BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 3513 от 23.06.2015 об утверждении Инструкции о процедуре повторного подсчета избирательных бюллетеней на местных выборах

Тип документа
Постановления
Дата принятия
23.06.2015

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Инструкции о процедуре повторного

подсчета избирательных бюллетеней на местных выборах

№ 3513  от  23.06.2015

 (в силу 23.06.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 213-222 ст. 1416 от 14.08.2015

* * *

Утратил силу: 14.09.2023

Постановление Центральная избирательная комиссия N 1188 от 22.08.2023

На основании ст.18 ч.(2), ст.22 ч.(1) п.с), ст.60 ч.21) Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и ст.2 Закона № 317-XV от 18 июля 2003 года о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о процедуре повторного подсчета избирательных бюллетеней на местных выборах.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

К ПостановлениюЦентральной

избирательной комиссии

№ 3513 от 23 июня 2015 г.

ИНСТРУКЦИЯ

о процедуре повторного подсчета избирательных бюллетеней на местных выборах

1. Настоящая Инструкция регламентирует процедуру повторного подсчета избирательных бюллетеней на местных выборах.

2. Повторный подсчет избирательных бюллетеней осуществляется по распоряжению судебной инстанции, уполномоченной подтверждать результаты выборов по соответствующему округу, и производится не более чем в течение семи календарных дней со дня принятия постановления о повторном подсчете голосов избирателей.

3. Процедура повторного подсчета осуществляется только при условии присутствия большинства членов избирательного органа.

4. Участниками процедуры подсчета считаются лица, уполномоченные присутствовать при избирательных процедурах в соответствии с ч.(8) ст.55 Кодекса о выборах.

5. В установленный для проведения повторного подсчета избирательных бюллетеней день председатель окружного избирательного совета 1-го уровня – при повторном подсчете голосов по выборам примара села (коммуны), города (муниципия Комрат)/советников сельского (коммунального), городского совета, или 2-го уровня – при повторном подсчете голосов по выборам примара муниципия/советников районного/муниципального совета, в сопровождении не менее двух членов и под охраной полиции, а также представителей конкурентов на выборах в избирательных органах и аккредитованных наблюдателей, по их просьбе, прибывают в суд/окружной избирательный совет второго уровня, чтобы забрать ящики (мешки) с избирательными документами. Получение оформляется актом приема-передачи избирательных документов, в котором расписываются председатель суда и председатель соответствующего окружного избирательного совета.

В случае повторного подсчета голосов по выборам примара муниципия/советников районного/муниципального совета, председатель окружного избирательного совета 2-го уровня передает актом приема-передачи ящики (мешки) с избирательной документацией председателю избирательного совета 1-го уровня, по случаю, председателю избирательного бюро.

Затем председатель избирательного совета 1-го уровня передает актом приема-передачи избирательному бюро ящики (мешки) с избирательной документацией по выборам примара села (коммуны), города/советников сельского (коммунального), городского совета, а также полученные от избирательного совета 2-го уровня ящики (мешки) с избирательной документацией по выборам примара муниципия/советников районного/муниципального совета.

6. До вскрытия ящиков (мешков) члены участкового избирательного бюро в присутствии уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах лиц проверяют целостность наложенных на них оттисков с печатей и соответствие номера на оттиске с соответствующим номером избирательного органа. Если печать повреждена и/или номер на оттиске не соответствует номеру избирательного органа, составляется констатирующий акт, образец которого приведен в приложении № 1 к настоящей Инструкции и который прилагается к протоколу о результатах повторного подсчета голосов.

7. После проверки печатей на ящиках (мешках) председатель участкового избирательного бюро в присутствии членов избирательных бюро и уполномоченных присутствовать при избирательных процедурах лиц вскрывает ящики (мешки).

