Hotărîre nr.41 din 07.06.2000 privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pe anul 1999 la Serviciul Hidrometeo

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pe anul 1999 la Serviciul Hidrometeo Nr.41 din 07.06.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.98-101/15 din 10.08.2000 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli pe anul 1999 la Serviciul Hidrometeo, în prezenţa factorilor de decizie ai Serviciului Hidrometeo (director dl V. Sofroni, contabil-şef dna E. Surdu), V. Şlopac - şeful Direcţiei generale a finanţelor economiei naţionale, a c o n s t a t a t: Pentru întreţinerea şi funcţionarea Serviciului Hidrometeo în anul 1999 au fost cheltuite mijloace publice în sumă de 3626,0 mii lei, inclusiv mijloace bugetare - 3433,6 mii lei (sau 94,7 la sută din suma totală) şi mijloace nebugetare - 192,4 mii lei (sau 5,3 la sută). Controlul asupra respectării de către conducerea Serviciului Hidrometeo a prevederilor Legii bugetului pe anul 1999 nr. 216-XIV din 12.12.98 la administrarea mijloacelor bugetare denotă unele încălcări şi abateri de la prevederile legislaţiei în vigoare şi aplicarea principiilor de economicitate, raţionalitate şi eficienţă la gestionarea finanţelor publice. Astfel, conform planului general de finanţare pe anul 1999 şi Informaţiei privind modificarea planului general de finanţare pe anul 1999 (aprobate de către Ministerul Finanţelor) suma de mijloace bugetare prevăzută pentru întreţinerea şi funcţionarea Serviciului Hidrometeo în anul 1999 constituie 3648,0 mii lei, dintre care 807,0 mii lei au fost prevăzute pentru acoperirea datoriilor neachitate în anul 1998 (conform prevederilor art. 51 al Legii bugetului pe anul 1999) şi 2841,0 mii lei - pentru acoperirea cheltuielilor curente ale anului 1999. Pe parcursul anului 1999 Serviciul Hidrometeo a fost finanţat de către Ministerul Finanţelor în sumă de 3634,7 mii lei, sau cu 13,3 mii lei mai puţin decît a fost prevăzut. Totodată, pe parcursul anului 1999 Serviciul Hidrometeo a mai beneficiat şi de mijloace extrabugetare. Conform devizului de cheltuieli, Serviciului i-au fost prevăzute atît la venituri cît şi la cheltuieli mijloace speciale în sumă de 242,5 mii lei. De facto veniturile în anul 1999 au constituit suma de 192,4 mii lei, sau cu 50,1 mii lei mai puţin decît s-a prevăzut. Din mijloacele speciale acumulate de la realizarea informaţiei meteo, darea în arendă a spaţiilor libere şi alte servicii o parte din aceste mijloace au fost utilizate nu la destinaţie. Astfel, la retribuirea muncii, în total au fost îndreptate mijloace extrabugetare în sumă de 69,4 mii lei, sau cu 9,7 mii lei mai mult decît s-a prevăzut în devizul de cheltuieli. Prin controlul selectiv a 10 din 37 telefoane (circa 27 la sută din numărul total de telefoane ale Serviciului Hidrometeo) efectuat asupra destinaţiei serviciilor telefonice acordate Serviciului Hidrometeo în anul 1999, s-a stabilit că 6,5 la sută din toate serviciile telefonice au fost acordate colaboratorilor în scopuri personale, iar cheltuielile în sumă de 9,0 mii lei au fost suportate de către Serviciul Hidrometeo. Necătînd că la art. 242 "Procurarea utilajului" Ministerul Finanţelor a alocat Serviciului Hidrometeo numai 90,0 mii lei (din 200,0 mii lei), dintre care 47,8 mii lei au fost transferaţi firmei "PER-RESORT" ca plată pentru mărfuri şi servicii, inclusiv 12,7 mii lei pentru utilaj şi aparate neprevăzute de devizul de cheltuieli şi la preţuri duble. Mai mult decît atît, firmei "PER-RESORT" în anul 1999 i se transferau mijloace financiare pentru