходам и расходам был утвержден уездным советом в сумме 93039,4 тыс. леев, а с последующими изменениями в сумме 114594,3 тыс. леев. По доходной части было предусмотрено поступление собственных доходов в сумме 22906,6 тыс.леев (20%), специальных средств - 7093,5 тыс.леев (6,2%), отчислений от общих государственных доходов - 35728,6 тыс.леев (31,1%), трансфертов из государственного бюджета - 48865,6 тыс.леев (42,7%). Фактически поступили: собственные доходы - 24111,9 тыс.леев (+1205,3 тыс.леев), специальные средства - 4888,2 тыс.леев (-2205,3 тыс.леев), отчисления от общих государственных доходов - 38920,4 тыс.леев (+3191,8 тыс.леев), трансферты из государственного бюджета - 43959 тыс.леев (-4906,6 тыс.леев). В 2002 году в бюджет уезда Кахул дополнительно к запланированным поступило еще 6621,1 тыс.леев для погашения задолженности государственного бюджета перед бюджетом уезда за 2001 год, которая по указанию Министерства финансов не была включена в доходную часть бюджета уезда на 2002 год. Исходя из вышеуказанного, исполнение доходной части бюджета уезда в 2002 году составило 118500,6 тыс.леев, из которых трансферты из государственного бюджета - 50580,1 тыс.леев, или 42,7%. В то же время к концу 2002 года задолженность Министерства финансов перед бюджетом уезда Кахул по запланированным отчислениям из государственного бюджета составила 4906,6 тыс.леев, в том числе по средствам для финансовой поддержки территорий - 4305,1 тыс.леев по средствам специального назначения - 601,5 тыс.леев. В 2002 году из 50 видов доходов, предусмотренных для поступления, план был исполнен только по 34 из них. Так, земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения недопоступил в сумме 755,8 тыс. леев, земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения - 75,3 тыс. леев, специальные средства - 2205,3 тыс. леев, аренда земли несельскохозяйственного назначения - 214,3 тыс. леев и т.д. В 2002 году фактические расходы учреждений, финансируемых из бюджета уезда Кахул, составили 110971,2 тыс. леев, кассовые расходы - 116501,5 тыс. леев (101,7% к предусмотренным), из которых 5530,3 тыс. леев были израсходованы для покрытия кредиторской задолженности, образованной в предыдущие годы. К концу 2002 года кредиторская задолженность составила 10767,9 тыс. леев, при этом в дебиторскую задолженность было отвлечено 1930,0 тыс. леев. В 2002 году руководители подведомственных административно- территориальных единиц, префектура и уездный совет, главное финансовое управление, не соблюдая требований Закона о местных публичных финансах N 491-XIV от 08.07.99 г., не обеспечили полное поступление доходов в соответствии с установленными сроками, в связи с чем план финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджетах административно-территориальных единиц, был обеспечен только на 98,5%. Не было обеспечено возмещение в течение бюджетного года займов, выданных примэриям из уездного бюджета, которые в начале 2002 года составили 473,6 тыс. леев, а к концу года - 113,2 тыс. леев. Нарушив требования Закона о государственной службе N 443-XIII от 04.05.98 г., Постановления Правительства N 139 от 09.02.98 г., уездный совет принял решение о выплате г-ну И.Хынку, представителю уезда в секторе Кантемир, ежемесячного пособия в сумме 900 леев, оплатив ему в 2002 году 9907 леев. Об этом нарушении законодательства Счетная палата в Постановлении N 7 от 11.04.02 г. предупредила уездный совет, потребовав одновременно возместить в уездный бюджет сумму в 16,8 тыс. леев, необоснованно выплаченную г-ну И.Хынку в 2001 году, требование, которое по вине префекта (г-на К.Стефогло), уездного совета (г-на М.Гусликова) и главного финансового управления (г-жи В.Шевченко) не было исполнено. Всего выборочной проверкой в 2002 году были выявлены случаи незаконных выплат, предназначенных для оплаты труда персонала, в сумме 10171 лея. Необоснованные платежи были установлены также при оплате расходов за горючесмазочные материалы - 2803 леев и телефонные переговоры - 594 леев. В 2002 году уездный совет запланировал за счет уездного бюджета расходы на оплату выполненных работ учреждениям, не финансируемым из данного бюджета (ремонт здания территориального центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией), и фактически выделило для них 238,5 тыс. леев (ремонт здания префектуры уезда Кахул). При этом трансферты специального назначения, предназначенные для текущего и капитального ремонта учреждений, финансируемых из уездного бюджета, а также работы по газификации не были произведены согласно плану финансирования, нарушив этим требования ст.25 Закона N 491-XIV от 08.07.99 г. Управление строительства, коммунального хозяйства и дорог (г-н В.Шеремет) не соблюдало условий договора, заключенного с AO "Holding Montehsan", о проведении работ по строительству котельной в городе Кантемир, за что не была взыскана пеня в сумме 29,3 тыс. леев. В нарушение требований Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов N 85 от 09.10.96 г., в главном финансовом управлении без составления актов на установку были списаны приобретенные запчасти. Нарушения и недостатки, выявленные проверкой, являются следствием несоблюдения руководством префектуры уезда Кахул (г-н К.Стефогло), уездного совета (г-н М.Гусликов) и главным бухгалтером г-жой Ларисой Гыскэ, главным финансовым управлением (г-жа В.Шевченко) и главным бухгалтером г-жой Т.Зубенко, управлением строительства, коммунального хозяйства и дорог (г-н В.Шеремет) и бухгалтером г-жой Е.Папана некоторых требований действующих законодательных и нормативных актов. Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, выявленные проверкой, и в соответствии со ст.18 и 25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Проинформировать Правительство Республики Молдова о выявленных нарушениях и недостатках при формировании и исполнении бюджета уезда Кахул и предложить, посредством подведомственных органов, принять меры по их устранению, в том числе по возмещению ущерба, причиненного путем незаконных платежей в сумме 30,4 тыс. леев (16,8 + 10,2 + 3,4). 2. Предложить Министерству финансов при разработке и исполнении бюджетов вновь сформированных административно-территориальных единиц учесть выявленные нарушения и недостатки при утверждении и исполнении бюджета уезда Кахул. 3. Принять к сведению, что уездный совет Кахул был ликвидирован в соответствии с требованиями Закона о местной публичной администрации N 123-XV от 18.03.03 г. 4. Об исполнении требований пп. 1 и 2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе ПЕНТЕЛЕЙ Кишинэу, 16 мая 2003 г. N 30b.