8. Процедура повторного подсчета бюллетеней происходит следующим образом: все ящики (мешки) с избирательными документами кладутся на видное место, вскрывается по одному ящику (мешку) и пересчитываются избирательные бюллетени. Кто-либо из членов участкового избирательного бюро берет по одному бюллетеню, поднимает его таким образом, чтобы все присутствующие могли его видеть, и демонстрирует его лицевую сторону. Подсчитанный бюллетень откладывается отдельно перед флажком/табличкой с наименованием конкурента на выборах, за которого был отдан соответствующий голос.

9. Порядок повторного подсчета бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней устанавливается участковым избирательным бюро.

10. Избирательные документы о повторном подсчете избирательных бюллетеней составляются избирательными бюро и советами в соответствии с утвержденными Центральной избирательной комиссией образцами.

11. Участковым избирательным бюро составляются по необходимости следующие документы:

- протокол о результатах повторного подсчета голосов по выборам примара, согласно приложению № 2;

- протокол о результатах повторного подсчета голосов по выборам советников местного совета (сельского/коммунального, городского/муниципального совета Комрат, районного/муниципального), согласно приложению № 3;

- акт о результатах повторного подсчета бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней по выборам советников местного совета (сельского/коммунального, городского/муниципального совета Комрат, районного/муниципального), согласно приложению № 4;

- акт о результатах повторного подсчета бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней по выборам примара, согласно приложению № 5;

12. Окружной избирательный совет 1-го уровня при получении избирательных документов и материалов от участковых избирательных бюро проверяет правильность их составления и заполняет, по необходимости, следующие документы:

- протокол об итогах повторного подсчета голосов по выборам советников местного совета (сельского/коммунального, городского/муниципального совета Комрат), согласно приложению № 6;

- протокол об итогах повторного подсчета голосов по выборам примара, согласно приложению № 7;

- акт об итогах повторного подсчета бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней по выборам советников местного совета первого уровня (сельского/коммунального, городского/муниципального совета Комрат), согласно приложению № 8;

- акт об итогах повторного подсчета бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней по выборам примара, согласно приложению № 9;

13. Окружной избирательный совет 2-го уровня при получении избирательных документов и материалов от участковых избирательных бюро проверяет правильность их составления и заполняет следующие документы:

- акт об итогах повторного подсчета бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней по выборам советников местного совета второго уровня (районного, муниципального), согласно приложению № 10;

- акт об итогах повторного подсчета бюллетеней с действительными голосами, поданными за каждого конкурента на выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных бюллетеней по выборам примара муниципия (Кишинэу/Бэлць), согласно приложению № 11;

- протокол об итогах повторного подсчета голосов по выборам советников местного совета второго уровня (районного, муниципального), согласно приложению № 12;

- протокол об итогах повторного подсчета голосов по выборам примара муниципия (Кишинэу/Бэлць), согласно приложению № 13;

14. При повторном подсчете избирательных бюллетеней проверяются списки избирателей, включая дополнительные списки, использованные на выборах, в отношении которых принято распоряжение о повторном подсчете голосов избирателей.

15. В случае поступления от конкурентов на выборах жалоб касательно процедуры пересчета голосов избирателей, они рассматриваются соответствующими избирательными советами в соответствии с установленной процедурой.

16. По окончании участковым избирательным бюро повторного подсчета избирательных бюллетеней ящик (мешок) закрывается, опечатывается и передается актом приема-передачи в соответствующий окружной избирательный совет.

17. Соответствующий окружной избирательный совет актом приема-передачи передает суду запечатанные и опечатанные ящики (мешки).

18. Протоколы и акты о результатах повторного подсчета голосов избирателей составляются в нескольких экземплярах. По одному экземпляру представляются окружным избирательным советам, остальные экземпляры выдаются по просьбе представителям конкурентов на выборах и аккредитованным соответствующими избирательными органами наблюдателям.

19. Окружные избирательные советы аккредитуют дополнительно наблюдателей от конкурентов на выборах по их просьбе, исходя из законного условия – по одному наблюдателю на избирательный участок, и подтверждают по одному представителю с правом совещательного голоса с соблюдением требований ст.15 и ч.(1) ст.63 Кодекса о выборах.

