BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărîre nr.3513 din 23.06.2015 pentru aprobarea Instrucţiunii privind procedura de renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
23.06.2015

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Instrucţiunii privind procedura de

 renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale

nr. 3513  din  23.06.2015

 (în vigoare 23.06.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 213-222 art. 1416 din 14.08.2015

* * *

Abrogat: 14.09.2023

Hotărîrea Comisia Electorală Centrală nr.1188 din 22.08.2023

În temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(1) lit.c), art.60 alin.(21) din Codul electoral şi art.2 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administaţiei publice centrale şi locale, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă, conform anexei, Instrucţiunea privind procedura de renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.3513 din 23 iunie 2015

INSTRUCŢIUNE

privind procedura de renumărare a buletinelor

de vot la alegerile locale

1. Prezenta Instrucţiune reglementează procedura de renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale.

2. Renumărarea buletinelor de vot se dispune de instanţa de judecată abilitată cu confirmarea rezultatelor alegerilor în circumscripţia respectivă şi are loc în cel mult 7 zile calendaristice de la data adoptării hotărîrii privind renumărarea voturilor.

3. Procedura de renumărare se desfăşoară dacă este prezentă majoritatea membrilor organului electoral.

4. Participanţi la procedura de renumărare se consideră persoanele autorizate să asiste la operaţiile electorale în conformitate cu art.55 alin.(8) din Codul electoral.

5. În ziua stabilită pentru renumărarea buletinelor de vot, preşedintele consiliului electoral de circumscripţie de nivelul întîi – în cazul renumărării voturilor la alegerea primarului satului (comunei), oraşului (municipiului Comrat)/consilierilor în consiliul sătesc (comunal), orăşenesc, sau de nivelul al doilea – în cazul renumărării voturilor la alegerea primarului municipiului/consilierilor în consiliul raional/municipal, însoţit de cel puţin doi membri şi de paza poliţiei, precum şi de reprezentanţii concurenţilor electorali în organele electorale şi observatorii acreditaţi, la solicitarea acestora, se prezintă la judecătorie/consiliul electoral de circumscripţie de nivelul al doilea pentru a lua cutiile (sacii) cu documente electorale. Primirea acestora va fi consemnată într-un act de predare-recepţionare a documentelor electorale, semnat de preşedintele judecătoriei şi preşedintele consiliului electoral de circumscripţie respectiv.

În cazul renumărării voturilor la alegerea primarului municipiului/consilierilor în consiliul raional/municipal, preşedintele consiliului electoral de nivelul al doilea va preda, prin act de predare-recepţionare, cutiile (sacii) cu documente electorale preşedintelui consiliului electoral de nivelul întîi, după caz – preşedintelui biroului electoral.

La rîndul său, preşedintele consiliului electoral de nivelul întîi va preda, prin act de predare-recepţionare, biroului electoral cutiile (sacii) cu documentele electorale pentru alegerea primarului satului (comunei), oraşului/consilierilor în consiliul sătesc (comunal), orăşenesc, precum şi cutiile (sacii) cu documentele electorale, recepţionate de la consiliul electoral de nivelul al doilea, pentru alegerea primarului municipiului/ consilierilor în consiliul raional/municipal.

6. Pînă la deschiderea cutiilor (sacilor), membrii biroului electoral al secţiei de votare, în prezenţa persoanelor autorizate să asiste la operaţiile electorale, verifică integritatea sigiliilor aplicate pe cutii (saci), precum şi faptul corespunderii numărului indicat pe sigiliu cu numărul atribuit organului electoral. În cazul în care sigiliile sînt deteriorate şi/sau sigiliul nu corespunde numărului organului electoral, se va întocmi un act de constatare, conform anexei nr.1 la prezenta Instrucţiune, care se va anexa la procesul-verbal privind rezultatele renumărării voturilor.

7. După verificarea sigiliilor de pe cutii (saci), preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, în prezenţa membrilor biroului electoral şi a persoanelor autorizate să asiste la operaţiile electorale, deschide cutiile (sacii).

8. Procesul de renumărare a buletinelor are loc în felul următor: se pun toate cutiile (sacii) cu documentele electorale la vedere, se deschide cîte o cutie (sac) şi se renumără buletinele de vot. Un membru al biroului electoral ia fiecare buletin, îl ridică în aşa fel încît cei care asistă la renumărarea voturilor să-l poată vedea şi îl demonstrează pe faţă. Buletinul contabilizat se aşază aparte în faţa fanionului/plăcuţei cu denumirea concurentului electoral pentru care s-a dat votul în cauză.

