Hotărîre nr.32 din 24.04.2019 cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului încheiate la 31 decembrie 2018

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate

ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului

încheiate la 31 decembrie 2018

nr. 32  din  24.04.2019

 (în vigoare 14.06.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.193-202 art. 36 din 14.06.2019

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa secretarului general de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, dl Iurie Uşurelu; directorului I.P. Institutul de Cercetări pentru Culturile de Câmp “Selecţia” din Bălţi, dl Marin Cebotari; directorului interimar al I.P. Institutul de Fitotehnie “Porumbeni”, dl Mihail Cernei; directorului Colegiului Agroindustrial din Ungheni, dl Ion Oboroc; directorului Colegiului Agroindustrial din Râşcani, dl Anatolie Volentir; directorului Centrului de Excelenţă în Horticultură şi Tehnologii Agricole din Ţaul, dl Aurel Serdeşniuc; directorului Centrului de Excelenţă în Viticultură şi Vinificaţie, dl Sergiu Zabolotnîi; directorului Colegiului Tehnic Agricol din Svetlâi, dl Vasile Belev; directorului interimar al I.P. Institutul de Pedologie, Agrochimie şi Protecţie a Solului “Nicolae Dimo”, dl Iurie Moşoi; directorului adjunct al Agenţiei “Apele Moldovei”, dl Radu Cazacu; preşedintelui Comisiei pentru Testarea Soiurilor de Plante, dl Mihail Machidon; directorului Serviciului Special pentru Influenţe Active asupra Proceselor Hidrometeorologice, dl Ghenadie Onceanu; directorului Colegiului de Medicină Veterinară şi Economie Agrară din Brătuşeni, dl Sergiu Dolişcinschi; directorului Agenţiei de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologie, dl Ion Apostol; directorului adjunct al Serviciului Hidrometeorologic de Stat, dna Violeta Balan; directorului Colegiului Agroindustrial “Gheorghe Răducanu” din s.Grinăuţi, r-nul Ocniţa, dna Maria Cazac; primarului com.Sipoteni, r-nul Călăraşi, dl Vasile Raţă, precum şi a altor persoane responsabile din cadrul autorităţilor vizate, călăuzindu-se de prevederile art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului încheiate la 31 decembrie 2018.

_____________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern s-a realizat conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2019 (cu modificările ulterioare)², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului încheiate la 31 decembrie 2018 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

_____________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018 “Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2019”.

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 200 şi ISSAI 1000-2999)³.

_____________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.60 din 11.12.2013 “Cu privire la aplicarea Standardelor Internaţionale de Audit ale Instituţiilor Supreme de Audit de nivelul 3 – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, în cadrul misiunilor de audit ale Curţii de Conturi”; Hotărârea Curţii de Conturi nr.7 din 10.03.2014 “Cu privire la aplicarea Liniilor Directoare de Audit (ISSAI 1000-9999) în cadrul auditului public”.

Examinând Raportul de audit prezentat, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, ţinând cont de semnificaţia aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia contrară a Raportului de audit, nu prezintă o imagine corectă şi fidelă la situaţia din 31 decembrie 2018, în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴.

_____________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.06 din 10.01.2018 “Cu privire la aprobarea termenelor de prezentare a rapoartelor financiare pe anul 2017”; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 “Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare”.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului încheiate la 31 decembrie 2018, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, şi se recomanda să examineze rezultatele auditului public extern în cadrul Colegiului ministerial, cu aprobarea unui plan de măsuri concrete de remediere a situaţiilor constatate şi implementarea recomandărilor cuprinse în Anexa la Scrisoarea către conducere;

2.2. Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, de comun cu Ministerul Finanţelor şi se recomanda:

2.2.1. să identifice, în limita resurselor disponibile în bugetul de stat, mijloace financiare necesare înregistrării drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile şi terenurilor gestionate de entităţile subordonate Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului;

2.2.2. să revizuiască modul de finanţare şi/sau Statutul de funcţionare a Oficiului Viei şi Vinului, ţinând cont de faptul că acesta este finanţat integral din bugetul de stat, având statut dublu (de instituţie publică la autogestiune şi de instituţie bugetară);

2.3. Ministerului Finanţelor, pentru documentare, şi se recomandă conform competenţelor atribuite:

2.3.1. să revizuiască Clasificaţia bugetară economică în scopul asigurării transparenţei şi reflectării uniforme a subsidiilor şi/sau transferurilor bugetare efectuate către autorităţile/instituţiile publice la autogestiune;

2.3.2. să completeze cadrul normativ aferent domeniului financiar-contabil în vederea realizării pct.23 din Hotărârea Guvernului nr.901 din 31 decembrie 2015 “Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică”;

2.3.3. să elaboreze şi să aprobe cadrul normativ privitor la modalitatea de reflectare în evidenţa contabilă a subsidiilor/transferurilor bugetare cu destinaţie specială, cu raportarea acestora la cheltuieli efective şi creanţe pe măsura utilizării lor;

2.4. Procuraturii Republicii Moldova, pentru informare şi posibilă autosesizare în vederea întreprinderii măsurilor ce se impun referitor la constatările expuse în Raportul de audit privitor la posibila prejudiciere a bugetului public naţional cu 2,5 mil.MDL⁵, cauzată de nerevizuirea valorii contractului de antrepriză spre diminuare, urmare a substituirii modelului/tipului sistemului de epurare;

_____________________

⁵ Construcţia Sistemului de canalizare în s.Sipoteni, r-nul Călăraşi.

2.5. Guvernului, Parlamentului şi Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare.

3. Se ia act că, pe parcursul misiunii de audit, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului a întreprins măsurile de rigoare privind remedierea unor deficienţe constatate de audit (2,7 mil.MDL), fiind efectuate corectări şi în rapoartele sale financiare consolidate încheiate la 31 decembrie 2018.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 06 august 2018 “Privind Raportul auditului situaţiilor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului încheiate la 31 decembrie 2017”, urmare a reiterării în Scrisoarea către conducere a recomandărilor înaintate în misiunea de audit precedentă.

5. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi, responsabil de sectorul încredinţat, cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului.

6. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

7. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1 şi 2.2 din Hotărâre, se va informa Curtea de Conturi în termen de 8 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri.

8. Hotărârea şi Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului încheiate la 31 decembrie 2018 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).