Приложение № 1

Приложение № 2

______________ МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

(тип выборов)                                           

_________________________________

(дата проведения выборов)

ПРОТОКОЛ

о результатах повторного подсчета голосов по выборам примара

____________________________________________________________,

село (коммуна), город (муниципий), район, АТО Гагаузия

составленный участковым избирательным бюро № __________

Приложение № 3

______________ МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

 (тип выборов)                                             

_________________________________

(дата проведения выборов)

ПРОТОКОЛ

о результатах повторного подсчета голосов по выборам советников сельского

(коммунального), городского (муниципального), районного совета

_______________________________________________________________________ ,

наименование села (коммуны), города, муниципия, района, АТО Гагаузия

составленный участковым избирательным бюро № ______________

Приложение № 4

Приложение № 5

АКТ

о результатах  повторного  подсчета  избирательных бюллетеней с

действительными  голосами, поданными  за  каждого конкурента на

выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней,

неиспользованных  и   погашенных  избирательных  бюллетеней  в

результате ____________ местных выборов от ___  _______20__года,

(тип выборов)                                                                  

составленный участковым избирательным бюро по выборам примара ________________________________________________________________

село (коммуна), город (муниципий), район, АТО Гагаузия

Приложение № 6

______________ МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

 (тип выборов)                                        

_________________________________

(дата проведения выборов)

ПРОТОКОЛ

об итогах повторного подсчета голосов по выборам советников городского

(муниципального), сельского (коммунального) совета ____________________,

_____________________________________________________________________ ,

наименование муниципия, района, АТО Гагаузия

составленный окружным избирательным советом первого уровня № _____

Приложение № 7

______________ МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

(тип выборов)                                          

________________________________

(дата проведения выборов)

ПРОТОКОЛ

об итогах повторного подсчета голосов по выборам примара

______________________________________________________________ ,

село (коммуна), город (муниципий), район, АТО Гагаузия

составленный окружным избирательным советом первого уровня № _____

 

Приложение № 8

АКТ

об итогах повторного подсчета избирательных бюллетеней с

действительными голосами, поданными за каждого конкурента на

выборах отдельно, недействительных избирательных бюллетеней,

неиспользованных   и   погашенных    избирательных   бюллетеней

в результате _________ местных выборов от __ _________20__ года,

(тип выборов)                                                                 

составленный  окружным  избирательным советом первого уровня

по выборам   советников   сельского  (коммунального),  городского

(муниципального) совета______________________________________

____________________________________________________________

наименование муниципия, района, АТО Гагаузия

Приложение № 9

АКТ

об итогах  повторного подсчета  избирательных  бюллетеней с

действительными голосами, поданными за каждого конкурента

на    выборах    отдельно,   недействительных   избирательных

бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных

бюллетеней в результате _________________ местных выборов

         (тип выборов)

от __ ______20__ года,составленный окружным избирательным

советом первого уровня по выборам примара _______________

_________________________________________________________

село (коммуна), город (муниципий), район, АТО Гагаузия

Приложение № 10

АКТ

об итогах  повторного подсчета  избирательных  бюллетеней с

действительными голосами, поданными за каждого конкурента

на    выборах   отдельно,   недействительных   избирательных

бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных

бюллетеней в результате _________________ местных выборов

         (тип выборов)

от __ _____20__ года, составленный окружным избирательным

 советом  второго  уровня  по  выборам  советников  районного,

муниципального совета ___________________________________

_________________________________________________________

наименование муниципия, района, АТО Гагаузия

Приложение № 11

АКТ

об итогах  повторного подсчета  избирательных  бюллетеней с

действительными голосами, поданными за каждого конкурента

на   выборах   отдельно,   недействительных   избирательных

бюллетеней, неиспользованных и погашенных избирательных

бюллетеней в результате _________________ местных выборов

         (тип выборов)

от __ ______20__ года, составленный окружным избирательным

советом второго уровня по выборам примара _________________

__________________________________________________________

наименование муниципия

Приложение № 12

______________ МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

(тип выборов)                                           

_________________________________

(дата проведения выборов)

