Hotărîre nr.32b din 16.05.2003 privind rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului judeţului Tighina pe anul 2002

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului judeţului Tighina pe anul 2002 Nr.32b din 16.05.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.141-145/30 din 11.07.2003 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa viceministrului finanţelor dna F.Furculiţă, subprefectului judeţului Tighina dl A.Toderaşcu, şefului Direcţiei generale finanţe dna M.Bahcivanji, primarului mun.Căuşeni dl A.Zaremba, a examinat rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului judeţului Tighina pe anul 2002 şi a constatat: Consiliul judeţean Tighina a emis decizia nr.10/1.2 din 18.12.01 privind aprobarea bugetului judeţului Tighina pe anul 2002 în sumă de 81154,9 mii lei, inclusiv veniturile proprii ale bugetelor locale - 25719,0 mii lei; transferurile de la bugetul judeţean bugetelor săteşti - 12060,7 mii lei şi bugetul judeţean - 43375,2 mii lei. Pe parcursul anului 2002, bugetul judeţului s-a precizat la venituri şi cheltuieli în sumă de 92290,5 mii lei, fiind executat la partea de venituri în sumă de 95516,2 mii lei (inclusiv transferuri din bugetul de stat - 34060,7 mii lei), sau 103,5 la sută faţă de prevederile anuale. Primăriile n-au respectat art.20 pct.4 din Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99, aprobînd bugetele locale după 10 decembrie 2001. Consiliul judeţean Tighina n-a executat cerinţele Hotărîrii Camerei de conturi teritoriale Cahul nr.4 din 09.04.02 în ce priveşte luarea la evidenţa Consiliului judeţean a apartamentului de serviciu cu costul de 50,0 mii lei, care a fost reflectat în decontări cu primăria Căuşeni. La elaborarea bugetului judeţului s-a stabilit că primăriile Carahasani, Chircăieşti, Cîrnăţeni, Săiţi, Talmaz, Zaim şi Taraclia n-au inclus pe deplin în calcule suprafeţele terenurilor agricole, nefiind supuse impozitării 546 ha, suma impozitării constituind 45,8 mii lei. N-au fost incluse în calcule impozitul pe imobil de la persoanele fizice pe sectorul Căuşeni în sumă de 4,3 mii lei, suprafeţele imobilului ce depăşesc 100-150 m² şi 150-200 m^2, veniturile de la taxa pentru dreptul de a presta servicii la transportarea pasagerilor şi veniturile silvice pe întreprinderea Serviciului silvic de stat. În legătură cu neîndeplinirea încasărilor planificate pe un şir de venituri (impozitele funciar, pe venituri, bunuri imobile; mijloace speciale) în bugetul judeţului n-au fost acumulate mijloace financiare în sumă de 4506,1 mii lei. De la neîncasarea taxelor locale prevăzute, bugetul judeţului a ratat un venit de 187,0 mii lei. Partea de cheltuieli a bugetului judeţului Tighina în anul 2002 a fost executată în sumă de 92278,4 mii lei, sau 100% faţă de cheltuielile precizate şi cele efective - 86552,2 mii lei. Datoria debitoare la sfîrşitul anului constituia 3429,5 mii lei, iar cea creditoare - 12843,6 mii lei. În unele domenii de activitate social-economică, deşi în întregime au fost folosite resurse financiare mai puţin decît s-au planificat în buget, pe unele articole şi subarticole au fost admise supracheltuieli, inclusiv: pentru instituţiile preşcolare - de 83,4 mii lei, pentru învăţămîntul primar - de 64,9 mii lei, la finanţarea învăţămîntului mediu - de 105,1 mii lei, în domeniul culturii - de 423,2 mii lei, pentru ocrotirea sănătăţii - de 622,2 mii lei, la investiţii capitale în construcţii - de 17,4 mii lei, pentru complexul termoenergetic (la construcţia gazoductului Ştefan Vodă-Palanca au fost executate lucrări, fără precizarea planului) - de 786,9 mii lei. În total pe judeţ, în profilul articolelor bugetare, s-au stabilit supracheltuieli în sumă de 2110,4 mii lei. Direcţia generală finanţe a judeţului Tighina, nerespectînd prevederile art.10 pct.2 din Legea privind finanţele publice locale nr.491-XIV din 09.07.99, n-a transferat Consiliului judeţean suma de 175,0 mii lei - investiţii capitale primite în iulie 2002 de la bugetul de stat pentru construcţia gazoductului-branşament Ştefan Vodă-Palanca. La 01.01.03, datoriile pe împrumuturile bugetelor locale, nerestituite bugetului judeţean, constituiau 552,2 mii lei, inclusiv cu termenul de rambursare expirat - 417,8 mii lei. Conform deciziei Consiliului judeţean nr.10/1.2 din 18.12.01, planul de încasări de mijloace speciale a fost aprobat în sumă de 4380,9 mii lei şi precizat în sumă de 5330,1 mii lei, dar s-au încasat 4778,2 mii lei, sau 89,6 la sută faţă de planul precizat. Prin contracontrolul efectuat la primăria Chircăieşti (primar O.Bologa şi contabil-şef C.