Hotărîre nr.4 din 05.02.98 privind rezultatele controlului asupra corectitudinii şi eficacităţii valorificării creditului de 40,0 mln. dolari SUA, acordat de Banca de Export-Import a Japoniei

CURTEA DE CONTURI privind rezultatele controlului asupra corectitudinii şi eficacităţii valorificării creditului de 40,0 mln. dolari SUA, acordat de Banca de Export-Import a Japoniei Nr.4 din 05.02.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.40-41/16 din 07.05.1998 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului asupra corectitudinii şi eficacităţii valorificării creditului de 40,0 mln. dolari SUA, acordat de Banca de Export-Import a Japoniei, în prezenţa directorului Departamentului relaţii economice externe dl Marian Lupu, vicedirectorului Departamentului Trezoreriei de Stat dl Victor Cebotari, şefului Direcţiei relaţii internaţionale a Cancelariei de Stat dna Tatiana Lapicus, vicepreşedintelui S.A. "Farmaco" dl Grigore Pelin, fostului preşedinte al S.A. "Farmaco"dl Eugen Cardaniuc, directorului S.A. "Tebas" dl Boris Chistruga, c o n s t a t ă: Creditul în sumă de 40,0 mln. dolari SUA, acordat Republicii Moldova de către Guvernul Japoniei conform Acordului de credit din 16.09.94, a fost destinat redresării economiei naţionale. Împrumutul a fost acordat cu condiţii favorabile: termenul de achitare - 20 ani, termenul de graţie - 5 ani, rata dobînzii - între 3,5% şi 7%. Conform Hotărîrilor Guvernului nr. 433 din 21.06.94 "Cu privire la utilizarea creditului Băncii "The Export-Import Bank of Japan", nr. 751 din 12.10.94 "Cu privire la repartizarea creditului Băncii "The Export-Import Bank of Japan", deciziilor Comitetului Tehnic şi Unităţii de Coordonare a Proiectului Băncii Mondiale (UCP) din cadrul Ministerului Economiei şi Reformelor, a fost utilizată suma de 39,825 mln. dolari SUA, inclusiv: 30,88 mln. dolari - de către Concernul de Stat "Moldova-Gaz", pentru achitarea importului de gaz natural; 3,0 mln. dolari - de către S.A. "Tirex-Petrol", pentru procurarea produselor petroliere; 5,94 mln. dolari - de către întreprinderile Ministerului Industriei, pentru procurarea materiei prime şi componentelor. Pînă la 31.12.97 beneficiarii creditelor au achitat faţă de Ministerul Finanţelor suma de 39,08 mln. dolari (178,75 mln. lei), inclusiv 33,37 mln. dolari - principalul creditului, rămînînd neachitată suma de 6,82 mln. dolari. Sumele împrumutate au fost achitate de S.A. "Moldovatransgaz", S.A. "Zorile", S.A. "Farmaco" şi S.A. "Piele"; şi-au reeşalonat datoriile S.A. "Tirex-Petrol" (2,68 mln. dolari pînă la 20.12.98) şi S.A. "Faprochim" (101,9 mii dolari pînă la 21.07.2000); celelalte întreprinderi (S.A. "Alfa", S.A. "Elcas", S.A. "Codru", S.A. "Steaua", S.A. "Metal", S.A. "Monolit" au motivat neachitarea creditului prin faptul că au achitat datoriile curente. Ca rezultat, datoria de 6,82 mln. dolari este impusă spre achitare bugetului de stat. De menţionat faptul că procurările din contul mijloacelor creditare au fost efectuate pe bază de tendere, rezultatele cărora au fost confirmate de UCP (dna T. Lapicus) şi consultantul Guvernului dl M. Gilman. Deciziile finale privind procurările respective au fost aprobate de Comitetul Tehnic (preşedinte dl V. Cunev). Acordurile de împrumut dintre Ministerul Finanţelor şi agenţii economici au fost încheiate cu încălcări ale Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr. 181 din 29.10.93 "Cu privire la gaj". Contractele de gaj au fost semnate fără înregistrarea lor la notariat şi fără asigurarea gajului. Ca urmare, majoritatea întreprinderilor şi-au vîndut averea gajată, iar mijloacele încasate n-au fost utilizate pentru achitarea creditului. Astfel, Acordul de credit, pentru 3,0 mln. dolari, dintre Ministerul Finanţelor (dl V. Chiţan) şi S.A. "Tirex-Petrol"(dl N. Ciornîi), a fost semnat după valorificarea totală a mijloacelor menţionate, iar contractul de gaj a fost încheiat cu încălcări ale legislaţiei în vigoare. Punctul 1.6 al Acordului de credit prevedea încheierea contractului despre cedarea de către S.A. "Tirex-Petrol", în folosul Ministerului Finanţelor, a dreptului asupra veniturilor acumulate la conturile sale, care nu s-a perfectat, iar suma de 3,0 mln. dolari SUA a fost valorificată cu respectarea formală a condiţiilor tenderului. Firma "BMP Trading" (cîştigătoarea tenderului de furnizare a păcurii la preţul de 68,0 dolari SUA