Hotărîre nr.3419 din 22.05.2015 cu privire la contestaţia nr.CEC-10/14 din 20 mai 2015 a dnei Cernat Cristina, reprezentantul Partidului Politic "Casa Noastră - Moldova" la Comisia Electorală Centrală

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10/14 din 20 mai 2015 a dnei Cernat Cristina,

reprezentantul Partidului Politic "Casa Noastră – Moldova"

 la Comisia Electorală Centrală

nr. 3419  din  22.05.2015

 (în vigoare 22.05.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 166-176 art. 1161 din 03.07.2015

* * *

Doamna Cernat Cristina, reprezentantul Partidului Politic "Casa Noastră – Moldova" (în continuare – PPCNM) în Comisia Electorală Centrală (în continuare – CEC) a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10/14 din 20 mai 2015, prin care solicită anularea hotărîrii nr.72 din 19 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău (în continuare – CECEM Chişinău), avertizarea concurentului electoral Partidul Liberal (în continuare – PL) şi anularea refuzului Primăriei municipiului Chişinău de a fi amplasat afişajul electoral al PPCNM.

La examinarea cauzei s-a stabilit că PPCNM s-a adresat Primăriei municipiului Chişinău în vederea autorizării amplasării afişajului electoral cu următoarele 3 variante: "Va fi mai bine! Fără Chirtoacă", "Va fi mai bine! Fără Filat", "Va fi mai bine! Fără Plahotniuc".

Prin răspunsul Primăriei municipiului Chişinău cu nr.06-111/3363 din 15 mai 2015, PPCNM i-a fost refuzată autorizarea afişajelor în cauză, pe motiv că textul acestora contravine prevederilor art.47 alin.(2) din Codul electoral.

Nefiind de acord cu refuzul primăriei, PPCNM s-a adresat către CECEM Chişinău cu o contestaţie prin care a solicitat avertizarea concurentului electoral PL pentru utilizarea resursei administrative (aparatul Primăriei municipiului Chişinău, în opinia contestatarului, fiind supus actualului primar care este şi candidat la această funcţie din partea PL) şi anularea refuzului Primăriei municipiului Chişinău de a fi amplasat afişajul electoral al PPCNM.

Prin hotărîrea nr.72 din 19 mai 2015 a CECEM Chişinău, contestaţia în cauză, pe capătul solicitării de avertizare a PL, a fost respinsă, iar cererea de anulare a refuzului Primăriei municipiului Chişinău a fost lăsată fără examinare, fiind invocată lipsa competenţei organelor electorale de a examina contestaţii pe marginea acţiunilor/inacţiunilor organelor de administraţie publică locală, acest lucru ţinînd de competenţa instanţelor judecătoreşti.

Analizînd materialele contestaţiei, Comisia o consideră parţial întemeiată pentru următoarele motive.

Potrivit art.26 alin.(1) lit.b) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală în perioada electorală supraveghează executarea prevederilor prezentului cod şi ale altor legi care conţin dispoziţii referitoare la desfăşurarea alegerilor. Aceleaşi atribuţii, în baza art.28 lit.a) din Codul electoral, corespunzător ierarhiei, aparţin şi consiliilor electorale de circumscripţie.

În conformitate cu art.64¹ alin.(6) din Codul electoral, "răspunderea pentru conţinutul materialelor electorale publicitare, difuzate sau publicate, o poartă concurentul electoral". Astfel, organul administraţiei publice locale, în cazul agitaţiei electorale, urmează să autorizeze amplasarea afişajului, dar nu conţinutul lui, acesta fiind un drept garantat al concurentului electoral de a face liber agitaţie electorală.

Mai mult, art.47 alin.(1) din Codul electoral garantează dreptul concurentului electoral de a se expune asupra calităţilor politice, profesionale şi personale ale contra-candidaţilor şi anume "cetăţenii Republicii Moldova, partidele şi alte organizaţii social-politice, blocurile electorale, candidaţii şi persoanele de încredere ale candidaţilor au dreptul de a supune discuţiilor libere şi sub toate aspectele programele electorale ale concurenţilor electorali, calităţile politice, profesionale şi personale ale candidaţilor, precum şi de a face agitaţie electorală în cadrul adunărilor, mitingurilor, întîlnirilor cu alegătorii, prin intermediul mijloacelor de informare în masă, prin expunerea de afişe electorale sau prin intermediul altor forme de comunicare".

Astfel, prin coroborarea normelor enunţate, contestaţia urmează a fi admisă în sensul obligării Primăriei municipiului Chişinău de a autoriza amplasarea afişajului electoral solicitat de către PPCNM.

În ceea ce priveşte solicitarea contestatarului de a avertiza concurentul electoral PL, Comisia relevă că, potrivit art.65 alin.(5) din Codul electoral, cerinţa obligatorie vizavi de conţinutul contestaţiei este prezentarea probelor.

În acest sens, contestatarul nu a prezentat nici o probă concretă care ar demonstra legătura cauzală dintre concurentul electoral PL şi refuzul Primăriei municipiului Chişinău, afirmaţiile acestuia fiind pur declarative şi menite să se încadreze formal pentru a fi examinate de organul electoral (solicitarea avertizării PL), or contestarea separată a refuzului primăriei (nucleul contestaţiei) ar duce la restituirea contestaţiei din cauza lipsei subiectului electoral, acţiunile căruia se contestă.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), 26 alin.(1) lit.l), 47 alin.(1), 64¹ alin.(6), 65 alin.(2), 67 alin.(2) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi în conformitate cu pct.26 din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite parţial contestaţia nr.CEC-10/14 din 21 mai 2015 a dnei Cernat Cristina, reprezentantul Partidului Politic "Casa Noastră – Moldova" în Comisia Electorală Centrală.

2. Se anulează hotărîrea nr.72 din 19 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău.

3. Se atrage atenţia Primăriei mun. Chişinău să respecte întru totul prevederile legislaţiei cu privire la publicitate şi să nu intervină în activitatea de plasare a publicităţii electorale.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.