Şeighet), s-a stabilit că în anul 2002 primăria n-a întocmit şi n-a prezentat Direcţiei generale finanţe devizul de venituri şi cheltuieli pe mijloacele extrabugetare, n-a efectuat înregistrarea în evidenţa contabilă a investiţiilor în valoare de 4376,1 mii lei, primite din Danemarca pentru construcţia conductei de aprovizionare cu apă potabilă, şi contribuţia populaţiei din s.Chircăieşti la construcţia obiectului nominalizat în sumă de 352,4 mii lei, prin ce nu s-au respectat prevederile art.8 din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95. Totodată, contrar prevederilor art.5 pct.1 din Legea nr.491-XIV din 09.07.99, primăria Chircăieşti a efectuat o parte din aceste cheltuieli nu prin Trezoreria teritorială Căuşeni, dar a depus în numerar 317,7 mii lei, la contul de decontări din filiala "Moldindconbank" Căuşeni al S.A. "Turnul" Ştefan Vodă, care a executat lucrările de construcţie a obiectului. Primăria a achitat în numerar lucrările executate în sumă de 24,4 mii lei. Nerespectînd art.3 lit.(a) din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.95, fără a trece la evidenţă valoarea sistemului de aprovizionare cu apă deja finalizat, primăria, în baza unui contract încheiat cu asociaţia obştească "DANCHIR", a transmis ultimei obiectul respectiv pentru folosire şi deservirea lui ulterioară. În contract nu este prevăzută plata pentru arendă. Asociaţiei i-au fost, totodată, eliberaţi 7,0 mii lei în numerar. În lipsa contractului, acestei asociaţii i-a fost transmis şi un calculator, primit în dar din Danemarca, care nu este reflectat în evidenţă. În evidenţa contabilă la decontări cu S.A. "Turnul" Ştefan Vodă nu sînt reflectate lucrările executate în anul 2002 de 482,1 mii lei şi nici sumele depuse la contul de decontări al Societăţii de 972,5 mii lei. În anul 2002, conform Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.1314-XV din 26.07.02 "Pentru modificarea şi completarea Hotărîrii Parlamentului nr.1115-XV din 6 iunie 2002 cu privire la repartizarea volumului investiţiilor capitale prevăzute în bugetul de stat pe anul 2002", s-a prevăzut alocarea investiţiilor în sumă de 530,0 mii lei, din care au fost primiţi 331,6 mii lei. Primăria Chircăieşti a transferat S.A. "Turnul" suma de 291,8 mii lei, iar 39,7 mii lei, la 01.01.03, se aflau în soldul de mijloace băneşti ale primăriei, astfel nerespectîndu-se art.10 pct.2 din Legea nr.491-XIV din 09.07.99. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate, în conformitate cu art.25 (4) din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se informează Guvernul Republicii Moldova despre încălcările şi neajunsurile depistate la elaborarea şi executarea bugetului judeţului Tighina şi se propune întreprinderea, prin intermediul organelor subordonate, a măsurilor de lichidare a lor, inclusiv reflectarea corectă în evidenţă şi decontări a cheltuielilor pentru construcţia obiectelor "Gazoductul-branşament Ştefan Vodă-Palanca" şi "Conducta de aprovizionare cu apă potabilă a s.Chircăieşti". 2. Se propune Ministerului Finanţelor, la elaborarea şi executarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale nou-formate, să ţină cont de încălcările şi neajunsurile depistate la aprobarea şi executarea bugetului judeţului Tighina. 3. Se ia act că Consiliul judeţean Tighina a fost lichidat în conformitate cu prevederile Legii privind administraţia publică locală nr.123-XV din 18.03.03. 4. Despre executarea pct.1 şi 2 din prezenta hotărîre Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 16 mai 2003. Nr.32 b.