pentru o tonă), luînd act de restricţiile introduse de Guvernul Rusiei la 25 noiembrie 1994 privind limitarea temporară (pînă la 01.04.95) a exportului produselor petroliere a informat Comitetul Tehnic despre imposibilitatea livrării păcurii în termenele stabilite de contract, pentru ce a fost sancţionată în modul stabilit. În calitate de furnizor principal al păcurii a fost numită Firma "Neftegazgroup", deţinătoarea locului doi în tender (preţul de livrare - 93,2 dolari SUA pentru o tonă), care nu şi-a onorat obligaţiunile contractuale, importînd păcură doar în aprilie 1995. Cu toate acestea, S.A. "Tirex-Petrol", Comitetul Tehnic şi UCP n-au întreprins măsuri pentru sancţionarea Firmei "Neftegazgroup" (pînă la 10%), după cum prevedeau contractul de livrare şi regulamentul Băncii Mondiale. Pentru valorificarea creditelor acordate întreprinderilor Ministerului Industriei, au fost organizate două tendere, însă, din cauza puţinelor oferte prezentate la tendere, întreprinderile au fost impuse să procure piese şi alte mărfuri necesare la preţuri ridicate. În rezultatul tenderului, S.A. "Faprochim" a contractat 153 tone de tripolifosfat de sodiu la preţul de 740 dolari pentru o tonă, în timp ce avea posibilitate să procure acest preparat la un preţ mult mai redus de la alte firme care n-au participat la tender. S.A. "Elcas", refuzînd să procure motoare electrice la preţul format în urma tenderului, a găsit posibilitate de a cumpăra marfă analogică la un preţ de două ori mai mic, economisind astfel 230,0 mii dolari SUA. În urma lipsei de experienţă a conducătorilor întreprinderilor şi de informare din partea UCP despre posibilităţile de organizare a shrippingurilor şi condiţiile specifice de plată prin acreditiv, unele întreprinderi au ratat şansa de a valorifica integral împrumuturile primite. Astfel, S.A. "Monolit" n-a valorificat 299 mii dolari, iar S.A. "Steaua" - 303 mii dolari. Iresponsabilitatea unor conducători de întreprinderi a condus la valorificarea neeficientă a împrumuturilor acordate. Astfel, S.A. "Farmaco" i-a fost livrat, contrar condiţiilor contractate, preparatul "Menadion" (Vitamina K3). Deşi preparatul "Menadion" nu putea fi utilizat de S.A. "Farmaco", conducerea ei (dl E. Cardaniuc) n-a luat măsurile necesare (oficiale) pentru a evita pierderile cauzate întreprinderii care alcătuiesc 107 mii lei, sau 23,5 mii dolari. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile în valorificarea şi rambursarea creditului, în baza art. 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. A menţiona dirijarea nesatisfăcătoare din partea Ministerului Industriei (fostul ministru dl Gr. Triboi) la valorificarea creditului nipon şi organizarea la nivel redus a procurărilor pe bază de tender din partea Unităţii de Coordonare a Proiectului Băncii Mondiale a Ministerului Economiei(dna T. Lapicus). 2. A atenţiona Ministerul Finanţelor (dl V. Chiţan) la încălcările legislaţiei în vigoare admise la încheierea acordurilor de credit şi contractelor de gaj cu beneficiarii creditului nipon. 3. A cere de la Ministerul Industriei şi Comerţului(dl Gh. Cucu) şi S.A. "Farmaco" (dl Gr. Triboi) de comun acord cu Ministerul Sănătăţii (dl M. Magdei) să iniţieze o expertiză independentă, pentru stabilirea posibilităţii de utilizare a preparatului "Menadion" şi, în dependenţă de rezultatele obţinute, să examineze responsabilitatea fostei conduceri a S.A. "Farmaco" (dl E. Cardaniuc). 4. A cere de la Ministerul Finanţelor (dl V. Chiţan), Ministerul Industriei şi Comerţului (dl Gh. Cucu) şi beneficiarii creditului să întreprindă măsurile corespunzătoare pentru rambursarea integrală a creditului, evitînd pierderile bugetului de stat la achitarea împrumutului nipon. 5. Ministerul Finanţelor, Ministerul Industriei şi Comerţului în termen de două luni, vor prezenta Curţii de Conturi informaţia privind îndeplinirea prezentei hotărîri, inclusiv de către beneficiarii concreţi ai creditelor. 6. A informa Guvernul Republicii Moldova despre încălcările şi neajunsurile depistate la valorificarea şi rambursarea creditului nipon. 7. Prezenta hotărîre poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii ei. 8. Prezenta hotărîre se va publica în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în decurs de 10 zile de la data intrării ei în vigoare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 5 februarie 1998. Nr. 4.