9. Ordinea de renumărare a buletinelor de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral, a buletinelor de vot nevalabile, a buletinelor neutilizate şi anulate se stabileşte de biroul electoral al secţiei de votare.

10. Documentele electorale privind renumărarea buletinelor de vot se completează de către birourile şi consiliile electorale, conform modelelor aprobate de Comisia Electorală Centrală.

11. Biroul electoral al secţiei de votare va întocmi, după caz:

- procesul-verbal privind rezultatele renumărării voturilor la alegerea primarului, conform anexei nr.2;

- procesul-verbal privind rezultatele renumărării voturilor la alegerea consilierilor în consiliul local (sătesc/comunal, orăşenesc/ municipal Comrat, raional/municipal), conform anexei nr.3;

- actul privind rezultatele procesului de renumărare a buletinelor de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral, a buletinelor de vot nevalabile, a buletinelor neutilizate şi anulate la alegerea consilierilor în consiliul local (sătesc/comunal, orăşenesc/municipal Comrat, raional/municipal), conform anexei nr.4;

- actul privind rezultatele renumărării buletinelor de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral, a buletinelor de vot nevalabile, a buletinelor neutilizate şi anulate la alegerea primarului, conform anexei nr.5.

12. Consiliul electoral de circumscripţie de nivelul întîi, la recepţionarea documentelor şi materialelor electorale de la birourile electorale ale secţiilor de votare, va verifica corectitudinea întocmirii lor şi va întocmi, după caz:

- procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor renumărării voturilor la alegerea consilierilor în consiliul local de nivelul I (sătesc/comunal, orăşenesc/municipal Comrat), conform anexei nr.6;

- procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor renumărării voturilor la alegerea primarului, conform anexei nr.7;

- actul privind totalizarea rezultatelor renumărării buletinelor de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral, a buletinelor de vot nevalabile, a buletinelor neutilizate şi anulate la alegerea consilierilor în consiliul local de nivelul I (sătesc/comunal, orăşenesc/municipal Comrat), conform anexei nr.8;

- actul privind totalizarea rezultatelor renumărării buletinelor de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral, a buletinelor de vot nevalabile, a buletinelor neutilizate şi anulate la alegerea primarului, conform anexei nr.9.

13. Consiliul electoral de circumscripţie de nivelul al doilea, la recepţionarea documentelor şi materialelor electorale de la birourile electorale ale secţiilor de votare, va verifica corectitudinea întocmirii lor şi va întocmi:

- actul privind totalizarea rezultatelor renumărării buletinelor de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral, a buletinelor de vot nevalabile, a buletinelor neutilizate şi anulate la alegerea consilierilor în consiliul local de nivelul II (raional, municipal), conform anexei nr.10;

- actul privind totalizarea rezultatelor renumărării buletinelor de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral, a buletinelor de vot nevalabile, a buletinelor neutilizate şi anulate la alegerea primarului municipiului (Chişinău/Bălţi), conform anexei nr.11;

- procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor renumărării voturilor la alegerea consilierilor în consiliul local de nivelul II (raional/municipal), conform anexei nr.12;

- procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor renumărării voturilor la alegerea primarului municipiului (Chişinău/Bălţi), conform anexei nr.13.

14. În procesul renumărării buletinelor de vot, se verifică listele electorale, inclusiv cele suplimentare, utilizate în cadrul alegerilor pentru care a fost dispusă renumărarea.

15. În cazul în care reprezentanţii concurenţilor electorali vor depune contestaţii referitoare la procedura de renumărare a voturilor, consiliile electorale respective le vor examina conform procedurii stabilite.

16. După finalizarea de către biroul electoral al secţiei de votare a procesului de renumărare a buletinelor de vot, cutia (sacul) se închide, se sigilează şi se transmite, prin act de predare-recepţionare, consiliului electoral de circumscripţie respectiv.

17. Consiliul electoral de circumscripţie respectiv transmite judecătoriei cutiile (sacii) împachetate şi sigilate prin act de predare-recepţionare.

18. Procesele-verbale şi actele privind rezultatele renumărării voturilor se vor întocmi în mai multe exemplare. Cîte un exemplar va fi prezentat consiliilor electorale de circumscripţie, celelalte exemplare se vor elibera, la solicitare, reprezentanţilor concurenţilor electorali şi observatorilor acreditaţi de organele electorale respective.