diferite servicii, fără a dispune de documente primare de acordare a serviciilor respective, unele dintre care au un caracter suspect (analiza aerului la plumb, argint, acizi etc. s-a efectuat fără ca firma în cauză să dispună de specialişti şi aparate speciale). În total în anul 1999 firmei în cauză i-au fost transferate mijloace financiare în sumă de 158,0 mii lei (inclusiv 7,6 mii lei fără documente de justificare a serviciilor acordate, 39,3 mii lei ca TVA ce trebuiau să fie transferaţi în buget), care în cele din urmă nu pot fi considerate ca mijloace financiare publice folosite la destinaţie şi eficient. De menţionat că achitările cu firma "PER-RESORT" se efectuau oportun, pe cînd achitarea altor datorii cum ar fi plata pentru gaz, energie electrică, căldură, servicii telefonice etc., surse de care Serviciul avea necesităţi stringente, s-a efectuat cu mari întîrzieri. Din mijloacele prevăzute şi alocate în sumă de 48,0 mii lei la art. 243 alin. 02 "Reparaţie capitală a obiectelor de producţie" 31,4 mii lei au fost utilizate la art. 241 "Investiţii capitale în construcţie". Mai mult decît atît, conform contractului nr. 25 din 5.03.99 încheiat între Serviciul Hidrometeo şi S.R.L. "Sigrar", la Actul din 21.07.99 de îndeplinire a lucrărilor de gazificare a încăperii din Comrat lipsesc documentele de justificare a instalării utilajului şi aparatelor necesare. Lipseşte şi Actul de primire-predare a acestor lucrări persoanei responsabile din Comrat. În anul 1999 de către conducerea Serviciului Hidrometeo neîntemeiat au fost sustrase mijloacele bugetare la achitarea energiei electrice, pazei, serviciilor telefonice şi altor servicii consumate de firmele S.R.L. "Nicolanas", "Chimet" şi "Vigatex", ce se află în bază de contract de arendă pe teritoriul Serviciului Hidrometeo şi care nu achită corect şi la timp plăţile respective. Pe parcursul controlului s-au depistat şi alte încălcări cum ar fi trecerea neîntemeiat la pierderi a 39 litri de spirt, procurarea unui computator la un preţ exagerat de 13136 lei. Astfel, încălcările şi neajunsurile comise de către conducerea Serviciului Hidrometeo (director V. Sofroni) sînt o consecinţă a nerespectării prevederilor legislaţiei în vigoare şi neaplicării principiilor de economicitate, raţionalitate şi eficacitate la administrarea finanţelor publice. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate la îndeplinirea devizului de cheltuieli pentru întreţinerea şi funcţionarea Serviciului Hidrometeo şi menţionate în partea de constatare, în baza prevederilor art. 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. A cere de la conducerea Serviciului Hidrometeo (director V. Sofroni) luarea de măsuri privind lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate pe parcursul controlului la administrarea mijloacelor financiare publice în anul 1999, inclusiv neadmiterea utilizării iraţionale şi neeficiente a finanţelor publice. 2. A cere de la Ministerul Finanţelor luarea de măsuri respective la finanţarea Serviciului Hidrometeo în anul 2000, ţinîndu-se cont de utilizarea contrar destinaţiei a finanţelor publice în anul precedent. 3. Despre rezultatele controlului privind îndeplinirea devizului de cheltuieli de către Serviciul Hidrometeo în anul 1999 a informa Ministerul Mediului şi Amenajării Teritoriului pentru posibila luare de măsuri. 4. Despre îndeplinirea cerinţelor pct. 1, 2 şi 3 ale prezentei hotărîri a informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 5. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA Vasile COZMA Chişinău, 7 iunie 2000. Nr. 41.