Постановление N 32 от 24.04.2019 по отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2018 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства сельского хозяйства, регионального развития

и окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2018 года

№ 32  от  24.04.2019

 (в силу 14.06.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 193-202 ст. 36 от 14.06.2019

* * *

Счетная палата в присутствии генерального государственного секретаря Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды г-на Юрия Ушурелу; директора ПУ научно-исследовательского института полевых культур “Selecţia” мун. Бэлць г-на МаринаЧеботаря; исполняющего обязанности директора ПУ институт растениеводства “Porumbeni” г-на Михаила Чернея; директора агропромышленного колледжа мун. Унгень г-на Иона Оборока; директора агропромышленного колледжа г. Рышкань г-на Анатолия Волентира; директора цаульского образцового центра садоводства и сельскохозяйственных технологий г-на Аурела Сердешнюка; директора образцового центра виноградарства и виноделия г-на Серджиу Заболотного; директора агротехнического колледжа с. Светлый г-на Василия Белева; исполняющего обязанности директора ПУ института почвоведения, агрохимии и защиты почв “Nicolae Dimo” г-на Юрия Мошоя; заместителя директора Агентства «Apele Moldovei» г-на Раду Казаку; председателя Комиссии по испытанию сортов растений г-на Михаила Макидона; директора специальной службы активного воздействия на гидрометеорологические процессы г-на Генадия Ончану; директора колледжа ветеринарной медицины и аграрной экономики Брэтушень г-на Сергея Долищинского; директора Агентства по регулированию ядерной и радиологической деятельности г-на Иона Апостола; заместителя директора Государственной гидрометеорологической службы г-жи Виолеты Балан; директора агропромышленного колледжа “Gheorghe Răducanu” с. Гринэуць, р-на Окница, г-жи Марии Казаку; примара ком. Сипотень, р-на Кэлэрашь г-на Василия Рацы, а также других ответственных лиц соответствующих органов, руководствуясь положениями ст.3 (1), ст.5 (1) а) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2018 года.

_______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Аудиторская миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год (с последующими изменениями)², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2018 года, в ее совокупности, не содержит существенных искажений вследствие мошенничества или ошибок, а также вынесения аудиторского мнения.

_______________________

² Постановление Счетной палаты № 100 от 21.12.2018 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год”.

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 200 şi ISSAI 1000-2999)³.

_______________________

³ Постановление Счетной палаты № 60 от 11.12.2013 “О применении Международных стандартов аудита Высших органов аудита 3 уровня – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 в рамках аудиторских миссий Счетной палаты”; Постановление Счетной палаты № 7 от 10.03.2014 “О применении Руководящих принципов аудита (ISSAI 1000-9999) в рамках публичного аудита”.

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

консолидированная финансовая отчетность Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, учитывая значимость аспектов, описанных в разделе Основание для отрицательного мнения Отчета аудита, не представляет реальное и достоверное отражение ситуации по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с установленными нормами организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

_______________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 06 от 10.01.2018 “Об утверждении сроков представления финансовых отчетов на 2017 год”; Приказ Министра финансов № 164 от 30.12.2016 “Об утверждении Требований при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений”.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2) и ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2018 года, который прилагается к настоящему Постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды и рекомендовать рассмотреть результаты внешнего публичного аудита в рамках Коллегии министерства, с утверждением плана конкретных мер по устранению выявленных недостатков и внедрению рекомендаций, изложенных в приложении к письму в адрес руководства;

2.2. Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, совместно с Министерством финансов и рекомендовать:

2.2.1) выявить, в пределах имеющихся ресурсов в государственном бюджете, финансовые средства, необходимые для регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и земельные участки, находящиеся в управлении подведомственных субъектов Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды;

2.2.2) пересмотреть порядок финансирования и/или Положение о функционировании офиса винограда и вина, учитывая тот факт, что он полностью финансируется из государственного бюджета, имея двойной статус (государственного учреждения на самофинансировании и бюджетного учреждения);

2.3. Министерству финансов для ознакомления и рекомендовать согласно возложенным полномочиям:

2.3.1) пересмотреть Экономическую бюджетную классификацию с целью обеспечения прозрачности и правильного отражения субсидий и/или бюджетных трансфертов, предоставленных публичным органам/учреждениям на самоуправлении;

2.3.2) внести дополнения в нормативную базу в финансово-бухгалтерской области, для выполнения п.23 Постановления Правительства № 901 от 31 декабря 2015 года “Об утверждении Положения о порядке передачи объектов публичной собственности”;

2.3.3) разработать и утвердить нормативные положения о порядке отражения в бухгалтерском учете бюджетных субсидий/трансфертов специального назначения, с их отражением на фактических расходах и обязательствах по мере их использования;

2.4. Прокуратуре Республики Молдова для информирования и возможного принятия необходимых мер относительно констатаций, изложенных в Отчете аудита о возможном нанесении ущерба национальному публичному бюджету на сумму 2,5 млн. МДЛ⁵, обусловленном непересмотром стоимости договора подряда в сторону уменьшения вследствие замены модели/типа очистительной системы;

2.5. Правительству, Парламенту и Президенту Республики Молдова для информирования.

_______________________

⁵ Строительство канализационной системы в с. Сипотень, р-на Кэлэрашь.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды приняло соответствующие меры по устранению выявленных аудитом недостатков (2,7 млн. МДЛ) путем внесения исправлений в своей консолидированной финансовой отчетности, заключенной на 31 декабря 2018 года.

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 63 от 6 августа 2018 года по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, составленной по состоянию на 31 декабря 2017 года, в связи с повторным изложением в письме к руководству рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией.

5. Уполномочить члена Счетной палаты, ответственного за координирование деятельности в данной области, подписать письмо к руководству Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.1 и 2.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 8 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2018 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).