19. Consiliile electorale de circumscripţie, la solicitarea concurenţilor electorali, vor acredita suplimentar observatori din partea acestora, potrivit condiţiei legale – cîte un singur observator într-o secţie de votare, şi vor confirma cîte un reprezentant cu drept de vot consultativ în condiţiile art.15 şi art.63 alin.(1) din Codul electoral.

OPINIE SEPARATĂ

asupra hotărîrii "Pentru aprobarea Instrucţiunii privind procedura de renumărare

a buletinelor de vot la alegerile locale", adoptată la 23 iunie 2015

În şedinţa Comisiei din 23 iunie 2015 am votat împotriva hotărîrii nr.3513 "Pentru aprobarea Instrucţiunii privind procedura de renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale" din următoarele considerente.

1. Nu a fost rezervat suficient timp pentru examinarea şi dezbaterea proiectului sub toate aspectele. Proiectul de hotărîre şi al instrucţiunii mi-au fost aduse la cunoştinţă cu mai puţin de 12 ore înainte de începutul şedinţei, deşi Regulamentul de activitate a CEC prevede pentru aceasta un termen de 24 de ore, iar Codul electoral, conform art.25 alin.(2), permite un termen mai mic decît 48 de ore în virtutea faptului că problemele în perioada electorală cer o examinare urgentă. Avînd în vedere importanţa instrucţiunii şi urmările pe care le pot provoca posibilele încălcări ale ordinii de renumărare a voturilor, nimicirea sau modificarea unor informaţii/documente, consider foarte important ca acest document să fi fost supus examinării şi dezbaterilor sub toate aspectele, atît pînă, cît şi în timpul şedinţei. Chiar în cadrul şedinţei respective, raportorul, dl I. Ciocan, avînd şi calitatea de preşedinte al şedinţei CEC, a exercitat presiuni asupra membrilor, urmărind mai degrabă procedurile, decît conţinutul.

2. Punctul 3 al Instrucţiunii ("3. Procedura de renumărare se desfăşoară dacă este prezentă majoritatea membrilor organului electoral."), în opinia mea, urma să fie completat cu o prevedere care ar obliga participanţii la procesul de renumărare a voturilor să se asigure că toate persoanele care au participat şi/sau au asistat la numărarea voturilor au fost informate despre iniţierea procedurii de renumărare a lor, locul şi ora efectuării acesteia. Ţinînd cont de faptul că membrii consiliilor şi birourilor electorale "din Registrul funcţionarilor electorali" au fost numiţi doar de preşedintele CEC, Iurie Ciocan, într-un mod netransparent (pentru că un registru al funcţionarilor electorali nici nu există la CEC), este riscul că o anumită grupare în cadrul organului electoral respectiv să mimeze renumărarea, bazindu-se pe formula că ar fi participat majoritatea membrilor acestuia. Pentru a evita pericolul menţionat, am propus completarea pct.3 la final cu următorul text: "Renumărarea voturilor se va efectua, de obicei, în prezenţa aceloraşi persoane (membri ai organului electoral, reprezentanţi, observatori şi a altor persoane autorizate să asiste la operaţiile electorale, în conformitate cu art.55 alin.(8) din Codul electoral, care au asistat la numărarea primară a voturilor. Secretarul organului electoral va comunica tuturor participanţilor cauza renumărării, locul, ziua şi ora iniţierii procedurii şi telefonul de contact al preşedintelui, asigurînd şi dovada înştiinţării persoanelor interesate sau acordul lor ca renumărarea să se efectueze în lipsa lor". Propunerea respectivă a fost supusă votului, fără suficiente dezbateri, dar nu a întrunit numărul necesar de voturi pentru a fi adoptată.

3. În situaţia în care o instrucţiune nu prevede toţi paşii pe care trebuie să-i facă organul electoral la renumărarea voturilor, dar lasă loc ca acesta să se conducă şi de alte documente (cum ar fi Codul electoral) – aceasta nu mai este o instrucţiune, ea fiind capabilă să producă şi mai multă neclaritate şi, în consecinţă, să nu satisfacă părţile interesate. Or, o instrucţiune trebuie să reprezinte un algoritm de acţiuni, care, dacă sînt îndeplinite de organul electoral, permite să se ajungă la o concluzie univocă.

Din aceste şi alte considerente am votat împotriva proiectului de hotărîre şi al instrucţiunii anexate la ea.