Постановление N 3419 от 22.05.2015 о жалобе № CEC-10/14 от 20 мая 2015 года г-жи Чернат Кристины, представителя политической партии "Наш дом - Молдова" в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10/14 от 20 мая 2015 года г-жи Чернат Кристины,

представителя политической партии «Наш дом – Молдова»

в Центральной избирательной комиссии

№ 3419  от  22.05.2015

 (в силу 22.05.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 166-176 ст. 1161 от 03.07.2015

* * *

Г-жа Чернат Кристина, представитель политической партии «Наш дом – Молдова» (далее – ППНДМ) в Центральной избирательной комиссии (далее – ЦИК), подала жалобу, зарегистрированную в комиссии под № CEC-10/14 от 20 мая 2015 года, в которой требует аннулировать Постановление № 72 от 19 мая 2015 года муниципального окружного избирательного совета Кишинэу (далее – МОИС Кишинэу), вынести предупреждение конкуренту на выборах Либеральной партии (далее – ЛП) и аннулировать отказ примэрии муниципия Кишинэу в размещении предвыборной афиши ППНДМ.

При рассмотрении дела выяснилось, что ППНДМ обратилась в примэрию муниципия Кишинэу за разрешением разместить предвыборные афиши со следующими 3 фразами: «Будет лучше! Без Киртоакэ!», «Будет лучше! Без Плахотнюка!» и «Будет лучше! Без Филата!».

В письме № 06-111/3363 от 15 мая 2015 года примэрия муниципия Кишинэу отказала ППНДМ в авторизации соответствующих афиш ввиду того, что их текст противоречит положениям ч.(2) ст.47 Кодекса о выборах.

Не согласившись с отказом примэрии, ППНДМ обратилась в МОИС Кишинэу с жалобой, в которой потребовала вынести предупреждение конкуренту на выборах ЛП за использование административных ресурсов (по мнению жалобщика, аппарат примэрии муниципия Кишинэу, который подчиняется актуальному примару, являющемуся в то же время кандидатом на эту должность от ЛП) и аннулировать отказ примэрии муниципия Кишинэу в размещении предвыборной афиши ППНДМ.

Постановлением № 72 от 19 мая 2015 года МОИС Кишинэу соответствующая жалоба была отклонена в части требования о вынесении предупреждения ЛП, а требование аннулировать отказ примэрии муниципия Кишинэу было оставлено без рассмотрения, ссылаясь на отсутствие компетенции избирательных органов рассматривать жалобы на действия/бездействия органов местного публичного управления, поскольку это относится к компетенции судебных инстанций.

Проанализировав материалы жалобы, комиссия считает ее частично обоснованной ввиду следующих причин.

Согласно п.b) ч.(1) ст.26 Кодекса о выборах Центральная избирательная комиссия в избирательный период осуществляет надзор за исполнением настоящего кодекса и других законов, содержащих положения, связанные с проведением выборов. Теми же полномочиями на основании п.а) ст.28 Кодекса о выборах обладают окружные избирательные советы согласно иерархии.

В соответствии с ч.(6) ст.64¹ Кодекса о выборах «ответственность за содержание распространяемых или публикуемых предвыборных рекламных материалов несет конкурент на выборах». Таким образом, орган местного публичного управления в случае предвыборной агитации авторизует размещение афиши, а не ее содержания, обеспечивая гарантированное право конкурента на выборах свободно проводить предвыборную агитацию.

Более того, ч.(1) ст.47 Кодекса о выборах гарантирует конкурентам на выборах право высказываться относительно политических, профессиональных и личных качеств соперников, а именно: «гражданам Республики Молдова, партиям и другим общественно-политическим организациям, избирательным блокам, кандидатам и их доверенным лицам предоставляется право свободно и всесторонне обсуждать предвыборные программы конкурентов на выборах, политические, профессиональные и личные качества кандидатов, а также проводить предвыборную агитацию на собраниях, митингах, встречах с избирателями, через средства массовой информации, посредством вывешивания предвыборных афиш или использования иных форм общения».

Таким образом, соотнеся упомянутые нормы, жалоба принимается в части обязывания примэрии муниципия Кишинэу разрешить размещение предвыборной афиши, требуемой ППНДМ.

В отношении требования жалобщика вынести предупреждение конкуренту на выборах ЛП комиссия отмечает, что согласно ч.(5) ст.65 Кодекса о выборах обязательным требованием к содержанию жалобы является наличие и представление доказательств.

А в данном случае жалобщик не представил ни одного существенного доказательства, которое бы указывало на причинно-следственную связь между конкурентом на выборах ЛП и отказом примэрии муниципия Кишинэу, при этом его заявления носят чисто декларативный характер и направлены на то, чтобы формально быть рассмотренными избирательным органом (требование вынести предупреждение ЛП), так как отдельное обжалование отказа примэрии (основа жалобы) привело бы к возврату жалобы из-за отсутствия избирательного субъекта, действия которого обжалуются.

В силу изложенного и на основании ч.(2) ст.18, п.l) ч.(1) ст.26, ч.(1) ст.47, ч.(6) ст.64¹, ч.(2) ст.65, ч.(2) ст.67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить частично жалобу № CEC-10/14 от 21 мая 2015 года г-жи Чернат Кристины, представителя политической партии «Наш дом – Молдова» в Центральной избирательной комиссии.

2. Аннулировать Постановление № 72 от 19 мая 2015 года муниципального окружного избирательного совета Кишинэу.

3. Обратить внимание примэрии муниципия Кишинэу на соблюдение в полной мере положений законодательства о рекламе и на невмешательство в деятельность по размещению предвыборной рекламы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.