ПРОТОКОЛ

об итогах повторного подсчета голосов по выборам

советников районного, муниципального совета _________________________,

составленный окружным избирательным советом второго уровня № _____

Приложение № 13

______________ МЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ

(тип выборов)                                            

________________________________

(дата проведения выборов)

ПРОТОКОЛ

об итогах повторного подсчета голосов по выборам

примара _______________, составленный окружным

муниципий                                       

 избирательным советом второго уровня № _______

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

на постановление "Об утверждении Инструкции о процедуре

повторного подсчета избирательных бюллетеней на местных

выборах", принятое 23 июня 2015 года

На заседании комиссии от 23 июня 2015 года я проголосовал против постановления "Об утверждении Инструкции о процедуре повторного подсчета избирательных бюллетеней на местных выборах" из следующих соображений.

1. Недостаточно времени было выделено на рассмотрение и обсуждение проекта постановления со всех точек зрения. Проект постановления и инструкции были предоставлены мне за 12 часов до начала заседания, хотя Регламент ЦИК предусматривает для этого 24 часа, а Кодекс о выборах в ч.(2) ст.25 отводит срок меньший 48 часов в силу необходимости срочного решения каких-либо вопросов в избирательный период. Учитывая важность инструкции и последствия, к которым могут привести возможные нарушения порядка пересчета голосов, уничтожения или изменения некоторых информаций/документов, я считаю, что этот документ необходимо было рассматривать и обсуждать со всех точек зрения как до, так и в ходе заседания. Даже в ходе данного заседания, докладчик, г-н Ю. Чокан, являясь в то же время председателем заседания ЦИК, оказывал давление на членов, больше следуя процедурам, чем уделяя внимание самому содержанию.

2. Пункт 3 Инструкции ("3. Процедура повторного подсчета осуществляется только при условии присутствия большинства членов избирательного органа"), с моей точки зрения, следует дополнить положением, предусматривающим обязательство участников процесса повторного подсчета голосов, обеспечить, чтобы все лица, которые участвовали и/или присутствовали при подсчете голосов были осведомлены об инициировании процедуры повторного подсчета голосов, дате и времени проведения данной процедуры. Учитывая, что назначение членов избирательных советов и бюро "из Регистра служащих избирательной сферы" было произведено председателем ЦИК, г-ном Чокан Юрием, нетранспарентно (поскольку Регистра служащих избирательной сферы как такового в ЦИК нет), существует риск того, что определенная группа в соответствующем избирательном органе создаст лишь видимость проведения пересчета голосов, опираясь на предписанное условие участия большинства его членов. Чтобы избежать этой опасности, я предложил дополнить п.3 в конце текстом следующего содержания: "Повторный подсчет голосов обычно осуществляется в присутствии тех же лиц (членов избирательного органа, представителей, наблюдателей и других лиц, уполномоченных присутствовать при избирательных операциях, согласно ч.(8) ст.55 Кодекса о выборах), присутствовавших при первоначальном подсчете голосов. Секретарь избирательного органа сообщает всем участникам причину повторного подсчета голосов, место, дату и время проведения процедуры пересчета и номер телефона председателя, испрашивая подтверждения об уведомлении заинтересованных лиц или их согласие на проведение повторного подсчета голосов в их отсутствие". Соответствующее предложение было вынесено на голосование без достаточного обсуждения, но не набрало необходимого количества голосов для его принятия.

3. В тех случаях, когда инструкция не предусматривает всех шагов, которые должен предпринять избирательный орган при повторном подсчете голосов, предоставляя ему возможность руководствоваться и другими документами (такими как Кодекс о выборах) – она уже не является инструкцией, поскольку она может привести к еще большей неясности и в конечном счете не удовлетворить заинтересованные стороны. Тем не менее инструкция должна представлять собой алгоритм действий, которые, в случае их выполнения избирательным органом, позволяют прийти к однозначному выводу.

Ввиду этих и иных соображений я проголосовал против проекта постановления и прилагаемой к нему инструкции.

ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ                    Штефан УРЫТУ